? ? 2019年，我區(qū)堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述為指引，站在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和省、市實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制、完善工作措施，扎實(shí)完成法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

? ??一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

? ??（一）高度重視，切實(shí)提高依法行政能力和水平。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照上級(jí)文件精神和人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員并明確區(qū)政府負(fù)責(zé)同志。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)同志高度重視法制工作，積極研究分析依法行政工作中存在的困難和問(wèn)題，多次對(duì)重大案件進(jìn)行批示，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)案件辦理進(jìn)行安排指導(dǎo)。二是落實(shí)年度報(bào)告制度。區(qū)政府堅(jiān)持每年第一季度向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府各部門(mén)每年一季度向區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。三是強(qiáng)化教育宣傳。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會(huì)會(huì)議學(xué)法制度，2019年區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議共學(xué)法4次。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法主體責(zé)任，區(qū)各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合。

? ??（二）完善制度，不斷規(guī)范政府行政行為。一是推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度落實(shí)。對(duì)區(qū)直部門(mén)、街道辦事處聘請(qǐng)法律顧問(wèn)情況進(jìn)行調(diào)研，督促各部門(mén)、各街道按照工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好法律顧問(wèn)制度建設(shè)工作，努力推進(jìn)政府部門(mén)和街道辦事處法律顧問(wèn)全覆蓋。二是加強(qiáng)政府合同審查。按照政府合同審查和管理辦法，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格法律審核。2019年共審查各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同、政府文件等40余份，提出建設(shè)性意見(jiàn)80余條。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)《洛陽(yáng)市行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，嚴(yán)把規(guī)范性文件審查關(guān)、備案關(guān)和清理關(guān)，先后對(duì)2014年11月至2019年10月間區(qū)政府及其所屬部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。

? ??（三）依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。轉(zhuǎn)發(fā)省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法，制定出臺(tái)我區(qū)實(shí)施方案，督促指導(dǎo)區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)積極主動(dòng)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保制度落實(shí)取得實(shí)效。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法管理。對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法主體進(jìn)行全面審定，依法確認(rèn)33家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，對(duì)全區(qū)236個(gè)執(zhí)法人員證件信息進(jìn)行核對(duì)和整理，各執(zhí)法單位執(zhí)法人員年審考試合格率100%。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。為全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，樹(shù)立行政執(zhí)法人員的法治思維，組織召開(kāi)澗西區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全區(qū)31家行政執(zhí)法部門(mén)100余名執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。組織各行政執(zhí)法部門(mén)做好重大行政處罰備案審查工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。2019年，全區(qū)共發(fā)生行政許可案件12878起、行政處罰案件1575起、行政檢查12262起、行政確認(rèn)1046起。

? ??（四）突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)和全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一方面，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。制定下發(fā)《澗西區(qū)2019年度服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案》，就服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)、試點(diǎn)創(chuàng)建等工作進(jìn)行安排部署；推薦區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局申報(bào)創(chuàng)建全市第五批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。另一方面，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。督促指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況和行政審批事項(xiàng)調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法權(quán)責(zé)進(jìn)行梳理、調(diào)整；推薦區(qū)城市管理局和區(qū)文化旅游局申報(bào)創(chuàng)建第二批行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。

? ??（五）主動(dòng)作為，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是不斷拓寬載體，健全公開(kāi)渠道。在強(qiáng)化區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站主渠道的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)行政服務(wù)中心和圖書(shū)館查閱點(diǎn)、《澗西要聞》《澗西區(qū)人民政府公報(bào)》、政務(wù)微博、微信等形式，及時(shí)將政府信息向社會(huì)公開(kāi)。2019年，全區(qū)共公開(kāi)各類(lèi)信息5300余條，編制《澗西區(qū)人民政府公報(bào)》4期，發(fā)布區(qū)政府決策和規(guī)范性文件信息90余條。二是認(rèn)真負(fù)責(zé)，高質(zhì)量辦理群眾依申請(qǐng)公開(kāi)。2019年，全區(qū)各級(jí)共收到依申請(qǐng)公開(kāi)16件，全部按期答復(fù)和辦結(jié)，申請(qǐng)信息公開(kāi)大部分集中在土地管理、城市征遷方面。

? ??（六）完善措施，依法有效化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議各項(xiàng)工作制度，依法辦理行政復(fù)議案件，加大調(diào)解結(jié)案力度。2019年共審理行政復(fù)議案件3起，均按期辦結(jié)。積極做好證據(jù)收集、答辯應(yīng)訴等行政應(yīng)訴工作，妥善解決群眾訴求。2019年，各級(jí)法院受理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件136起。

? ??（七）持續(xù)抓好“七五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施。積極組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”法治宣傳活動(dòng)。通過(guò)舉辦“12.4”主場(chǎng)宣傳活動(dòng)和七個(gè)主題日宣傳活動(dòng)，深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，形成全社會(huì)大普法工作格局，推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合。深入實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)重大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展“萬(wàn)名鄉(xiāng)村法律骨干”暨“法律明白人”培育工程，全年共舉辦“法律明白人”專(zhuān)題培訓(xùn)43次549人次。二是提升普法教育質(zhì)量。全年開(kāi)展法制宣傳教育130余次，受教人數(shù)88000余人，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳資料11000余份。三是建好法治文化陣地。2019年建成法治文化陣地行政村（社區(qū)）29個(gè)，覆蓋率達(dá)40.27%，建有品牌化法治文化陣地2個(gè)。四是開(kāi)展年度洛陽(yáng)市“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)中弘中央廣場(chǎng)社區(qū)和中泰世紀(jì)花城社區(qū)等7個(gè)社區(qū)為市級(jí)民主法治示范社區(qū)。

? ??二、存在的不足和原因分析

? ??一是法治政府建設(shè)工作水平不均衡，法制人員緊缺，依法行政能力仍有不足。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不善于通過(guò)法治思維和法治方式處理問(wèn)題，部分單位依法行政能力和水平不夠高，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和案件缺乏有效應(yīng)對(duì)措施。三是部分行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，重實(shí)體輕程序、執(zhí)法依據(jù)的掌握和應(yīng)用不到位、行政執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。

? ??三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

? ??機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)委成立了全面依法治區(qū)委員會(huì)，并將其辦公室列入?yún)^(qū)委工作機(jī)關(guān)序列，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在工作的重要位置，通過(guò)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)和區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組兩個(gè)平臺(tái)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

? ??四、2020年主要工作安排

? ??2020年，我區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署，突出工作重點(diǎn)，完善工作措施，提升工作質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。一是加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真謀劃部署，印發(fā)《2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，合理制定實(shí)施方案。二是做好行政訴訟工作。落實(shí)《行政訴訟敗訴案件積分管理制度（試行）》，降低行政訴訟案件敗訴率，防范和化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)，提升全區(qū)依法行政工作水平。貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化。三是著力提升行政執(zhí)法效能。重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度執(zhí)法模式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。

?

??

?