16日，正在澗西區廣文路社區“樂養居”閱覽室練習書法的趙河清對“樂養居”贊不絕口：“我經常跟老年朋友在這里交流書法、吃飯、理療、活動，感覺很幸福。”自7月該“樂養居”建成投用以來，這里已經成為周邊老年人的好去處。

　　近年來，澗西區把“樂養居”建設作為“黨建引領、‘三治’并進、服務進社區”的基礎工程和有力抓手，緊密結合自身實際，突出“居、網、卡”三個重點，著力在“建起來、用起來、服務好、管得住”上下功夫，走出了一條具有澗西特色的社區養老服務新路子，轄區“老有所養、老有所醫、老有所助、老有所樂”的基礎更加扎實、氛圍更加濃厚。2019年，全市第一個“樂養居”在澗西落成，澗西區智慧養老服務平臺在全省推廣。

　　高標準建設配套陣地，在“建起來”上下功夫

　　澗西區60歲以上的老年人有12.3萬名，占全區總人口的23.6%，99.3%的城市化率給“樂養居”配套用房帶來了很大難度。澗西區充分利用老舊小區改造等契機，采取租賃、購買、配建等方式，積極爭取“樂養居”用房，重點抓住“一網三中心”建設。

　　一網，即澗西區智慧養老服務信息化網絡平臺。該區投入260余萬元，搭建了集老年人大數據分析管理、養老機構智能信息化監控、養老服務購買績效評估三大功能于一體的智慧化養老服務平臺，將轄區老年人和49個社區養老中心、13家養老機構納入平臺管理，實現了居民、政府、市場信息互聯互通，為社區養老服務提供了信息化保障。

　　三中心，即日間照料活動中心，通過設置書畫室、影音室、手工制作室、按摩休息室、老年大學等，為日間前來的老年人提供文體娛樂和臨時休息的場所；助餐助浴中心，堅持“大小結合、功能齊備、輻射周邊”的原則，在建好區級老年浴池和中央廚房的基礎上，各社區根據自己實際建設小廚房、小餐廳、小浴室和小助餐點，著力打造5分鐘助餐助浴圈，較好滿足轄區老年人的助餐助浴需求，目前已建成800平方米的助浴中心1個、300平方米的中央廚房2個、助餐助浴點18個；醫養托護中心，在有條件的“樂養居”設置醫養托護中心，依托現有社區衛生服務中心和養老服務中心“兩塊陣地”，有效整合資源，為入住老年人提供中短期醫護托養服務，切實解決社區層面醫養難結合的問題。

　　兩年來，全區新建、改造提升“樂養居”18個，新增“樂養居”護理床位62張，配建面積達到了12382平方米。其中，澗西區在對重二社區進行老舊小區綜合改造時，按照“日間照料+中央廚房”模式，高標準建設了“樂養居”，目前每天前來就餐的老年人有300余人次，配餐達1100人次。

　　高水平發揮功能作用，在“用起來”上下功夫

　　70歲的曹燕菊經常到興隆花園社區“樂養居”買飯、參加活動。她說：“這里的飯菜很好吃，活動組織得也好。”

　　“樂養居”建好后，如何最大化發揮其作用、讓老年人真正享受政策紅利，是澗西區思考、探索的重要課題。為此，該區從引進企業、強化運營、開展活動著手，加大探索力度。

　　一是引進實力企業，解決“層次不高”的問題。與知名養老上市企業對接，借助他們的雄厚財力和先進理念，把面積大、能出形象的“樂養居”運營起來。目前正與北京、上海、南京等地的大型養老企業洽談，努力提高“樂養居”運營層次和水平。

　　二是實施品牌連鎖托管，解決“運營利薄”的問題。對那些面積小、收費項目少、盈利點不多的“樂養居”，采取委托連鎖運營的方式，“大小打捆”交給企業，讓企業在運營中實現盈利互補。

　　三是運用“三社聯動”機制，解決“互動不夠”的問題。統一購買專業社會組織服務，以功能室為陣地，由專業社工定期組織轄區老年人開展書法繪畫、舞蹈樂器、文體旅游等豐富多彩的活動，有效補充養老企業單一運營的不足，營造了社區、社工、社會組織“三社聯動”整體運營服務老年人的濃厚氛圍。

　　高品質滿足老年人需求，在“服務好”上下功夫

　　澗西區在“樂養居”建設中，注重以老年人需求為依據，把提供高質量養老服務作為根本追求，突出“三化”標準，真正把服務做到老年人的心坎里。

　　一是服務方式人性化。針對轄區老年人文化水平、養老服務需求多層次和多元化的實際，在解決好吃飯、洗澡、托養等剛性需求的同時，著力滿足文體娛樂、文化知識、旅游服務、上門家政、心理咨詢等個性化的養老需求。利用澗西區智慧養老服務平臺，建立“社區家政服務網”和“候鳥式養老旅居網”，延伸服務觸角。目前該平臺已覆蓋家政、旅游類商家120余家，服務居民3000余人次。

　　二是服務購買市場化。以“公建民營、民建公助”的方式，鼓勵有意向、有實力的社會力量承接養老服務設施，撬動居家和社區養老服務市場。目前，全區已購買養老服務事項50余項。

　　三是服務質量績效化。建立服務質量績效評估體系，聘請專業評估機構，對購買的助餐、助浴服務質量進行評估，建立進退機制。日前，該區對2019年度購買服務情況進行了評估，助餐、助浴分別開展服務250302人次、5678人次。

　　高質量規范有序運營，在“管得住”上下功夫

　　圍繞如何更好發揮“樂養居”在社區養老的陣地作用，澗西區重點在三個方面建章立制，推進規范化管理。

　　一是規范運營機制。根據我市《“樂養居”建設工作實施方案》，結合澗西實際，制定了“三份協議、兩個文書”，即“樂養居”三方委托運營協議，助餐、托養購買服務招標入圍文書，進一步建立健全服務質量考評制度，為各項工作規范有序開展提供保障。

　　二是人員培訓機制。圍繞提高護理員業務水平，建立健全護理員專業隊伍，與轄區東方醫院、中信醫院合作進行養老護理員培訓。今年以來，共開辦培訓班2期，培訓護理員120名。

　　三是社區廣泛參與的管理機制。充分發揮辦事處、社區前沿哨所的監督作用，定期組織社區黨委、轄區居民對運營機構的服務情況、運營情況進行打分，鼓勵先進、鞭策后進。