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洛陽(yáng)市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)

實(shí)施細(xì)則

?

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委第12號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）、《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（豫建〔2018〕161號(hào)）及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)串（圍）標(biāo)行為認(rèn)定和處理的暫行規(guī)定》（豫建〔2011〕179號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用于本辦法。

第三條??本細(xì)則所稱(chēng)建設(shè)工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括城市軌道交通項(xiàng)目）。

第四條??本細(xì)則所稱(chēng)工程量清單是指招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單。它應(yīng)以單位（項(xiàng)）工程為單位，由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量等組成明細(xì)清單。

第五條??本辦法涉及的評(píng)標(biāo)方式分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目情況選擇合理的評(píng)標(biāo)方式。

第六條??全部或者部分使用國(guó)有資金投資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：國(guó)有資金投資）的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)（法律法規(guī)規(guī)定的特殊工程除外），并遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。鼓勵(lì)非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。

第七條??評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建，由招標(biāo)人的代表、以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)的三分之二，工程造價(jià)專(zhuān)家不應(yīng)少于五分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)為五人以上單數(shù)，由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)一般確定為：招標(biāo)控制價(jià)在5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目不少于5人，5000萬(wàn)元以上、1.5億元以下（含1.5億元）的工程項(xiàng)目不少于7人，1.5億元以上的工程項(xiàng)目不少于9人。

進(jìn)入公共資源交易中心平臺(tái)的建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，應(yīng)在河南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第八條??招標(biāo)人對(duì)工程量清單編制的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤?/span>

第九條??國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章，否則無(wú)效。招標(biāo)人應(yīng)將最高投標(biāo)限價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

第十條??投標(biāo)報(bào)價(jià)中已標(biāo)價(jià)工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須同招標(biāo)人提供的一致，并應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16號(hào)令）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)管理的通知》（豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕30號(hào)）、《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（HA01-31-2016）、《河南省通用安裝工程預(yù)算定額》（HA02-31-2016）、《河南省市政工程預(yù)算定額》（HA03-31-2016）、《河南省城市軌道交通工程預(yù)算定額》（HAA3-31-2019）和招標(biāo)文件的要求編制。

分部分項(xiàng)工程應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)。綜合單價(jià)中應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

編制的工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)，電子文件應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）和河南省《建設(shè)工程造價(jià)軟件數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T087-2017）。

第十一條??招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件中除法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，還應(yīng)注意下列要求：

（一）明確工程量清單計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍或幅度，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)避計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍或幅度；

（二）在公布最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)總額、措施項(xiàng)目費(fèi)總額、其他項(xiàng)目費(fèi)總額、規(guī)費(fèi)總額和稅金總額；

（三）明確將屬不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)的規(guī)費(fèi)、稅金和安全文明施工費(fèi)進(jìn)行單列，并不參與商務(wù)標(biāo)評(píng)審；

（四）招標(biāo)人要求同時(shí)提交紙質(zhì)投標(biāo)文件和電子投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)將二者密封在一起。當(dāng)電子文件與紙質(zhì)文件內(nèi)容不一致時(shí)，以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)。電子文件應(yīng)當(dāng)符合本省現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。采用電子招標(biāo)的，從其規(guī)定；

（五）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，投標(biāo)人可以用保函的方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金。建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)不得拒絕接收保函。其中：

1.投標(biāo)保函的金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；

2.采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，投標(biāo)人應(yīng)提供承包商高額履約保證的承諾。承諾保函金額由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定，最低不少于工程造價(jià)的30%；

3.招標(biāo)人要求承包商提供履約保證的，應(yīng)同時(shí)對(duì)承包商提供業(yè)主工程款支付保證的承諾。承諾保函金額應(yīng)與對(duì)承包商履約保證要求一致。

（六）招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)資質(zhì)條件。不得設(shè)置過(guò)高的資質(zhì)條件；不得設(shè)置限制性或排斥性條款；不得將國(guó)家明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)資質(zhì)條件；在進(jìn)行施工總承包項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，不得要求施工總承包單位同時(shí)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，施工總承包單位可根據(jù)需要將專(zhuān)業(yè)工程依法進(jìn)行分包；在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)人具備2個(gè)以上資質(zhì)的，應(yīng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）招標(biāo)人設(shè)置企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用要求時(shí)，應(yīng)規(guī)范使用企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理良好信用信息（詳見(jiàn)附件3和附件4），并以獎(jiǎng)懲性加減分形式在招標(biāo)文件中予以體現(xiàn)。不能不切實(shí)際、隨意、惡意拔高對(duì)投標(biāo)人信用要求，同時(shí)也不得利用信用信息為潛在投標(biāo)人量身裁衣，不得使用超期的不良信用信息，不得影響建筑市場(chǎng)各方主體正常參加投標(biāo)活動(dòng)。可按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）、《洛陽(yáng)市建設(shè)系統(tǒng)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》（洛建〔2018〕166號(hào)）、《洛陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于梳理完善洛陽(yáng)市聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單的通知》（洛信組辦〔2019〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，對(duì)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”、嚴(yán)重失信的單位及個(gè)人、聯(lián)合懲戒對(duì)象的應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的否決性或限制性條款。

（八）招標(biāo)人應(yīng)規(guī)范設(shè)置企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)設(shè)置類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。招標(biāo)人不得不切實(shí)際、隨意、惡意拔高對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)要求，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，不得利用類(lèi)似工程業(yè)績(jī)?yōu)闈撛谕稑?biāo)人量身裁衣，不得影響建筑市場(chǎng)各方主體正常參加投標(biāo)活動(dòng)。

（九）合理制定招標(biāo)文件的否決條款。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。否決性條款應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷，不得含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。

第十二條??評(píng)標(biāo)活動(dòng)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審等階段。

初步評(píng)審階段：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件及商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容（附件1）要求對(duì)投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性、資格條件和重大偏差等逐一進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段；符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件為有效投標(biāo)文件，進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段，其報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。

重大偏差是指投標(biāo)文件存在標(biāo)的物、價(jià)格、工期、質(zhì)量、付款方式等不符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定及招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的情況。

詳細(xì)評(píng)審階段：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審合格的有效投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中明確的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)的評(píng)審。（評(píng)審規(guī)則見(jiàn)附件2）

第十三條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中除不符合法律法規(guī)規(guī)定的情形外，還存在下列情況之一的，也可按否決投標(biāo)處理。

（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定編制各項(xiàng)報(bào)價(jià)的；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)與其組成部分、工程量清單項(xiàng)目合價(jià)與綜合單價(jià)、綜合單價(jià)與人材機(jī)用量相互矛盾，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)法正常評(píng)審判定的；

（三）規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)違反工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定的；

（四）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量與招標(biāo)文件的清單不一致的；主要材料價(jià)格表中的材料品種未包含招標(biāo)人提供的主要材料價(jià)格表中的材料品種的；

（五）未按照招標(biāo)文件所列明的暫列金額、暫估價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定的其他否決投標(biāo)條件。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)時(shí)應(yīng)審慎。因招標(biāo)文件或工程量清單表述歧義或邏輯錯(cuò)誤等原因，造成投標(biāo)文件表述不一致的，不作為否決投標(biāo)的因素。投標(biāo)人明顯打字或排版錯(cuò)誤且不影響實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，不予以否決投標(biāo)。

第十四條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，屬于投標(biāo)人之間串（圍）標(biāo)的行為：

（一）借用他人資質(zhì)進(jìn)行多重身份投標(biāo)，不同的兩家（或兩家以上）投標(biāo)人出現(xiàn)相同聯(lián)系人的；

（二）同一投標(biāo)人攜帶兩家及以上企業(yè)資料參與投標(biāo)的；

（三）開(kāi)標(biāo)前已有反映，開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)等與反映情況相吻合的；

（四）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件及其它材料等相互混裝的；

（七）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處非正常一致的；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來(lái)源于同一投標(biāo)人或同一賬戶(hù)的；

（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員的；

（十）不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)方案雷同的；

（十一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)及利潤(rùn)的價(jià)格構(gòu)成部分或全部雷同的，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成出現(xiàn)非正常一致，或呈現(xiàn)非正常規(guī)律性變化的；

（十二）運(yùn)用計(jì)算機(jī)硬件特征碼識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書(shū)編制系統(tǒng)軟證書(shū)識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書(shū)編制系統(tǒng)與計(jì)價(jià)軟件特征碼關(guān)聯(lián)識(shí)別技術(shù)，發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出自同一臺(tái)計(jì)算機(jī)的；通過(guò)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)雷同性分析技術(shù)，發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互之間存在非正常雷同現(xiàn)象的；通過(guò)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不平衡報(bào)價(jià)分析技術(shù)，發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互之間存在過(guò)高報(bào)價(jià)或過(guò)低報(bào)價(jià)雷同的；

（十三）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者或相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（十四）屬于同一法人組織、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的；

（十五）法律法規(guī)規(guī)定或行政監(jiān)管部門(mén)、資格評(píng)審委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的投標(biāo)人之間其他串（圍）標(biāo)的行為。

在資格評(píng)審和評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的疑似串（圍）標(biāo)行為，由資格評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決認(rèn)定，寫(xiě)出串（圍）標(biāo)行為認(rèn)定報(bào)告并簽字。在資格評(píng)審、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)中被認(rèn)定為串（圍）標(biāo)的，取消其投標(biāo)人的投標(biāo)資格。

第十五條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，按照下列程序處理：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見(jiàn)；

（二）集體討論；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決；

（四）按照少數(shù)服從多數(shù)原則確定結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的不同意見(jiàn)以及最終處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第十六條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明否決投標(biāo)的具體情形、原因和依據(jù)，不得簡(jiǎn)單以“不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求”和“清標(biāo)未通過(guò)”為由否決投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決有串通投標(biāo)、弄虛作假和行賄情形的投標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)書(shū)面形式向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

第十七條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名的評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

第十八條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。經(jīng)核查，評(píng)標(biāo)報(bào)告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯(cuò)誤的，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審、補(bǔ)充或者糾正。

第十九條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，通過(guò)河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行備案，并向建設(shè)主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第二十條??最高投標(biāo)限價(jià)的投訴與處理按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）和河南省建設(shè)工程工程量清單最高投標(biāo)限價(jià)的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條??本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按照國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以及《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（豫建〔2018〕161號(hào)）執(zhí)行。

第二十二條??本細(xì)則由洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條??本細(xì)則自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月25日。原《洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則的通知》（洛建〔2019〕73號(hào)）文件同時(shí)廢止。

第二十四條??本辦法施行期間，如相關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，及時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行修訂。

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附件：1.商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容

2.評(píng)審規(guī)則

3.投標(biāo)企業(yè)良好信用信息采集項(xiàng)

4.項(xiàng)目經(jīng)理良好信用信息采集項(xiàng)

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附件1

商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容

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注：不在上述范圍內(nèi)且不具有實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容，均不能作為清標(biāo)的依據(jù)或理由。

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附件2

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評(píng)審規(guī)則

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一、技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容及評(píng)標(biāo)分值：25分

（一）技術(shù)標(biāo)編制的主要內(nèi)容及評(píng)標(biāo)分值：20分

1.主要施工方案與技術(shù)措施：2.5分

（1）工程概況（包括工程主要情況、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介和工程施工條件等)??0.5分；

（2）施工準(zhǔn)備??0.5分；

（3）對(duì)主要分部、分項(xiàng)工程制定施工方案??１分；

（4）季節(jié)性施工等專(zhuān)項(xiàng)工程的技術(shù)措施??0.5分。

2.質(zhì)量管理體系與措施：2.5分

（1）質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)（包括指揮系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)）及職責(zé)??0.5分；

（2）項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、制度及保障措施??0.5分；

（3）關(guān)鍵分部主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施??0.8分；

（4）建立項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程質(zhì)量檢查制度，制定糾正和預(yù)防措施??0.7分。

3.安全管理體系與措施：2.5分

（1）安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)??0.5分；

（2）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、制度與措施??0.5分；

（3）安全事故應(yīng)急救援預(yù)案??0.5分；

（4）重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的識(shí)別、安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案??1分。

4.文明施工、環(huán)境保護(hù)管理體系及施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施：?2分

（1）文明施工、環(huán)境保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)??0.5分；

（2）創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地目標(biāo)及計(jì)劃??0.5分；

（3）文明施工管理措施??0.5分；

（4）揚(yáng)塵污染防治方案及建筑垃圾處置方案??0.5分。

5.工期保證措施：1分

（1）編制各施工節(jié)點(diǎn)，月、旬作業(yè)計(jì)劃，定期落實(shí)計(jì)劃實(shí)施??0.3分；

（2）交叉、流水施工作業(yè)方案??0.3分；

（3）合理調(diào)配機(jī)械、材料、勞動(dòng)力方案??0.2分；

（4）設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理緊密配合，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，有工期目標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法??0.2分。

6.擬投入資源配備計(jì)劃：2.5分

（1）機(jī)械：設(shè)備及施工機(jī)具配置計(jì)劃（含PC構(gòu)件的運(yùn)輸、安裝設(shè)備）總量及進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間??0.8分；

（2）勞動(dòng)力：確定工程用工量并編制各施工階段專(zhuān)業(yè)工種勞動(dòng)力配置計(jì)劃??0.8分；

（3）主要物資計(jì)劃：主要物資（含PC構(gòu)件的供應(yīng)）配置計(jì)劃0.9分。

7.施工進(jìn)度表與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖：1分

（1）關(guān)鍵線(xiàn)路清晰、準(zhǔn)確、完整、滿(mǎn)足招標(biāo)文件對(duì)工期的要求??0.5分；

（2）計(jì)劃編制合理、可行，滿(mǎn)足招標(biāo)文件對(duì)工期的要求??0.5分。

8.施工總平面圖布置：0.5分

（1）擬建建筑物和其他基礎(chǔ)設(shè)施的位置??0.2分；

（2）施工用地范圍內(nèi)的加工設(shè)施、垂直運(yùn)輸、供電、供水、排水排污、臨時(shí)道路和辦公生活用房的位置與尺寸，并應(yīng)有文字說(shuō)明??0.2分；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)必備的安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施??0.1分。

9.技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用實(shí)施措施：1分

（1）節(jié)能減排應(yīng)用實(shí)施措施??0.25分；

（2）綠色施工應(yīng)用實(shí)施措施??0.25分；

（3）工藝創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施措施??0.25分 ；

（4）裝配式建筑應(yīng)用實(shí)施措施（結(jié)合施工圖確定）??0.25分。

10.采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、BIM技術(shù)等的程度：1分

（1）采用新工藝的程度??0.2分；

（2）采用新技術(shù)的程度??0.2分；

（3）采用新設(shè)備的程度??0.2分；

（4）采用新材料的程度??0.2分；

（5）采用BIM技術(shù)的程度??0.2分。

11.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施信息化監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理：0.5分

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)控的布置??0.25分；

（2）數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)??0.25分。

12.風(fēng)險(xiǎn)管理措施：１分

（1）項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析及預(yù)防措施??0.25分；

（2）施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防措施??0.25分；

（3）安全風(fēng)險(xiǎn)的分析及預(yù)防措施??0.25分；

（4）工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)防措施??0.25分。

13.內(nèi)容完整性和編制水平：2分

（二）項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)答辯的主要內(nèi)容及評(píng)標(biāo)分值：5分

1.項(xiàng)目論述：3分

由投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目施工方案及重點(diǎn)難點(diǎn)控制措施進(jìn)行論述。

2.擬任項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)：2分

由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，由擬任項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。

（三）采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)計(jì)分規(guī)則

（1）技術(shù)標(biāo)1—12項(xiàng)內(nèi)容（包括子項(xiàng)）可以按照每缺一項(xiàng)（子項(xiàng)）或不符合實(shí)際，該項(xiàng)（子項(xiàng)）的分值全部扣完進(jìn)行打分，也可以按照橫向比較進(jìn)行區(qū)間打分，但須在招標(biāo)文件中明確采用的打分方式；采用橫向比較區(qū)間打分的應(yīng)在招標(biāo)文件中明確打分的區(qū)間范圍和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)第13項(xiàng)內(nèi)容，由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制的完整性、可行性、以及是否符合招標(biāo)文件的要求等因素進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人可以依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)在招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)的答辯要求進(jìn)一步細(xì)化。

（2）所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)根據(jù)本辦法獨(dú)立打分，算術(shù)平均后為投標(biāo)人最終技術(shù)標(biāo)得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員技術(shù)標(biāo)出現(xiàn)打分分?jǐn)?shù)明顯偏高或偏低時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)檢，本人做出說(shuō)明。

（3）技術(shù)標(biāo)總得分低于15分的，其技術(shù)標(biāo)為不合格，按否決投標(biāo)處理。項(xiàng)目經(jīng)理不參加答辯的，視為放棄投標(biāo)，按無(wú)效投標(biāo)處理。

（4）市政工程、裝飾裝修、重要設(shè)備附帶安裝、城市軌道交通等工程可在技術(shù)標(biāo)總分值不變的情況下，結(jié)合工程特點(diǎn)，適當(dāng)對(duì)技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容和分值進(jìn)行調(diào)整。

（四）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用計(jì)分法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審的，按上述技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行計(jì)分評(píng)審。

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用綜合評(píng)議法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)首先對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行可行性確認(rèn)。認(rèn)定結(jié)果為“可行”、“不可行”。技術(shù)標(biāo)被確認(rèn)“可行”的，投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段；技術(shù)標(biāo)被確認(rèn)“不可行”的，投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)不再參與評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明確認(rèn)技術(shù)標(biāo)“不可行”的原因或理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)意見(jiàn)以少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行。

二、商務(wù)標(biāo)的主要內(nèi)容及評(píng)標(biāo)分值：50分

（一）綜合評(píng)估法

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審：30分

工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算公式為：

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)＝最高投標(biāo)限價(jià)×K+投標(biāo)報(bào)價(jià)×（1－K）

其中：K為最高投標(biāo)限價(jià)權(quán)重系數(shù)，取值范圍為0.1≤K≤0.5，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定。當(dāng)有效投標(biāo)人少于5家時(shí)（不含5家），以所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為投標(biāo)報(bào)價(jià)；當(dāng)有效投標(biāo)人5家及以上時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)為各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)按大小排列去掉排名靠前的20%和靠后的20%（不為整數(shù)時(shí)按四舍五入取整）后的算術(shù)平均值。上述最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效投標(biāo)報(bào)價(jià)在參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算時(shí)，均不含規(guī)費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)、暫列金額與專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)、增值稅。

當(dāng)投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等時(shí)，得基本分20分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每低1%范圍內(nèi)在基本分20分的基礎(chǔ)上加2分，最多加10分；當(dāng)投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)5%以上（不含5%）時(shí)，每再低1%范圍內(nèi)在滿(mǎn)分30分的基礎(chǔ)上扣3分，扣完為止；當(dāng)投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每高1%在基本分20分的基礎(chǔ)上扣2分，扣完為止。

2.分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單單價(jià)評(píng)審：10分

（1）從最高投標(biāo)限價(jià)中分部分項(xiàng)工程清單合價(jià)占全部清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)的權(quán)重最大的前30%清單項(xiàng)目（不為整數(shù)時(shí)按四舍五入取整，下同）中抽取15項(xiàng)，在剩余的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取5項(xiàng)。若不能以最高投標(biāo)限價(jià)抽項(xiàng)時(shí)，則以“最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的負(fù)標(biāo)價(jià)”的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)抽項(xiàng)。

當(dāng)權(quán)重最大的前30%項(xiàng)等于15項(xiàng)時(shí)，全部抽取，在剩余的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取5項(xiàng)。

當(dāng)權(quán)重最大的前30%項(xiàng)小于15項(xiàng)時(shí)，從所有的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取20項(xiàng)。

（2）綜合單價(jià)基準(zhǔn)值是以各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中（當(dāng)有效投標(biāo)人5家及以上時(shí)，各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)應(yīng)抽取清單項(xiàng)目綜合單價(jià)按大小排列去掉排名靠前20%和靠后20%）對(duì)應(yīng)抽取清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的算術(shù)平均值。

（3）投標(biāo)人報(bào)價(jià)在綜合單價(jià)基準(zhǔn)值95%—103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項(xiàng)得0.5分；在綜合單價(jià)基準(zhǔn)值90%—95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項(xiàng)得0.25分。滿(mǎn)分共計(jì)10分。超出該范圍的不得分。

3.措施項(xiàng)目費(fèi)的評(píng)審（不含安全文明措施費(fèi)）：5分

措施項(xiàng)目費(fèi)基準(zhǔn)值是在最高投標(biāo)限價(jià)中措施項(xiàng)目費(fèi)用80%-110%范圍內(nèi)（超出范圍的不得分）的有效投標(biāo)人所報(bào)措施項(xiàng)目費(fèi)的算術(shù)平均值。投標(biāo)所報(bào)措施費(fèi)與措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值相等得基本分3分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值時(shí)，每低1%在基本分3分的基礎(chǔ)上加0.1分，最多加至5分為止；當(dāng)?shù)陀诖胧╉?xiàng)目基準(zhǔn)值20%（不含）時(shí)，每再低于1%時(shí)，在滿(mǎn)分5分的基礎(chǔ)上扣0.4分，扣完為止；當(dāng)高于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值時(shí)，每高于1%時(shí)，在基本分3分的基礎(chǔ)上扣0.2分，扣完為止。

4.主要材料單價(jià)的評(píng)審：5分

（1）當(dāng)材料總數(shù)大于20項(xiàng)時(shí)，從最高投標(biāo)限價(jià)中材料費(fèi)用合價(jià)占總價(jià)權(quán)重最大的前20項(xiàng)材料中隨機(jī)抽取6項(xiàng)，在剩余所有材料中隨機(jī)抽取4項(xiàng)。若最高投標(biāo)限價(jià)材料費(fèi)中不能抽項(xiàng)時(shí)，則按招標(biāo)人公布的主要材料價(jià)格表中的材料，以“最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的負(fù)標(biāo)價(jià)”的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)材料費(fèi)用合價(jià)占總價(jià)權(quán)重抽項(xiàng)。當(dāng)材料總數(shù)小于等于20項(xiàng)、大于10項(xiàng)時(shí)，則從最高投標(biāo)限價(jià)中隨機(jī)抽取10項(xiàng)。

（2）主要材料單價(jià)基準(zhǔn)值是以招標(biāo)人公布的材料單價(jià)85%–105%范圍內(nèi)（含85%和105%）的各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中（當(dāng)有效投標(biāo)5家及以上時(shí)，各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)應(yīng)抽取材料單價(jià)按大小排列去掉排名靠前的20%和靠后的20%）對(duì)應(yīng)抽取材料單價(jià)的算術(shù)平均值。

（3）當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)在材料單價(jià)基準(zhǔn)值95%—103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項(xiàng)得0.5分，在材料單價(jià)基準(zhǔn)值90%—95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項(xiàng)得0.25分。超出該范圍的不得分。

5.針對(duì)上述2、4款項(xiàng)中部分分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目數(shù)量較少、施工工藝簡(jiǎn)單、主材種類(lèi)較少而不能滿(mǎn)足最低抽項(xiàng)要求的，應(yīng)將所有分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目或主要材料項(xiàng)目納入評(píng)審范圍。每項(xiàng)得分等于分部分項(xiàng)工程清單的評(píng)審分值或主要材料的評(píng)審分值除以抽項(xiàng)數(shù)量，作相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)值95%—103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項(xiàng)得分等于分部分項(xiàng)工程清單的評(píng)審分值或主要材料的評(píng)審分值/ m；當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)值90%—95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項(xiàng)得分等于分部分項(xiàng)工程清單的評(píng)審分值或主要材料的評(píng)審分值/2m。（m：抽項(xiàng)數(shù)量）。

市政工程、裝飾裝修、重要設(shè)備附帶安裝、城市軌道交通等工程可在商務(wù)標(biāo)總分值不變的情況下，結(jié)合工程特點(diǎn)，適當(dāng)對(duì)商務(wù)標(biāo)的各項(xiàng)分值進(jìn)行調(diào)整。

（二）最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審：30分

工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算公式為：

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)＝最高投標(biāo)限價(jià)×K+投標(biāo)報(bào)價(jià)×（1－K）。

其中：K為最高投標(biāo)限價(jià)權(quán)重系數(shù)，取值范圍為0.1≤K≤0.5，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定。當(dāng)有效投標(biāo)人少于5家時(shí)（不含5家），以所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為投標(biāo)報(bào)價(jià)；當(dāng)有效投標(biāo)人5家及以上時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)為各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)按大小排列去掉排名靠前20%和靠后20%（不為整數(shù)時(shí)按四舍五入取整）投標(biāo)報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值。上述最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效投標(biāo)報(bào)價(jià)在參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算時(shí)，均不含規(guī)費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)、暫列金額與專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)、增值稅。

當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等時(shí)，得基本分20分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每低1%范圍內(nèi)在基本分20分的基礎(chǔ)上加1分，最多加10分；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每高1%范圍內(nèi)在基本分20分的基礎(chǔ)上扣2分，扣完為止。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)小于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)7%時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人提出質(zhì)詢(xún)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人對(duì)質(zhì)詢(xún)答復(fù)或提供相應(yīng)證明材料合理的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按加分項(xiàng)規(guī)則進(jìn)行加分；不合理的，可按對(duì)應(yīng)類(lèi)的規(guī)則進(jìn)行減分或不得分。

2.分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單單價(jià)評(píng)審：10分

（1）從最高投標(biāo)限價(jià)中分部分項(xiàng)工程清單合價(jià)占全部清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)的權(quán)重最大的前30%清單項(xiàng)目（不為整數(shù)時(shí)按四舍五入取整，下同）中抽取15項(xiàng)，在剩余的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取5項(xiàng)。若不能以最高投標(biāo)限價(jià)抽項(xiàng)時(shí)，則以“最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的負(fù)標(biāo)價(jià)”的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)抽項(xiàng)。

當(dāng)權(quán)重最大的前30%項(xiàng)等于15項(xiàng)時(shí)，全部抽取，在剩余的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取5項(xiàng)。

當(dāng)權(quán)重最大的前30%項(xiàng)小于15項(xiàng)時(shí)，從所有的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取20項(xiàng)。

（2）綜合單價(jià)基準(zhǔn)值是以各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中（當(dāng)有效投標(biāo)人5家及以上時(shí)，各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)應(yīng)抽取清單項(xiàng)目綜合單價(jià)按大小排列去掉排名靠前20%和靠后20%）對(duì)應(yīng)抽取清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的算術(shù)平均值。

（3）投標(biāo)人報(bào)價(jià)在綜合單價(jià)基準(zhǔn)值95%—103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）的，每項(xiàng)得0.5分；在綜合單價(jià)基準(zhǔn)值93%—95%范圍內(nèi)（含93%和95%）每項(xiàng)得0.25分。超出該范圍的不得分。當(dāng)投標(biāo)人的綜合單價(jià)低于分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)基準(zhǔn)值7%時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其質(zhì)詢(xún)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人對(duì)質(zhì)詢(xún)答復(fù)或提供相應(yīng)證明材料合理的，應(yīng)按在綜合單價(jià)基準(zhǔn)值93%—95%范圍內(nèi)（含93%和95%）的規(guī)則進(jìn)行加分；不合理的，可按對(duì)應(yīng)類(lèi)的規(guī)則進(jìn)行減分或不得分。

3.措施項(xiàng)目費(fèi)的評(píng)審（不含安全文明措施費(fèi)）：5分

措施項(xiàng)目費(fèi)基準(zhǔn)值是在最高投標(biāo)限價(jià)中措施項(xiàng)目費(fèi)用80%-110%范圍內(nèi)（超出范圍的不得分）的有效投標(biāo)人所報(bào)措施項(xiàng)目費(fèi)的算術(shù)平均值。投標(biāo)所報(bào)措施費(fèi)與措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值相等得基本分3分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值時(shí)，每低1%在基本分3分的基礎(chǔ)上加0.1分，最多加至5分為止；當(dāng)高于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值時(shí)，每高于1%時(shí)，在基本分3分的基礎(chǔ)上扣0.2分，扣完為止。當(dāng)投標(biāo)人措施費(fèi)報(bào)價(jià)低于措施項(xiàng)目費(fèi)基準(zhǔn)值20%時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其質(zhì)詢(xún)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人對(duì)質(zhì)詢(xún)答復(fù)或提供相應(yīng)證明材料合理的，應(yīng)按每低1%在基本分3分的基礎(chǔ)上加分的規(guī)則進(jìn)行加分；不合理的，可按對(duì)應(yīng)類(lèi)的規(guī)則進(jìn)行減分或不得分。

4.主要材料單價(jià)的評(píng)審：5分

（1）當(dāng)材料總數(shù)大于20項(xiàng)時(shí)，從最高投標(biāo)限價(jià)中材料費(fèi)用合價(jià)占總價(jià)權(quán)重最大的前20項(xiàng)材料中隨機(jī)抽取6項(xiàng)，在剩余所有材料中隨機(jī)抽取4項(xiàng)。若最高投標(biāo)限價(jià)材料費(fèi)中不能抽項(xiàng)時(shí)，則按招標(biāo)人公布的主要材料價(jià)格表中的材料，以“最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的負(fù)標(biāo)價(jià)”的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)抽項(xiàng)。

當(dāng)材料總數(shù)小于等于20項(xiàng)、大于10項(xiàng)時(shí)，則從最高投標(biāo)限價(jià)中隨機(jī)抽取10項(xiàng)。

（2）主要材料單價(jià)基準(zhǔn)值是以招標(biāo)人公布的材料單價(jià)85%–105%范圍內(nèi)（含85%和105%）的各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中（當(dāng)有效投標(biāo)5家及以上時(shí)，各投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)應(yīng)抽取材料單價(jià)按大小排列去掉排名靠前的20%和靠后的20%）對(duì)應(yīng)抽取材料單價(jià)的算術(shù)平均值。

（3）當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)在材料單價(jià)基準(zhǔn)值95%—103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項(xiàng)得1分，在材料單價(jià)基準(zhǔn)值93%—95%范圍內(nèi)（含93%和95%）每項(xiàng)得0.5分。當(dāng)投標(biāo)人的主要材料單價(jià)低于主要材料單價(jià)基準(zhǔn)值7%時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其質(zhì)詢(xún)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人對(duì)質(zhì)詢(xún)答復(fù)或提供相應(yīng)證明材料合理的，應(yīng)按在93%—95%范圍內(nèi)（含93%和95%）加分的規(guī)則進(jìn)行加分；不合理的，可按對(duì)應(yīng)類(lèi)的規(guī)則進(jìn)行減分或不得分。

5.針對(duì)上述2、4款項(xiàng)中部分分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目數(shù)量較少、施工工藝簡(jiǎn)單、主材種類(lèi)較少而不能滿(mǎn)足最低抽項(xiàng)要求的，應(yīng)將所有分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目或主要材料項(xiàng)目納入評(píng)審范圍。每項(xiàng)得分等于分部分項(xiàng)工程清單的評(píng)審分值或主要材料的評(píng)審分值除以抽項(xiàng)數(shù)量，作相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)值95%—103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項(xiàng)得分等于分部分項(xiàng)工程清單的評(píng)審分值或主要材料的評(píng)審分值/ m；當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)值90%—95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項(xiàng)得分等于分部分項(xiàng)工程清單的評(píng)審分值或主要材料的評(píng)審分值/2m。（m：抽項(xiàng)數(shù)量）。

市政工程、裝飾裝修、重要設(shè)備附帶安裝、城市軌道交通等工程可在商務(wù)標(biāo)總分值不變的情況下，結(jié)合工程特點(diǎn)，適當(dāng)對(duì)商務(wù)標(biāo)的各項(xiàng)分值進(jìn)行調(diào)整。

三、綜合標(biāo)的主要內(nèi)容及評(píng)標(biāo)分值：25分

（一）企業(yè)業(yè)績(jī)：6分

近3-5年以來(lái)，投標(biāo)人承擔(dān)的類(lèi)似工程項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)：4分

近3-5年以來(lái)，投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的類(lèi)似工程項(xiàng)目。

（三）優(yōu)惠承諾（變更簽證優(yōu)惠率）：2分

①投標(biāo)人所報(bào)變更簽證優(yōu)惠率高于或等于其本身投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠率及評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)變更簽證優(yōu)惠率，得2分。

②投標(biāo)人所報(bào)變更簽證優(yōu)惠率高于或等于其本身投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠率但低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)變更簽證優(yōu)惠率，得1分。

③投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠率=（最高投標(biāo)限價(jià)-投標(biāo)報(bào)價(jià)）/最高投標(biāo)限價(jià)*100%。

④評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)變更簽證優(yōu)惠率為所有有效投標(biāo)人的變更簽證優(yōu)惠率的（當(dāng)有效投標(biāo)人5家及以上時(shí)，按大小排列分別去掉排名靠前的20%和靠后20%）的算術(shù)平均值，不為整數(shù)時(shí)按四舍五入取整。

（四）企業(yè)信用：8分

1.企業(yè)榮譽(yù)：3分

獲得省級(jí)及以上工程質(zhì)量獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新、安全文明工地、一般性通報(bào)表彰之一的得3分；獲得地市級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)、安全文明工地、一般性通報(bào)表彰之一的得1分。

2.企業(yè)信用評(píng)價(jià)：3分

連續(xù)3年及以上被評(píng)為AAA級(jí)的企業(yè)得3分；連續(xù)2年被評(píng)為AAA級(jí)的企業(yè)得2.5分；一年內(nèi)被評(píng)為AAA級(jí)的企業(yè)得2分；一年內(nèi)被評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)得1分。

3.紅名單企業(yè)：2分

被列為工程建設(shè)領(lǐng)域“紅榜”或“紅名單”企業(yè)得2分。

（五）項(xiàng)目經(jīng)理信用：2分

獲得省級(jí)及以上工程質(zhì)量獎(jiǎng)、安全文明工地獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理之一的得2分；獲得地市級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)、安全文明工地獎(jiǎng)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理之一的得1分。

（六）不良信用扣分

1.企業(yè)每有一項(xiàng)不良信用記錄或一般性通報(bào)批評(píng)（或處罰）扣1分，至企業(yè)信用得分扣完為止。

2.項(xiàng)目經(jīng)理每有一項(xiàng)不良信用記錄或一般性通報(bào)批評(píng)（或處罰）扣1分，至項(xiàng)目經(jīng)理信用得分扣完為止。

（七）招標(biāo)人意見(jiàn)：3分

招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件編制的詳實(shí)、合理、認(rèn)真程度等綜合印象進(jìn)行打分。招標(biāo)人意見(jiàn)可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表負(fù)責(zé)賦予。

（八）說(shuō)明事項(xiàng)

1.除國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研平臺(tái)或企業(yè)技術(shù)中心證書(shū)使用周期為一年外，其他良好信用使用周期為三年。

2.證書(shū)不累計(jì)，不重復(fù)計(jì)分，以最高證書(shū)加分為準(zhǔn)。

3.所有證書(shū)必須提供證書(shū)和發(fā)證機(jī)關(guān)下發(fā)的文件。

4.政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)一般性通報(bào)表彰是指與城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作相關(guān)的工程質(zhì)量、安全、揚(yáng)塵管控等表彰。

5.所有證書(shū)均指由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級(jí)人民政府、省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市級(jí)人民政府、市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)所頒發(fā)證書(shū)。

6.企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理良好信用信息采集項(xiàng)見(jiàn)附件3和附件4。

7.企業(yè)信用等級(jí)、紅名單企業(yè)和不良信用信息采集以信用中國(guó)、信用中國(guó)（河南）、信用洛陽(yáng)等信用網(wǎng)站公布信息為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中需提供符合規(guī)定的信用報(bào)告和信用等級(jí)證書(shū)。紅榜企業(yè)信息以以上信用網(wǎng)站公布的當(dāng)年度的企業(yè)信息為準(zhǔn)。

8.招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人和擬任項(xiàng)目經(jīng)理的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、業(yè)績(jī)數(shù)量、分值以及需要提供的相關(guān)證明材料等要求進(jìn)行細(xì)化。

四、投標(biāo)人綜合得分的計(jì)算

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按下列公式計(jì)算得分，分值均保留兩位小數(shù)。

（一）計(jì)分法

投標(biāo)人綜合得分＝技術(shù)標(biāo)得分＋商務(wù)標(biāo)得分＋綜合標(biāo)得分。

（二）評(píng)議法

投標(biāo)人綜合得分＝商務(wù)標(biāo)得分＋綜合標(biāo)得分。

評(píng)標(biāo)計(jì)分匯總工作由評(píng)委會(huì)指定不少于2名評(píng)委，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行，各投標(biāo)人每項(xiàng)得分（包括技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)得分）之和為總計(jì)得分，排出得分名次，并按順序推薦中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)）。當(dāng)合計(jì)得分最高的出現(xiàn)相等時(shí)，按投標(biāo)總報(bào)價(jià)由低到高的順序排列；如總得分和投標(biāo)總報(bào)價(jià)也相同時(shí),按技術(shù)標(biāo)得分由高到低的順序排列；技術(shù)標(biāo)得分相同時(shí)，企業(yè)信用報(bào)告評(píng)定等級(jí)較高的投標(biāo)企業(yè)優(yōu)先考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在《評(píng)標(biāo)計(jì)分匯總表》上簽署意見(jiàn)，向所有投標(biāo)人公開(kāi)評(píng)標(biāo)結(jié)果。

?

?附件3

?投標(biāo)企業(yè)良好信用信息采集項(xiàng)

?

?

附件4

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項(xiàng)目經(jīng)理良好信用信息采集項(xiàng)

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?

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