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市、縣人民政府,省人民政府各部門:

??為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,健全現(xiàn)代市場體系,進(jìn)一步規(guī)范土地交易市場秩序,降低交易成本,凈化交易環(huán)境,加強(qiáng)土地資源領(lǐng)域廉政建設(shè),省政府決定在全省實(shí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。省國土資源廳制定的《河南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??實(shí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的主要目標(biāo)是:建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上交易平臺(tái),實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,完善由市場決定價(jià)格的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地效益最大化,在全省范圍內(nèi)形成規(guī)范高效的國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易體系。國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)建成運(yùn)行后,倉儲(chǔ)物流、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地要全部納入交易平臺(tái)進(jìn)行交易,其他用途的土地要按規(guī)定納入,提高資源配置效率,增強(qiáng)公平性。要按照有關(guān)要求,適時(shí)做好與省公共資源交易平臺(tái)的銜接工作,實(shí)現(xiàn)信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)互連互通。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的重要性,積極開展相關(guān)工作,抓緊與省級(jí)國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。各有關(guān)部門要強(qiáng)化交易監(jiān)管,規(guī)范交易行為,為網(wǎng)上交易提供良好服務(wù),切實(shí)維護(hù)市場秩序,保障公平競爭。要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)土地交易中的違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處。要按照網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)的時(shí)限要求,抓緊做好省級(jí)國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)的升級(jí)改造和運(yùn)行等工作。

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??河南省人民政府辦公廳?

??2015年10月22日???

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附：《河南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理辦法》

河南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理辦法

(河南省國土資源廳?2015年9月25日)

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第一章 總 則

??第一條?為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,健全全省統(tǒng)一開放、競爭有序的土地市場體系,提高土地資源配置效率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

??第二條?本辦法所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易是指各市、縣(市)國土資源部門通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)以拍賣、掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

??第三條?倉儲(chǔ)物流、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,必須實(shí)行網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)有條件的地方將工業(yè)用地納入網(wǎng)上交易范圍。

??第四條?網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信、安全高效的原則。

??第五條?中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,均可參加網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓活動(dòng)。

??第六條?以網(wǎng)上交易方式出讓本省行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)的,適用本辦法。

第二章 一般規(guī)定

??第七條?國有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易由市、縣(市)政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣(市)國土資源部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)主管部門共同制定方案,報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

??第八條?市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策,集體研究確定拍賣、掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)及競買保證金數(shù)額。拍賣、掛牌的底價(jià)不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在拍賣、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前對(duì)底價(jià)予以保密。

??第九條?出讓文件由競買人從網(wǎng)上交易系統(tǒng)獲取。競買人應(yīng)當(dāng)在拍賣、掛牌出讓公告規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間前,通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交競買申請(qǐng),并對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

??市、縣(市)國土資源部門網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束后,對(duì)競買人的身份、資料等信息進(jìn)行審查。

??第十條?網(wǎng)上交易流程:

??(一)競買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)中注冊;

??(二)競買人提交競買申請(qǐng),繳納競買保證金;

??(三)競買人網(wǎng)上競價(jià);

??(四)交易雙方確認(rèn)成交。

??第十一條?競買人根據(jù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)隨機(jī)生成的競買保證金子賬號(hào)按時(shí)足額支付競買保證金。每筆競買保證金對(duì)應(yīng)一宗出讓土地,同時(shí)競買多宗出讓土地的,應(yīng)分別支付競買保證金。

??競買人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額支付競買保證金至指定賬戶后,即獲得競買資格。未按時(shí)足額支付競買保證金的不能獲得競買資格。

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第三章 信息發(fā)布

??第十二條?市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)在拍賣或者掛牌開始前20日,在中國土地市場網(wǎng)、河南省國土資源廳門戶網(wǎng)、當(dāng)?shù)孛浇楹途W(wǎng)上交易系統(tǒng)公開發(fā)布拍賣或者掛牌公告,公布拍賣或者掛牌出讓宗地的基本情況和拍賣或者掛牌的時(shí)間,同時(shí)發(fā)布競買須知、土地使用條件等出讓文件。

??第十三條?出讓公告一經(jīng)發(fā)布原則上不應(yīng)變更,因土地使用條件變更等影響土地價(jià)格重大變動(dòng)確需變更的,由市、縣(市)國土資源部門按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上拍賣、掛牌活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的,網(wǎng)上拍賣、掛牌時(shí)間相應(yīng)順延。

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第四章 網(wǎng)上拍賣、掛牌

??第十四條?拍賣或者掛牌開始前,市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)公布拍賣或者掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時(shí)間、拍賣起叫價(jià)或掛牌起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度以及其他有關(guān)事項(xiàng),設(shè)有底價(jià)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提示。

??第十五條?拍賣以競價(jià)方式進(jìn)行,初次報(bào)價(jià)不得低于拍賣起叫價(jià)。

??(一)網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示起叫價(jià);

??(二)競買人報(bào)價(jià);

??(三)網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià);

??(四)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有再報(bào)價(jià)的,拍賣活動(dòng)結(jié)束,網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示最高報(bào)價(jià);

??(五)未設(shè)底價(jià)的,報(bào)價(jià)最高者即為競得入選人;

??(六)設(shè)有底價(jià)的,報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競得入選人;最高報(bào)價(jià)低于底價(jià)的,拍賣不成交。

??第十六條?掛牌以報(bào)價(jià)、競價(jià)方式進(jìn)行。初次報(bào)價(jià)不得低于掛牌起始價(jià)。掛牌時(shí)間不得少于10日。

??掛牌期限屆滿,網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動(dòng)顯示最高報(bào)價(jià),并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價(jià)。有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的,掛牌出讓轉(zhuǎn)入網(wǎng)上競價(jià),通過網(wǎng)上競價(jià)確定競得入選人。沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的,按照下列規(guī)定確定競得入選人:

??(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)且報(bào)價(jià)不低于底價(jià),確定為競得入選人;

??(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的,出價(jià)最高者為競得入選人,但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;

??(三)在掛牌期限內(nèi)無報(bào)價(jià)者或競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)的,掛牌不成交。

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第五章 成交確認(rèn)

??第十七條?拍賣、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi),競得入選人將網(wǎng)上競得入選人證明和出讓文件要求提交的相關(guān)資料,提交市、縣(市)國土資源部門進(jìn)行審查。經(jīng)審查無誤后將競得入選人確定為競得人,由市、縣(市)國土資源部門與競得人簽訂成交確認(rèn)書。不符合要求的,競得結(jié)果無效,競買保證金不予退還。

??第十八條?競得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間,與市、縣(市)國土資源部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。競得人支付的競買保證金抵作國有土地使用權(quán)出讓金。對(duì)其他競買人支付的競買保證金,市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還,不計(jì)利息。

??第十九條?拍賣、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后,市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將拍賣、掛牌出讓結(jié)果在中國土地市場網(wǎng)、河南省國土資源廳門戶網(wǎng)、當(dāng)?shù)孛浇楹途W(wǎng)上交易系統(tǒng)向社會(huì)公布。

??第二十條?競得人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后,方可申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的,不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書,也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

??第二十一條?競得人無正當(dāng)理由逾期或者拒絕簽訂成交確認(rèn)書或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,競買保證金不予退還。

??第二十二條?競得人有下列行為之一,競得結(jié)果無效;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

??(一)提供虛假文件、隱瞞事實(shí)的;

??(二)采取行賄、惡意串通等非法手段競得的。

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第六章 附 則

??第二十三條?本辦法未盡事宜按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行。

??第二十四條?本辦法由河南省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

??第二十五條?本辦法自2016年3月1日起施行。

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