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政策Q＆A

國務(wù)院新聞辦公室于6月8日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)有關(guān)情況。針對當前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問題，將采取哪些具體措施？在推動人民幣跨境結(jié)算和跨境電商發(fā)展等方面，又有哪些政策支持？一起來關(guān)注！

Q1

Q：針對當前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問題，將采取哪些具體措施？

A：

第一個方面是著力推動外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢。我們確定了重點外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)及人員名錄，并對生產(chǎn)、物流、用工等各方面予以保障。同時，將外貿(mào)貨物運輸納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通。而且對一些重要的海港、空港，集疏運方面也要有序暢通疏通。

第二個方面是著力加大財稅金融支持力度。擴大出口信用保險短期險規(guī)模，特別是針對中小微外貿(mào)企業(yè)，要進一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時間。也特別支持一些銀行機構(gòu)不要盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，在資金方面予以重點支持。加大匯率避險和跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓力度。指導跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，特別是要支持一些符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

第三個方面是著力幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場。現(xiàn)在采取的措施是要優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，要打造國別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)獲取更多外貿(mào)訂單。對中小微企業(yè)，我們鼓勵他們在境內(nèi)通過線上來與國外的客戶進行對口洽談，把他們的產(chǎn)品運到境外進行線下商品展覽。加強線上廣交會和跨境電商平臺的聯(lián)動互促，便利企業(yè)成交。我們鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場，支持醫(yī)藥企業(yè)注冊認證中西藥制劑和生物制品，支持企業(yè)開展綠色低碳貿(mào)易，支持國外消費者購買中國品牌汽車，支持更多地區(qū)開展二手汽車對外出口業(yè)務(wù)。

第四個方面是著力穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，保障就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們也支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發(fā)動機、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點。加強進口促進平臺的培育，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。

Q2

Q：在穩(wěn)外貿(mào)方面有哪些金融政策措施？

A：

第一個方面，繼續(xù)降低實體經(jīng)濟融資成本。去年年底以來，一年期和五年期以上的LPR，也就是貸款市場報價利率分別降低了15個基點和20個基點，引導貸款利率持續(xù)下行。今年1-4月，企業(yè)貸款利率是4.39%，比去年全年的水平降了0.22個百分點，這也是人民銀行有統(tǒng)計記錄以來的低位，企業(yè)融資貴的問題持續(xù)得到緩解。

第二個方面，為受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)提供較為精準的幫扶。4月份，人民銀行和外匯局一起出臺了被稱為“金融23條”的通知，這份通知也包含了很多穩(wěn)外貿(mào)的金融舉措。舉幾個例子，比如將優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣到全國，同時開展更高水平人民幣結(jié)算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點。我們還允許具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款予以結(jié)匯使用，完善企業(yè)匯率避險管理服務(wù)，免除了一些外匯衍生品交易的手續(xù)費。目前人民銀行正在指導下屬分支機構(gòu)和金融機構(gòu)出臺具體的落地實施方案，使這些政策真正讓外貿(mào)企業(yè)獲益。

第三個方面，推出兩項貨幣政策直達工具，滿足包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)的融資需求，這兩項直達工具是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃。這兩項工具是疫情暴發(fā)以后，在2020年6月推出，主要是由人民銀行提供一些再貸款資金激勵，來鼓勵商業(yè)銀行對符合條件的中小微企業(yè)進行貸款延期還本付息，向中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。這兩項直達工具經(jīng)過兩次延期，執(zhí)行到去年年底到期。其間，累計對16萬億元的貸款本息進行了延期，其中有13.1萬億元是小微企業(yè)貸款，這些小微企業(yè)里面有不少都是外貿(mào)企業(yè)。同時，在直達工具到期以后，今年人民銀行也以市場化的方式進行了接續(xù)轉(zhuǎn)換。小微貸款延期支持工具直接轉(zhuǎn)換為了小微貸款支持工具，信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款進行統(tǒng)一管理。截至今年4月底，普惠小微貸款的余額同比增長了23.4%，支持的小微經(jīng)營主體戶數(shù)同比增長了41.5%。

Q3

Q：如何支持外貿(mào)企業(yè)用好出口信用保險？

A：

第一，要更好發(fā)揮防風險的作用，要鼓勵信用保險機構(gòu)出臺更多有針對性的舉措，來加大對外貿(mào)企業(yè)風險保障的力度。要強化出口信用保險與出口退稅政策相銜接，將企業(yè)取得的出口信用保險賠款視同為收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化對上下游企業(yè)的協(xié)同服務(wù)，同時支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提供更有針對性、更加具有差異化的信保服務(wù)。

第二，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持，要進一步擴大承保的覆蓋面，繼續(xù)優(yōu)化承保和理賠的條件，縮短理賠的時間，讓中小微外貿(mào)企業(yè)能夠享受到更精準、更專業(yè)、更便捷的服務(wù)，來提升中小微外貿(mào)企業(yè)的政策獲得感。

第三，要擴大保單融資的規(guī)模，要鼓勵銀行與出口信保機構(gòu)加強對接。比如通過“政府+銀行+保險”以及“再貸款+保單融資”這些方式，來提供更多的融資便利，更好滿足外貿(mào)企業(yè)的資金需求。

Q4

Q：有哪些措施幫助企業(yè)應對當前的匯率波動？

A：

第一，指導金融機構(gòu)為進出口企業(yè)提供更多的匯率風險管理產(chǎn)品，在風險可控的情況下，幫助企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風險，降低企業(yè)匯率避險成本。

第二，減免一些中小微企業(yè)進行外匯交易的手續(xù)費，降低他們外匯套期保值成本。同時還幫助他們減少了一些外匯套保保證金的占用。

第三，人民銀行下屬分支機構(gòu)及商業(yè)銀行開展了有針對性地宣傳、培訓工作，并提供了一些上門服務(wù)，幫助企業(yè)提升匯率風險管理水平。

今年1-4月份的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)外匯套保規(guī)模同比增長了48%，首次辦理匯率避險業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量新增了將近1萬家。

Q5

Q：在人民幣跨境結(jié)算方面有哪些政策支持？

A：

首先是在全國范圍內(nèi)開展了更高水平貿(mào)易投資人民幣跨境結(jié)算便利化試點，支持銀行在“展業(yè)三原則”，也就是了解你的客戶、了解你的業(yè)務(wù)，同時要開展盡職調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，憑收付款指令直接為企業(yè)辦理跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算。

第二，對實體經(jīng)濟要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展真正需要的新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，提供金融支持。

第三，拓展了銀行海外貸款的業(yè)務(wù)范圍，進一步明確了業(yè)務(wù)辦理要求，為企業(yè)“走出去”以及產(chǎn)業(yè)供應鏈上下游企業(yè)提供更好的金融支持。

目前，人民銀行正在完善涉及跨境電商等新業(yè)態(tài)的跨境人民幣業(yè)務(wù)的政策，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。總體來看，跨境人民幣業(yè)務(wù)支持實體經(jīng)濟的能力正在不斷提升。今年1-4月，跨境貿(mào)易人民幣收付規(guī)模合計2.6萬億元，同比增長24%。

Q6

Q：有哪些舉措推動跨境電商加快發(fā)展？

A：

國務(wù)院已經(jīng)分6批在全國設(shè)立了132個跨境電商綜試區(qū)。今年一季度，我們國家跨境電商進出口是4345億元人民幣，同比增長0.5%。1-4月，市場采購貿(mào)易的出口超過2600億元人民幣，同比增長5.7%。海外倉的數(shù)量和規(guī)模也在持續(xù)增長，現(xiàn)在海外倉的面積已經(jīng)超過1600萬平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞洲市場。我們的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過2000家。總體看，跨境電商等這些新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)和布局逐步優(yōu)化的階段性特點。

商務(wù)部將聚焦行業(yè)痛點，解決跨境電商發(fā)展的共性問題。將從完善支持政策入手，盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策措施，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉的退稅流程，研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護指南等。同時，扎實推進跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)，做好綜試區(qū)考核評估以及結(jié)果應用，發(fā)揮好綜試區(qū)的示范引領(lǐng)作用。我們還將持續(xù)加強主體培育，引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，我們還要加快海外倉的發(fā)展，目前商務(wù)部也正在牽頭研究具體的支持舉措，鼓勵多元主體來建設(shè)海外倉，要支持企業(yè)優(yōu)化海外倉的布局，完善全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，將持續(xù)推進市場采購貿(mào)易方式的創(chuàng)新發(fā)展，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)揮出帶動作用，從而推動跨境電商與其他業(yè)態(tài)聯(lián)動互促、融合發(fā)展，不斷拓寬貿(mào)易渠道，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。