2020年，澗西區稅務局在上級各部門的正確領導下，切實強化法治思維，不斷提升法制工作站位，完善法制工作體制機制，在法制的框架下推進各項工作，全面依法行政水平得到有效提升。

一、持續強化黨建引領，夯實法治政府建設工作根基

一是切實加強黨的政治建設。牢固樹立稅務機關首先是政治機關，政治性是第一屬性的理念。以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和關于稅收工作論述摘編貫穿工作始終，持續推動黨建工作與業務工作深度融合、全面從嚴治黨與全面從嚴帶隊深入融匯，確保稅收法制工作始終沿著正確的方向不斷前進。二是黨委班子帶頭學法。抓住領導干部這個“關鍵少數”，每年安排1次黨委理論學習中心組集體學法，黨委書記每年講1次法治課，舉辦2次法治專題講座，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式履責的意識和能力。三是持續加強法治隊伍建設。鼓勵參加國家統一法律職業資格考試，促進稅務人員自主提升法治素養。舉辦法治培訓班，促進知識更新和崗位技能提升。不斷探索公職律師發揮作用的途徑和方法，創新公職律師激勵機制，讓法律人才能夠機制化、常態化參與到服務科學決策、防范執法風險上來，在實戰中培養一批能用、管用、好用的骨干團隊。優化法律顧問團隊，充分發揮內外部智力支持，帶動系統法治能力提升。四是抓牢全員執法能力提升。多形式、多層次、多渠道提升全員執法能力，尤其是把好入口關，從執法資格考試抓起，給新進人員“扣好人生的第一?？圩印薄?/span>近倆年來，我局共有4名新進人員參加考試，全部順利通過。

二、健全完善工作機制，增進依法行政工作效能

一是切實強化組織領導，完善全面依法行政工作體制機制。征管體制改革完成后，區局迅速組建了以一把手為組長的全面依法行政領導小組、行政復議委員會等法制工作機構，為各項工作落實提供制度保障。認真落實全面依法行政領導小組會議制度，充分利用領導小組會議集中決策作用，解決執法難題，切實解決實際問題。二是樹立“大法制”理念，明確法制部門全面參與的工作思路。區局黨委明確指出，稅務人員要統一思想、轉變理念，深刻認識依法行政在稅務工作中的地位和作用，善于運用法治思維處理各項工作。要求凡是對外部門出具的涉稅資料，一律由法制部門把關；涉及兩個及以上稅種的政策落實由法制部門牽頭負責。法制工作涵蓋面明顯擴大，逐漸融入稅收業務工作和行政管理工作，為更好提升稅務機關依法行政工作水平奠定了堅實基礎。三是全面推行“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。習近平總書記在深改委第十七次會議中提出要優化稅務執法方式，深入推進精確執法。全面推行“三項制度”，就是深入貫徹落實習近平總書記優化稅務執法方式重要指示精神的有力之舉。區局通過采用主動公開的辦法、全過程記錄的手段、法制審核的措施，讓執法權力在陽光下運行，使執法行為被記錄、可回溯、受監督，讓重大執法決定接受合法性審查，進一步推進稅務執法透明、規范、合法、公正，為“最大限度規范稅務人、最大限度便利納稅人”賦予了制度保障，以法治營造最好的稅收營商環境。

三、深入做好制度保障，服務區域稅收工作大局

一是緊扣落實減稅降費。實施減稅降費政策是黨中央、國務院作出的重大決策部署，作為稅務部門是一項嚴肅而重大的政治任務，必須不折不扣落實到位，必須持之以恒抓出成效。區局法制部門充分發揮政策綜合職能，積極服務減稅降費，通過政策執行情況月報、政策問題周反饋等方式，認真梳理基層在政策執行中存在的問題，簡單問題對口部門快速反饋，復雜問題相關部門集中討論，切實解決政策落實中的難點，確保減稅降費政策有效落地。二是深化簡政放權。對已經公布取消的稅務證明事項，不得保留或變相保留，不得將稅務機關的核查義務轉嫁納稅人。繼續規范和改進稅務行政審批工作，不斷推進稅務行政審批的標準化、規范化和信息化。三是提升規范性文件審查質量。持續抓好規范性文件合法性審核、合規性評估和公平競爭審查，在制定與企業生產經營活動密切相關的稅收規范性文件過程中，要充分聽取企業和行業協會商會意見，不斷增強規范性文件的規范性、科學性和可操作性。

四、增強執法風險防范意識，規范稅收行政執法行為

堅決落實好國家稅務總局《稅務行政處罰裁量權行使規則》，根據征管體制改革中的新情況，做到規范統一、過罰相當、公平公正，有效約束稅收執法權，更好保護納稅人和繳費人合法權益。

一是加強事前防范。確定執法崗責，識別風險源頭，明確每個執法人員的執法權限、職責、要求等，明晰執法責任。整合工作規范，編制管理文本，以良好健全的執法制度來規范執法行為；加強教育培訓，提升風險意識，靠執法者自身意識的提升來規避執法風險。編制澗西區稅務局稅務機關權力和責任清單，將“行政處罰”、“行政許可”等權責事項的設定依據、履責方式、追責情形、行使主體進行了明確和公示。二是重視事中監督。規范稅收執法程序，實行稅收執法行為標準化。完善稅收執法進程當事人權利救濟制度，重視當事人的陳述、申辯行為。依照法律規定的權限和程序實施稅務行政處罰，做到事實清楚，證據確鑿，適用法律正確、處罰適當、程序合法、資料齊全、手續完備。對重大執法決定開展法制審核，嚴格落實執法責任制，加強內控機制建設，做好行政復議和行政應訴工作。三是狠抓事后監督。以風險防控為目的，以依法行政為指引，以事后監督為手段，以責任追究為保障，創新稅收執法監督機制，落實事后監督制度，嚴格實施責任追究，全面規范稅收執法行為。

五、強化法治文化建設，做好法治宣傳教育

澗西局多渠道傳播法治文化，法治宣傳教育成效明顯。堅持將稅收法治融入城市文化、融入法治創建、融入百姓日常生活，廣泛開展內容豐富、形式多樣、寓教于樂的稅收法治文化建設活動，擴大了稅收法治文化的社會影響力、感染力。落實“七五”普法工作規劃，制定憲法學習宣傳活動方案，開展“12·4”國家憲法日及“憲法宣傳周”系列活動，將憲法精神內化于心、外化于行。在學法形式上，采取會前學法、以案說法、專家授課等方式，促進學用結合。借助各類節日、稅收宣傳月、納稅人學堂等契機，組織人員現場進行稅法宣傳，活動取得了較好的宣傳效果。

六、下一步工作打算和建議

稅收、發展、民生，是稅收工作的神圣職責、光榮使命，全面提升依法行政工作水平，努力開創我局依法行政工作新局面，是我局依法行政工作的總體思路和目標。下一階段，我局將在上級和澗西區法制部門的支持和指導下，認真研究部署依法行政工作，再上認識，再加措施，把創建活動不斷引向深入，全面實現依法行政工作目標。