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2020年，澗西區(qū)稅務(wù)局在上級各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)強(qiáng)化法治思維，不斷提升法制工作站位，完善法制工作體制機(jī)制，在法制的框架下推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面依法行政水平得到有效提升。

一、持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)法治政府建設(shè)工作根基

一是切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。牢固樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性的理念。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于稅收工作論述摘編貫穿工作始終，持續(xù)推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)帶隊(duì)深入融匯，確保稅收法制工作始終沿著正確的方向不斷前進(jìn)。二是黨委班子帶頭學(xué)法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，每年安排1次黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法，黨委書記每年講1次法治課，舉辦2次法治專題講座，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式履責(zé)的意識(shí)和能力。三是持續(xù)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，促進(jìn)稅務(wù)人員自主提升法治素養(yǎng)。舉辦法治培訓(xùn)班，促進(jìn)知識(shí)更新和崗位技能提升。不斷探索公職律師發(fā)揮作用的途徑和方法，創(chuàng)新公職律師激勵(lì)機(jī)制，讓法律人才能夠機(jī)制化、常態(tài)化參與到服務(wù)科學(xué)決策、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)上來，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)一批能用、管用、好用的骨干團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化法律顧問團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮內(nèi)外部智力支持，帶動(dòng)系統(tǒng)法治能力提升。四是抓牢全員執(zhí)法能力提升。多形式、多層次、多渠道提升全員執(zhí)法能力，尤其是把好入口關(guān)，從執(zhí)法資格考試抓起，給新進(jìn)人員“扣好人生的第一粒扣子”。近倆年來，我局共有4名新進(jìn)人員參加考試，全部順利通過。

二、健全完善工作機(jī)制，增進(jìn)依法行政工作效能

一是切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善全面依法行政工作體制機(jī)制。征管體制改革完成后，區(qū)局迅速組建了以一把手為組長的全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政復(fù)議委員會(huì)等法制工作機(jī)構(gòu)，為各項(xiàng)工作落實(shí)提供制度保障。認(rèn)真落實(shí)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，充分利用領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集中決策作用，解決執(zhí)法難題，切實(shí)解決實(shí)際問題。二是樹立“大法制”理念，明確法制部門全面參與的工作思路。區(qū)局黨委明確指出，稅務(wù)人員要統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變理念，深刻認(rèn)識(shí)依法行政在稅務(wù)工作中的地位和作用，善于運(yùn)用法治思維處理各項(xiàng)工作。要求凡是對外部門出具的涉稅資料，一律由法制部門把關(guān)；涉及兩個(gè)及以上稅種的政策落實(shí)由法制部門牽頭負(fù)責(zé)。法制工作涵蓋面明顯擴(kuò)大，逐漸融入稅收業(yè)務(wù)工作和行政管理工作，為更好提升稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。習(xí)近平總書記在深改委第十七次會(huì)議中提出要優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，深入推進(jìn)精確執(zhí)法。全面推行“三項(xiàng)制度”，就是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式重要指示精神的有力之舉。區(qū)局通過采用主動(dòng)公開的辦法、全過程記錄的手段、法制審核的措施，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使執(zhí)法行為被記錄、可回溯、受監(jiān)督，讓重大執(zhí)法決定接受合法性審查，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，為“最大限度規(guī)范稅務(wù)人、最大限度便利納稅人”賦予了制度保障，以法治營造最好的稅收營商環(huán)境。

三、深入做好制度保障，服務(wù)區(qū)域稅收工作大局

一是緊扣落實(shí)減稅降費(fèi)。實(shí)施減稅降費(fèi)政策是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，作為稅務(wù)部門是一項(xiàng)嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)，必須不折不扣落實(shí)到位，必須持之以恒抓出成效。區(qū)局法制部門充分發(fā)揮政策綜合職能，積極服務(wù)減稅降費(fèi)，通過政策執(zhí)行情況月報(bào)、政策問題周反饋等方式，認(rèn)真梳理基層在政策執(zhí)行中存在的問題，簡單問題對口部門快速反饋，復(fù)雜問題相關(guān)部門集中討論，切實(shí)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)，確保減稅降費(fèi)政策有效落地。二是深化簡政放權(quán)。對已經(jīng)公布取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)，不得保留或變相保留，不得將稅務(wù)機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁納稅人。繼續(xù)規(guī)范和改進(jìn)稅務(wù)行政審批工作，不斷推進(jìn)稅務(wù)行政審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化。三是提升規(guī)范性文件審查質(zhì)量。持續(xù)抓好規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評估和公平競爭審查，在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的稅收規(guī)范性文件過程中，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，不斷增強(qiáng)規(guī)范性文件的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。

四、增強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為

堅(jiān)決落實(shí)好國家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》，根據(jù)征管體制改革中的新情況，做到規(guī)范統(tǒng)一、過罰相當(dāng)、公平公正，有效約束稅收執(zhí)法權(quán)，更好保護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益。

一是加強(qiáng)事前防范。確定執(zhí)法崗責(zé)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源頭，明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、要求等，明晰執(zhí)法責(zé)任。整合工作規(guī)范，編制管理文本，以良好健全的執(zhí)法制度來規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，靠執(zhí)法者自身意識(shí)的提升來規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。編制澗西區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單，將“行政處罰”、“行政許可”等權(quán)責(zé)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形、行使主體進(jìn)行了明確和公示。二是重視事中監(jiān)督。規(guī)范稅收執(zhí)法程序，實(shí)行稅收執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化。完善稅收執(zhí)法進(jìn)程當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)制度，重視當(dāng)事人的陳述、申辯行為。依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┒悇?wù)行政處罰，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確、處罰適當(dāng)、程序合法、資料齊全、手續(xù)完備。對重大執(zhí)法決定開展法制審核，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三是狠抓事后監(jiān)督。以風(fēng)險(xiǎn)防控為目的，以依法行政為指引，以事后監(jiān)督為手段，以責(zé)任追究為保障，創(chuàng)新稅收執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)事后監(jiān)督制度，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

五、強(qiáng)化法治文化建設(shè)，做好法治宣傳教育

澗西局多渠道傳播法治文化，法治宣傳教育成效明顯。堅(jiān)持將稅收法治融入城市文化、融入法治創(chuàng)建、融入百姓日常生活，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的稅收法治文化建設(shè)活動(dòng)，擴(kuò)大了稅收法治文化的社會(huì)影響力、感染力。落實(shí)“七五”普法工作規(guī)劃，制定憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)方案，開展“12·4”國家憲法日及“憲法宣傳周”系列活動(dòng)，將憲法精神內(nèi)化于心、外化于行。在學(xué)法形式上，采取會(huì)前學(xué)法、以案說法、專家授課等方式，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。借助各類節(jié)日、稅收宣傳月、納稅人學(xué)堂等契機(jī)，組織人員現(xiàn)場進(jìn)行稅法宣傳，活動(dòng)取得了較好的宣傳效果。

六、下一步工作打算和建議

稅收、發(fā)展、民生，是稅收工作的神圣職責(zé)、光榮使命，全面提升依法行政工作水平，努力開創(chuàng)我局依法行政工作新局面，是我局依法行政工作的總體思路和目標(biāo)。下一階段，我局將在上級和澗西區(qū)法制部門的支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真研究部署依法行政工作，再上認(rèn)識(shí)，再加措施，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，全面實(shí)現(xiàn)依法行政工作目標(biāo)。