一、項目背景

洛陽市澗西區辛店街道位于洛陽市區西南，南臨洛河，北依秦嶺余脈，西接宜陽縣。現轄22個居委會，人口5.5萬人，北山南川，總面積60平方公里。318省道橫穿東西，省道以南形成了高新技術產業集聚區；省道以北現有12個社區3萬余畝耕地可進行產業結構調整，是一個現代化工業區和典型的農業區。

根據上級資金分配及年度項目建設計劃,緊緊圍繞做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，增加群眾收入，為村級經濟社會持續健康發展提供產業支撐，實施了2022年洛陽市澗西區辛店街道昌溝社區冷庫建設項目，項目實施后可帶動村級經濟發展，增加村集體經濟收入，實現脫貧戶穩定增收，為鄉村振興發展打下堅實的基礎。

通過本項目的實施，為辛店街道及周邊區域特色果蔬農產品提供較長時間的保鮮冷藏服務，避免果蔬收獲季節價低賣難問題，并在果蔬市場供應緊缺、價格理想階段隨時出售，獲取最佳經濟效益，形成持續增收機制，進一步鞏固脫貧成效，增加群眾收入，為村級經濟社會持續健康發展提供產業支撐。

二、項目實施

（一）項目入庫

2022年7月，中共洛陽市澗西區農工委發布了《關于對2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接項目庫調整的批復》，明確了2022年入庫項目共計15個，項目資金規模為836.11萬元，其中產業類項目10個，資金規模為557.16萬元，村基礎設施類項目5個，資金規模為278.95萬元。本項目為同批入庫項目，入庫資金規模為59.5萬元。

（二）項目建設內容

2022年洛陽市澗西區辛店街道昌溝社區冷庫建設項目的主要建設內容包括：建設冷藏庫3間、冷凍庫3間，外圍尺寸43.5米*10.1米*4.1米，總庫容量1445立方米，建設室外地坪560平方米，配套安裝制冷機組、管道、電氣設備等。

（三）項目組織管理

2022年洛陽市澗西區辛店街道昌溝社區冷庫建設項目項目批準實施后，辛店街道辦事處及時組織設計工作，在澗西區農業農村局、區財政局等部門的指導下按照規定進行評審和招標，于2022年9月1日完成施工招標，由中標單位中合智騰建設有限公司和洛陽辛展實業發展有限公司負責項目施工建設。項目由辛店街道辦聘請第三方監理公司中鼎景宏工程管理有限公司進行全程質量監管，出具了監理質量評估報告。

（四）項目資金管理

該項目為鞏固拓展脫貧攻堅成果項目，實行區級報賬制，嚴格項目資金的撥付管理。資金下達后由澗西區農業農村局撥入項目資金賬戶，按照項目資金報賬制，嚴格資金審批，專款專用。由項目施工單位提供相關申請、憑據，經辛店街道辦事處項目負責人、上級主管領導和財政部門審核后，按工程進度及時將資金撥付給施工方。項目建設工作領導小組對資金使用情況、項目實施情況進行長期跟蹤監管。

三、績效評價（97.35分）

（一）產出指標（50分）

1.數量指標（10分）

數量指標：建設冷庫庫房數量1座，包含3間冷藏庫、3間冷凍庫、庫內過道及室外地坪建設，冷庫配套制冷機組、管道安裝、電氣設備等。

數量指標評價：2022年洛陽市澗西區辛店街道昌溝社區冷庫建設項目的主要建設內容包括：建設冷藏庫3間、冷凍庫3間，外圍尺寸43.5米*10.1米*4.1米，總庫容量1445立方米，建設室外地坪560平方米，配套安裝制冷機組、管道、電氣設備等。

數量指標評價得分：10分。

2.質量指標（10分）

質量指標：項目驗收通過率100%。

質量指標評價：本項目于2022年11月29日通過建設單位組織的初步驗收，于2022年12月2日通過澗西區農業農村局組織的竣工驗收，驗收通過率100%。

質量指標評價得分：10分。

3.時效指標（20分）

時效指標1：項目按時完工率100%。（10分）

時效指標2：資金及時撥付率100%。（10分）

時效指標1評價：項目計劃開工日期為2022年9月8日，項目合同工期為40日歷天，因新冠疫情防控影響，項目實際完工時間為2022年11月25日，考慮不可抗力因素，項目調整后的實際工期為49天，按時完工率為77.5%。時效指標1得分：7.75分。

時效指標2評價：本項目總投資為56.8萬元，按照施工合同約定，合同簽訂后支付合同簽約價的70%，完工后支付合同簽約價的10%，項目決算后支付至審定價的97%，剩余3%作為質保金，質保期滿后支付。截止評價日，項目已撥款項均按照合同約定及時支付，資金及時撥付率100%。時效指標2得分：10分。

4.成本指標（10分）

成本指標：成本控制在項目入庫投資規模59.5萬元以內。

成本指標評價：本項目施工中標金額為56.8萬元，目前正在進行結算審核，成本在入庫投資規模59.5萬元以內。

成本指標得分：10分。

（二）效益指標（40分）

1.經濟效益（10分）

經濟效益指標：冷庫年出租費收益不低于50萬元。

經濟效益指標評價：2022年洛陽市澗西區辛店街道昌溝社區冷庫建設項目建成使用后，預計年經營收入100萬元左右，年經營利潤60萬元以上，經濟效益顯著。

經濟效益指標得分：10分。

2.社會效益（10分）

社會效益指標：完善村級基礎設施建設，提升生產生活條件，促進村級經濟發展。

社會效益指標評價：冷庫的建設，完善了昌溝社區及周邊區域基礎設施，提升了群眾的生產生活條件，可以避免四季氣候對新鮮蔬菜等農產品的影響，能有效提升果蔬鮮肉的保質期，進而提升周轉期，大大延長銷售時間，實現四季調節市場供應，以反季節或價格高峰期高價銷售，提高村民收入，促進村級經濟發展，社會效益顯著。

社會效益指標得分：10分。

3.扶貧效益（10分）

扶貧效益指標：受益貧困戶人數10人以上

扶貧效益指標評價：項目用于鞏固脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興，帶動村級經濟發展，增加村集體經濟收入，昌溝社區現有脫貧戶和監測戶4戶11人，收益群眾戶均年收益計4000元左右，項目帶貧效益明顯。

扶貧效益指標得分：10分。

4.可持續影響（10分）

可持續影響指標：支撐農業產業可持續發展能力

可持續影響指標評價：項目投用后，依托澗西區的區位和人口優勢，可以延長區域農業產業鏈，拉動生產、包裝、運輸等相關產業發展，形成合力發展產業，提高農業產品附加值，壯大農村集體經濟，增加就業崗位，達到持續穩定增收的目的，實現農民脫貧致富奔小康。

可持續影響指標得分：10分。

（三）群眾滿意度指標（10分）

群眾滿意度指標：滿意度100%以上。

群眾滿意度指標評價：對昌溝社區及周邊潛在用戶進行實地走訪和問卷調查，共30份，滿意度為96%。

群眾滿意度指標得分：9.6分。

四、存在的主要問題及原因

1.因新冠疫情防控影響，項目建設進度產生了滯后，造成本項目建設工期延長。

2.截止評價日，項目未完成結算評審工作，項目形成的實物資產未進行固定資產登記。

3.本項目設施設備較復雜，維護維修難度較大，需要專業人士進行，需要加強關注。

五、整改措施及建議

1.加快推進項目結算和決算評審工作，使項目盡早發揮效益。

2.建議按照有關規定，對使用財政資金形成的實物資產的產權進行合理判斷并作出恰當的會計處理。

3.建議完善后期管護機制，定期安排專人對設施設備、管道管線進行維護保養。

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　　　　　　　澗西區鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組? ?澗西區財政局

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　　　　　2022年12月4日