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一、國有資產基本情況

（一）行政事業單位國有資產基本情況

截至2023年12月31日，我區資產總額（賬面凈值，下同）271,761.23萬元（其中澗西101,666.32萬元，高新170,094.91萬元），負債總額143,132.23萬元（其中澗西49,687.37萬元，高新93,444.86萬元），凈資產128,629萬元（其中澗西51,978.95萬元，高新76,650.05萬元）。

1、資產分布情況

行政單位國有資產208,433.47萬元，事業單位國有資產63,327.77萬元。

2、資產構成情況

流動資產153,698.81萬元，固定資產50,057.87萬元，在建工程38,851.41萬元，無形資產3205.13萬元，公共基礎設施9,759.62萬元。

（二）企業國有資產基本情況

截至2023年12月31日，按照合并口徑，洛陽國苑投資控股集團有限公司（以下簡稱國苑集團）資產總額412.89億元，較上年增長13.75%。負債總額231.97億元，較上年增長 17.71%。凈資產總額180.91億元，較上年增長9.05%。

1、資產構成及變動情況

截至2023年12月31日，國苑集團流動資產307.92億元，占總資產的74.58%（其中應收及預付款項207.95億元，占總資產的50.36%）；非流動資產104.96億元，占總資產的25.42% （其中固定資產34.15億元占8.27%，在建工程38.20億元占9.25%，對外投資12.82億元占3.11%，無形資產13.87億元占3.36%）。

資產增減變動的主要原因：2023年末總資產較2022年末增加49.92億元，增幅13.75%，主要系在建工程增加所致。

2、重點資產情況

土地資產情況：土地賬面原值7.72億元，賬面凈值7.32億元。

房屋資產情況：房屋及建筑物賬面價值36.44億元，賬面凈值32.39億元。

運輸工具資產情況：運輸工具賬面原值0.69億元，賬面凈值0.55億元。

在建工程情況：賬面在建工程38.20億元。

3、對外投資情況

截至2023年12月31日，對外投資總額12.82億元，其中債權投資0.42億元，長期股權投資5.83億元，其他權益工具投資6.57億元。

二、資產管理情況

（一）行政事業性國有資產管理情況

1、加強業務培訓，明確工作職責。

2023年6月，區財政局對全區行政事業單位資產管理人員進行了集中培訓，培訓內容為《行政事業單位資產管理辦法》、《行政事業單位資產處置辦法》、《行政事業單位資產配置通用標準》等相關制度，有效提高了資產管理人員業務水平。

2、運用數據分析，提升監管水平。

深化資產管理信息系統運用，充分利用行政事業單位國有資產月報制度，動態掌握國有資產變動情況；不斷加強資產信息系統的數據分析利用，系統定量分析資產存量情況，為編制部門預算提供依據。

3、嚴格資產管控，規范資產處置。

嚴格規范行政事業單位資產使用配置、資產調劑、資產處置等工作流程，提高處置透明度。堅持在“盤活存量、用好增量”上下功夫，嚴格執行國有資產處置管理有關規定。

（二）企業國有資產管理情況

1、完善管理制度，不斷提高資產收益。

2023年，集團組建資產運營部，對集團及所屬公司的近80萬平米的經營性資產（包括但不限于公租房、產業園區、科技園區、商業用房、廠房倉庫等）進行分類梳理，通過制訂《國苑集團資產租賃管理辦法》等制度，督促相關單位規范管理，2023年度實現經營性資產運營收入超過2000萬元。

2、遵循發展規律，大力發展風口產業。

2023年度，積極布局新能源、信息技術、智能裝備制造、新材料等風口產業。集團在建產業園項目規劃建筑面積逾100萬平米，總投資額達90億元，重點投資建設洛陽氫能電機裝備產業園、申龍新能源專用車產業園、中科慧遠基地、洛陽信息技術產業園、綜合保稅區等項目。在產業引進和培育方面，集團積極投資并引入新能源、電子信息、生物醫藥、數字經濟等產業。

3、組建國苑科創，加快推動產業升級。

為進一步優化區屬國有資本布局、提升專業板塊競爭力，切實增強區屬國有經濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力，于2023年組建洛陽國苑科創產業發展有限公司。國苑科創作為專業化國有產業投資運營公司，聚焦“產業發展、城市提質、鄉村振興”重點工作，布局金融(產業)投資、城市服務和運營、產業園區運營、資本運營及投融資服務等關鍵領域，進一步提高國有資本流動性，提升國有資本運營效率，實現國有資產保值增值。

三、資產管理工作存在的主要問題

一是行政事業單位國有資產管理重視程度有待提高。單位仍存在“重資金、輕資產”、“重分配、輕管理”的認識和思維，對資產管理重視程度不夠，責任落實不夠到位，管理缺乏連續性穩定性。

二是企業資產類別較多，缺乏集中統一管理。集團子公司資產產權主體較多，資產類別較多。其出租的資產中，既有商業用房，也有生產廠房、倉庫等，由于產權主體以及資產類別的多樣性導致較為分散，缺乏集中統一管理，不利于資產的有效利用。

三是企業閑置資產比例高、資產利用率較低。目前集團持有大量商業、辦公及生產廠房等建筑物資產，但是很大部分資產由于各方面原因尚未出租，未能實現有效利用，不利于國有資產保值增值。

?四、下步工作打算

（一）健全國有資產管理機制

增強對資產管理重要性的認識，加強資產管理規定學習和財經紀律執行，加強對國有資產的日常監督和專項檢查，確保資產安全；加大《行政事業性國有資產管理條例》宣傳、貫徹、實施力度，完善資產監管協同機制，構建各司其職、各負其責、齊抓共管的資產監管格局；建立人員培訓制度，不斷提高資產管理人員和會計人員的專業勝任能力。

（二）加強資產使用績效管理

強化落實“過緊日子”的長效機制，?強化資產配置預算約束，從源頭提高財政資源配置效率；充分發揮“公物倉”作用，加大資產共享共用力度，有序推進存量資產盤活利用；建立健全單位資產配置管理制度，完善單位內部資產配置標準體系，落實國有資產精細化管理。

（三）整合資產管理運營業務

加強集團資產管理，擬組建國苑資產運營公司對全集團范圍內的資產進行統一管理和專業化運營,進一步明確集團所屬公司資產管理的主體責任和管理流程，建立健全資產管理內部控制機制，采取多元化方式對資產進行盤活，針對不同的資產采取不同的措施，以市場化推動招商，處置資產，確保資產保值增值。