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我區全面提升社區公共服務水平

? ? 長期以來，由于部門間的信息壁壘，社區公共服務存在資源不共享、信息不互通、程序不透明、流程不規范等問題。居民辦事環節多、程序復雜，社區承擔了大量事務性工作，居民自治的本位功能與行政化傾向之間的矛盾日趨嚴重。

??? 為破解這一難題，區委、區政府把為社區解壓減負、提升社區信息化水平作為改革創新的重要內容。2015年7月，經過申報和答辯，我區被民政部確定為河南省唯一的“第三批全國社區治理和服務創新實驗區”，實驗主題為“加強社區信息化建設，提升社區治理服務效能”。

??? 兩年多來，我區經過不斷探索與創新，以建設社區公共服務平臺為切入點，著力改進基本公共服務提供方式，切實減輕社區工作負擔，不斷優化社區自治環境，逐步建立了多元化、多層次的社區服務體系，社區公共服務水平得到明顯提升，經驗與做法得到了轄區群眾的一致認可，并先后被《中國社區報》《河南日報》《洛陽日報》等新聞媒體報道。

提升社區信息化建設水平，

使服務方式從“傳統型”向“智慧型”轉變

??? 傳統型社區服務供給需要居民跑腿獲得，通過打造智慧社區，信息跑路代替了居民跑腿。我區先后投入960萬元對54個城市社區5000余平方米的服務大廳進行了改造升級。

??? 改造后的社區服務大廳，門口配備了大顯示屏，居民走進社區服務大廳，點觸大屏幕即可通過“三社聯動”平臺了解諸多社區動態和便民服務事項。大廳內有業務辦理、展示查詢、休閑等候、服務洽談四個區域。辦事窗口由傳統部門專窗受理模式改變為綜合一窗受理，窗口由原有的10個減少為3個，其中兩個是公共服務窗口（一個備用），一個是“三社聯動”服務窗口，實現了一個物理大廳、一個窗口統一收件和統一出件，居民只需攜帶身份證即可通過高拍儀辦理一系列個人事項。

??? 一系列舉措極大地提升了社區信息化建設水平，改善了社區服務條件。居民紛紛表示，社區環境更好了，辦事更方便了。

實行公共服務事項標準化，

使服務模式從“軟框架”向“硬約束”轉變

??? 區委、區政府將群眾最關注的社區服務項目作為重點和突破口，按照社區公共服務事項全部納入的原則，組織、民政、衛計等六個部門針對各自情況梳理出118項事項清單，形成了《澗西區公共服務事項目錄》，其中民政業務36項、計生業務33項、殘聯事項22項、人社業務17項、組織業務10項。

??? 每一事項分類分項制定具體標準，從而實現公共服務事事有標準可依、崗崗有標準規范、人人按標準履職。通過“公共服務標準化”這個載體，對政府部門權力進行了細化規范，明確公共服務的規范和界限，居民辦事更加便捷、公開、透明。

建立公共服務信息平臺，

使服務資源從“碎片化”向“整體性”轉變

??? 區委、區政府在實現公共服務事項標準化的基礎上，強力打破了各部門功能分割、各自為政的傳統，開發了公共綜合信息服務平臺。平臺將標準化后的118項社區公共服務事項全部納入其中，通過對分散的公共資源進行整合聚集和標準化設置，變單一服務為綜合服務，實行全區域通辦，為居民提供無縫隙的整體服務。平臺同時具備統計、查詢、反饋、評價等功能，做到自動留痕和全程監督，實現了“人不跑信息跑”，有效解決了服務群眾“最后一公里”問題。

??? 綜合信息平臺正式運行以來，居民每個事項的辦理時間和所需材料均減少50%以上，單位時間內辦理事項提高了2倍以上；即辦件與流轉件比例由原來的12∶88，上升為50∶50，大大減少了流轉時間；在線查詢、預約辦事等功能大大減少了居民等待及往返辦事時間；系統自動匹配填寫表單，高效精準，居民辦事無需提供重復資料。自動告知單讓居民清楚知道是否符合辦理要求、還需要哪些手續等，減少詢問和解釋時間。

??? 兩年多來，平臺辦件量累計超過33萬件，居民平均辦件時長由40分鐘減少到18分鐘，平均等待時間從25分鐘減少到7分鐘。前臺工作人員減少了70%左右，有效減輕了社區負擔。

完善公共服務運行機制，

使服務水平從“粗放型”向“精細化”轉變

??? 我區建立《澗西區社區公共服務運行機制》和《澗西區公共服務信息平臺人員崗位改革和工作規章制度》，公共服務實行開放式辦公、一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務，實現方式、流程和內容的“三個統一”。

??? 為熟悉、掌握和運行好公共服務綜合信息平臺，我區多次舉辦培訓班，針對后臺、前臺、服務中心285名工作人員分別定制了不同的培訓課程進行培訓；建立公共服務信息平臺微信群，安排數名技術骨干24小時隨時答疑解惑，截至2018年6月底，提出了3000多個問題，80%的問題當日解決；利用公共服務信息平臺的各類即時多維度統計功能，建立量化標準，為人員績效考核提供數字化依據，為工作安排提供了數字化參考，提高了考評的剛性；同時注意提高群眾滿意度在考評中的比重，根據滿意度對公共服務進行評估、問責、調整和糾偏。

??? 目前，全區“上下銜接、立體覆蓋、功能完善、服務便捷”的便民服務格局基本形成，有效提升了社區治理和服務效能，開創了具有澗西特色的社區服務供給側改革新模式。居民的獲得感和滿足感明顯增強，據統計，社區居民對公共服務的滿意度從以前的73%上升到91%。