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　　現將區十五屆人大四次會議人大代表提出的建議和意見辦理情況匯報如下：

一、建議辦理基本情況

2019年，區人大常委會共交辦代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）133件。其中：城建交通類46件，占34.6%；財政經濟類15件，占11.3%；教科文衛類16件，占12%；群眾生活類29件，占21.8%；城市管理類17件，占12.8%；社區工作類10件，占7.5%。截至12月初，133件建議均已答復完畢，見面率100%，答復率100%。根據代表的反饋意見，滿意129件，基本滿意4件，主要分以下三類情況：

（一）已經解決或基本解決的建議共82件，占總數的61.7%。區政府及各承辦單位始終將辦理人大代表建議與中心工作相結合，同安排、同調度、同落實，不斷調整優化機構職能，推動各項工作高水平開展。如《支持澗西企業打造企業品牌》的建議。區政府高度重視，多次召開會議研究推進，定期跟蹤督辦落實。一是開展品牌創建指導。積極幫助中信重工、一拖、洛軸等轄區6家企業申請2018-2020年度河南省國際知名品牌，組織企業參加“第十四屆中國全面品牌管理論壇”，助力企業品牌建設，提升企業及產品的國際競爭力。二是做好企業參展培訓工作。引導轄區企業加強共建“一帶一路”國家及企業的交流合作，及時發布境內外展會信息，組織企業參加中國（河南）國際投資貿易洽談會、廣交會等活動，幫助企業宣傳品牌、拓展市場。三是充分利用國家、省市扶持外貿發展的一系列政策，幫助企業申報外經貿發展專項資金。對境外專利申請、商標注冊、管理體系認證、產品認證、參加國際性展會等予以補貼，引導企業提高產品質量和檔次，今年共幫助15家企業申報23個對外經貿發展專項資金項目，申報項目位居全市前列。又如，《關于進一步深化澗西基層治理與服務創新成果，推進智慧社區建設的建議》《關于在城市建設中增加體現澗西文化特色的建議》《關于提升完善公廁設施的建議》《關于加強校園周邊環境治理工作的建議》等建議，均已得到落實。

（二）正在解決或列入規劃解決的建議共30件，占總數的22.6%。這部分建議大都反映了基層實際和群眾訴求，具有較強的針對性和可行性，對政府科學決策起到了積極促進作用。對于這部分建議，各承辦單位結合實際、認真研究，已列入工作規劃，有計劃有步驟在時間節點內予以解決。如郭宇清代表提出的《關于強化老舊小區配套公共設施整治提升的建議》。有關承辦單位積極采納吸收代表建議，將建議轉化為實實在在的行動。截至目前，已撥付專項資金，完成了老舊小區基礎設施改造和無主管小區的水、電網改造，對11個小區的健身器材進行了補充更換，實現了小區“燈明、路平、干凈、有序”，并計劃對168處群眾活動場地進行提升，在“老舊小區”內打造“15分鐘健身圈”。又如，魏瑩代表提出的有關《關于解決停車難、停車亂問題的建議》等建議均已在逐步推進、抓緊落實。

（三）受政策和客觀條件限制暫時不能解決或留作參考的建議共21件，占總數的15.8%。這部分建議涉及面較廣、綜合性較強，所提問題受法規、政策、權限等客觀條件制約，短期內解決有一定難度。這些問題已經納入區政府及各承辦單位的工作議程之中，區政府一方面向有管理權限的上級部門提出申請爭取支持，一方面對有管理權限的建議事項批準列入規劃，以保證這類建議將逐步得到解決。如尚順玲代表提出的《關于將七里河老村村民住宅用地調整為回遷用地的建議》。七里河村委會地塊總面積約162畝，總拆遷面積約26萬平方米。按照洛陽市四期總規劃，該地塊全部位于澗河生態廊道及城市公共綠地范圍內，根據用地性質，項目改造無可建設用地。為加快實施沿河棚戶區改造項目，區政府已向市政府提出建議，并抓住中國城市規劃設計研究院到我區進行《洛陽市城市總提規劃（2018~2035）年》調研的機遇，希望通過我市五期總規修編工作，解決該地塊規劃指標問題，滿足群眾安置。又如，《建議為老舊多層建筑加裝電梯、解決老人出行難問題》等建議的辦理落實還需要進一步規范程序、協調各方，區政府及其承辦單位將一如既往抓緊辦理，不斷推進工作落實。

二、所做的主要工作

辦理建議是接受群眾監督、回應群眾呼聲、改進政府工作的重要途徑，更是政府的法定職責和政治任務。對此，我們始終把“符合代表意愿、順應群眾期盼、真正見到成效”作為辦理工作的出發點和落腳點，努力做到讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

（一）突出責任落實，切實加強組織領導。一是強化領導作保障。區政府歷來重視人大代表建議辦理工作，堅持把辦理代表建議當作“一把手工程”，建立了由區長負總責、常務副區長統籌抓、分管副區長牽頭抓、責任單位具體負責的辦理工作機制，確保了人大代表建議辦理質量。二是快速交辦定責任。3月27日，區委、區政府召開了人大代表建議交辦會議，下發了《澗西區委辦公室?澗西區政府辦公室關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，明確了分管領導、承辦人員、辦理任務、辦理措施和辦結時限，做到責任落實到位。三是完善制度建機制。按照“堅持問題導向、著力創新突破、改革完善機制”原則，總結以往建議辦理中存在的問題，健全了辦前調研、臺賬管理、領導責任制、答復意見審核等機制，為做好建議辦理工作打下了良好基礎。四是分工協力促提升。各承辦單位按照區政府的部署，普遍落實了“主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員具體辦”三級責任制，對一些重要的、辦理難度較大的建議，主辦單位注重加強與協辦單位的協調，做好工作銜接和綜合匯總，確保了辦理工作的順利開展。

??（二）突出重點難點，力求辦理工作實效。區十五屆人大四次會議后，區人大常委會確定了12件重點建議。對此，區政府持續轉變工作作風，不斷提升辦理水平，變“讓我辦理”為“主動辦理”，變“注重答復”為“強調落實”，力求在解決問題上求提高，促進了重點建議的采納落實。一是領導帶頭抓落實。堅持區領導牽頭辦理重點建議制度，區政府主要領導定期聽取分管領導建議辦理情況，及時協調辦理過程中遇到的問題，督辦建議辦理工作，產生了良好的帶動示范效應。二是直接見面謀推動。區委區政府督查局會同區住建局、發改委、衛計委、教體局、科技局等有關承辦單位，到實地與代表見面，面對面聽取意見建議、匯報辦理落實情況。從總體效果看，這一舉措不僅營造了良好的溝通交流氛圍，也進一步增強了承辦工作的時效。三是規范答復把好關。實行重點建議答復前備案審查制度，各承辦單位對答復的內容、文字、格式把關后，區委區政府督查局再次對建議涉及問題的解決與否進行嚴格把關，然后報分管區領導審簽，最后正式答復代表，提高了答復的針對性、實效性、權威性。目前，12件重點建議均已辦理答復完畢，根據代表的反饋意見，全部滿意。

（三）突出辦理實效，不斷提升辦理質量。區政府要求各承辦單位把解決建議所提問題作為打造首創之區，推進我區經濟社會高質量發展的重要抓手，制定切實有效的措施，全力推動辦理落實。一是強化統籌推進。在建議辦理過程中堅持做到“三個結合”，即：與中心工作相結合、與重點民生實事相結合、與承辦單位日常工作相結合，統籌人力、物力、財力，切實解決好代表關注的重點問題、群眾反映的難點問題。二是加強溝通聯系。各承辦單位均把溝通協調作為辦理工作的必要環節，堅持做到辦前有征詢、辦理有溝通、辦后有反饋，辦理工作質量有了新的提高，達到了“做到辦理態度讓代表滿意、辦理過程讓代表滿意、辦理意見讓代表滿意、辦理效果讓代表滿意”的預期目標。三是創新反饋形式。今年，針對代表提出的“重形式、走過場”“重答復、輕落實”等問題，區政府建立了“二次辦理”反饋機制，即：對辦理周期較長的建議，各承辦單位在初次答復后，在時間過半時再次向代表反饋階段性進展和成果，讓人大代表動態掌握建議辦理進度，避免了以往個別承辦單位出現“一答了之、不見下文”的問題。四是加大督促檢查。區委區政府督查局注重發揮督查主體作用，改變單一督查形式，聯合有關承辦部門組成督查組，采取電話督促與個別檢查相結合、現場督辦與跟蹤督辦相結合、定期督查與不定期督查相結合的辦法，將督查督辦貫穿于建議辦理工作的全過程，及時了解辦理進度，推動辦理工作有序推進。

? ? 三、存在問題及下步打算

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，建議辦理工作仍然存在一些差距和不足，主要表現在：一是個別承辦單位對辦理工作的重要性缺乏足夠的認識。導致建議層層轉辦，辦理力度逐級衰減，影響了政府系統的建議辦理工作。二是承辦單位協同辦理的工作質效有待增強。個別建議綜合性、統籌性較強，涉及到的領域較寬泛，需要多部門共同研究辦理，但在實際過程中，個別單位缺乏全局觀念，還存在各守一攤、推諉扯皮的問題，協調辦理難度相應加大。三是聯系代表的能力有待提升。個別承辦單位缺乏與代表深入細致的溝通聯系，對代表提出建議的背景、目的、要求了解不夠，辦理中不能跟進聽取代表的意見想法，對超權限難以解決的問題，不能向代表仔細解疑釋惑。?

下一步，區政府將認真總結今年人大代表建議辦理工作中好的經驗和做法，不斷適應人大代表和人民群眾的新期盼、新要求，推動政府系統建議辦理工作再上新臺階。

（一）進一步加大統籌協調力度。建立“區政府領導統籌協調、區委區政府督查局綜合協調、承辦單位主要領導具體協調”的分層協調辦理機制，屬于承辦單位職責范圍內的事項，督促主辦單位召開聯席會議，探討解決問題的途徑，拿出解決方案；需要區政府決策的，督促其拿出可行性方案，提請區政府研究解決。

（二）進一步增強辦理工作實效性。聚焦代表關注的重點問題以及群眾反映的熱點難點問題，督促各承辦單位深入調查研究，使建議辦理工作更加精準、更具操作性。涉及城市管理、重點項目等方面的建議，必須拿出具體措施和完成時限；涉及出臺政策、完善制度等方面的建議，必須結合部門實際建立長效機制，充分發揮人大建議對政府工作的推動作用。

（三）認真組織開展代表建議“回頭看”活動。進一步加強與代表的后續溝通，做到事事有著落、件件有回音。對辦理周期較長的建議，持續加大辦理力度，及時向代表反饋辦理情況和持續推進措施；對因政策等原因一時難以解決的，積極做好解釋工作，取得代表的理解和認同。

（四）進一步加大督促檢查力度。采取人大代表視察、聯合督查、專項督辦、暗訪等多種形式，對建議辦理情況進行跟蹤問效。特別是對跨年度辦理的建議列入區政府重點督辦事項，按照時間節點加強跟蹤，真正兌現答復中的承諾，促進建議落實率的提高和跨年度辦理任務的落實。