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水土保持補償費等非稅項目熱點問答（第一期）

——防空地下室易地建設費

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1.防空地下室易地建設費的繳納義務人？

國家法律法規規定，城市及城市規劃區內的新建民用建筑，必須依法同步建設防空地下室。確因地質等原因不能同步建設的，經人民防空主管部門審核批準后，由建設單位（含自然人）繳納應修建防空地下室所需費用，再由人防部門集中資金統一安排建設地下人防工程。單位或個人所繳納的這些費用簡稱防空地下室易地建設費。

2.?防空地下室易地建設費征收的法律依據是什么？

3.?《中華人民共和國人民防空法》、《關于規范防空地下室易地建設收費的規定的通知》（計價格﹝2000﹞474號）、《關于頒發人民防空工程建設管理規定的通知》（國人防辦字﹝2003﹞18號）、河南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法、《河南省人民防空工程管理辦法》(省政府令第159號)《關于規范人防建設有關收費問題的通知》（豫計收費﹝2003﹞1178號）、《關于規范人防工程建設有關問題的通知》（豫防辦〔2009〕100號）、《關于調整城市新建民用建筑配建人防工程面積標準（試行）的通知》（豫人防〔2019〕80號）。

3.城市新建民用建筑不能按照規定修建防空地下室的情形有哪些？

采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于３米，或者地下室空間凈高達不到規定標準的；

按照規定應當修建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積，結構和基礎處理困難，且經濟很不合理的；???????

建在流砂、暗河、基巖埋深很淺的項目，因地質條件不適于修建的；

建設地段房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

按照規定應當建設防空地下室的面積不足一個防單元面積要求的。

4.?防空地下室易地建設費繳費標準是什么？

應繳防空地下室易地建設費=應建防空地下室建筑面積×征收標準。

根據我省防空地下室實際造價，防空地下室易地建設費由建設單位按應建防空地下室面積繳納。其中，6級以上（含6級）防空地下室的繳費標準為：一類人防重點城市每平方米1900元；二類人防重點城市每平方米1700元；三類人防重點城市和其他城市（含縣城、重點鄉鎮）每平方米1500元。6B級防空地下室的繳費標準為：一類人防重點城市每平方米1200元；二類人防重點城市每平方1100元；三類人防重點城市每平方米1000元。

根據我省《關于調整城市新建民用建筑配建人防工程面積標準（試行）的通知》（豫人防〔2019〕80號）：“本省行政區域內的城市（含縣城、重點鎮）規劃區（包括開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標單位）內新建民用建筑，應按照其一次性規劃新建或者新增地面總建筑面積的下列比例修建6級（含）以上防空地下室。”（一）國家一、二、三類人民防空重點城市修建比例依次為百分之八、百分之七、百分之六；（二）國家人民防空重點城市之外的縣級（含）以上城市修建比例為百分之六；（三）縣級（含）以上城市規劃區之外的重點鎮修建比例為百分之四。（四）城市地下交通干線、地下過街隧道、地下綜合管廊等地下空間開發利用應當按照人民防空有關規定落實防護要求。其他單建地下空間，應當按照不低于地下空間總建筑面積的百分之三十修建6級（含）以上人防工程。

5.防空地下室易地建設費如何申報繳納？

防空地下室易地建設費自2021年1月1日起，由繳費人根據人防部門核定的收費金額向稅務機關申報繳納。

（一）市級人防部門審批的項目，繳費人在該市轄區內已辦理稅務登記的，向其主管稅務機關申報繳納，未在該市轄區內辦理稅務登記的，向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

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（二）縣（市、區）級人防部門審批的項目，繳費人在該縣（市、區）轄區內已辦理稅務登記的，向其主管稅務機關申報繳納，未在該縣（市、區）轄區內辦理稅務登記的，向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

（三）自然人繳費人，向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

6.防空地下室易地建設費現行優惠政策？

凡屬下列新建民用建筑項目經批準可予以減免防空地下室易地建設費：

(一)享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。

7.不按規定繳納防空地下室易地建設費的處罰？

城市新建民用建筑不修建防空地下室又不繳納易地建設費的，由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期修建或者補繳易地建設費，可以并處應當修建防空地下室建筑面積每平方米30元以上50元以下的罰款，但罰款最高不超過10萬元。

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