《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》

政策解讀

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近日，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（豫人社規(guī)〔2021〕3號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2021年2月26日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。

2021年3月5日，國務(wù)院《2021年政府工作報(bào)告》提出要“推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制”。

4月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號），提出要完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。

5月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，推動(dòng)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。

7月16日，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委等8部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號），明確提出各地要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。

二、現(xiàn)行政策

2018年10月，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省戶籍的各類城鄉(xiāng)居民積極參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（豫人社〔2018〕41號），取消河南省戶籍靈活就業(yè)人員戶籍性質(zhì)的限制。年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的我省城鄉(xiāng)居民(在校學(xué)生除外)，可以在靈活就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但對外省戶籍靈活就業(yè)人員在我省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未予明確。

三、《通知》主要內(nèi)容

（一）參保范圍

放開靈活就業(yè)人員在我省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。年滿16周歲至法定退休年齡內(nèi)的（不含在校學(xué)生）無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員、依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)且未與平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的新型就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、國家和我省規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員，按照自愿原則，均可以個(gè)人身份參加（接續(xù)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）繳費(fèi)辦法

1.?繳費(fèi)基數(shù)和比例。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)可以在全省統(tǒng)一公布的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)，自主選擇申報(bào)。繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶。

2.?繳費(fèi)方式。可以自主選擇按月、季、半年或年的繳費(fèi)方式繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

3.?延長繳費(fèi)。靈活就業(yè)參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不足按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限且待遇領(lǐng)取地在河南省的，可以延長繳費(fèi)至滿最低繳費(fèi)年限。

（三）業(yè)務(wù)辦理

1.?參保登記和基數(shù)申報(bào)。一是線下就近辦。靈活就業(yè)人員可憑有效身份證件在全省任一社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)大廳或社銀一體化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，就近辦理參保登記、繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)等業(yè)務(wù)。二是線上自助辦。靈活就業(yè)人員可直接登錄或通過“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”登錄“河南省社會(huì)保障網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”個(gè)人辦事通道；或通過“河南社保”APP、“豫事辦”APP、支付寶中的豫事辦小程序等線上渠道自助辦理靈活就業(yè)人員參保登記，自主選擇申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。

2.?繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。靈活就業(yè)人員完成參保登記后，可通過河南稅務(wù)APP、河南稅務(wù)微信公眾號、支付寶、微信（城市服務(wù)）、銀聯(lián)云閃付等線上渠道自助辦理繳費(fèi)；或就近選擇稅務(wù)部門辦稅服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

1.?靈活就業(yè)人員在河南省范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)時(shí)，不再辦理企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，即不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、基金及業(yè)務(wù)信息，直接在新就業(yè)地建立新的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不受“4050”年齡限制。非河南省戶籍靈活就業(yè)人員首次在河南省參保的，男性年滿50周歲和女性年滿40周歲，按有關(guān)規(guī)定需建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶。

2.?靈活就業(yè)人員跨省流動(dòng)就業(yè)以及需跨制度（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間）轉(zhuǎn)移接續(xù)（銜接）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)

靈活就業(yè)人員達(dá)到法定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，待遇領(lǐng)取地在河南省的，可以按照河南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定參與我省退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整。因病或者非因工死亡的，其遺屬可按規(guī)定申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。個(gè)人賬戶余額可以繼承。待遇領(lǐng)取地不在河南省的，按照國家規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，由其待遇領(lǐng)取地按其規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

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