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四、發揮親屬撫養的基礎性作用

親屬撫養是《意見》確定的社會散居孤兒安置主渠道，也是最有利于孤兒身心健康成長的撫育模式。發放孤兒基本生活費，是為了支持孤兒的親屬監護人更好地承擔撫養義務，履行監護責任。對沒有親屬和其他監護人的孤兒，可接收進兒童福利機構養育安置，不得將親屬有能力撫養并已共同生活的孤兒接收進兒童福利機構安置。不得將孤兒集中供養率作為衡量孤兒保障工作的標準。