一、拓展安置渠道，妥善安置孤兒

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，由縣級以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認定。全市各級政府要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取多種方式，拓展孤兒安置渠道，妥善安置孤兒，推動孤兒回歸家庭融入社會。

????（一）親屬撫養(yǎng)。孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承擔撫養(yǎng)義務(wù)、履行監(jiān)護職責(zé)；鼓勵關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔任孤兒監(jiān)護人。沒有前述監(jiān)護人的，孤兒父、母以前所在工作單位或者孤兒住所地的村（居）民委員會、民政部門擔任監(jiān)護人。強化家庭在孤兒安置中的基礎(chǔ)性地位，按照《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的順序，依次確定孤兒的監(jiān)護人，最大限度維系孤兒原有的血緣、親緣和地緣關(guān)系，為孤兒成長營造正常的家庭環(huán)境。縣（市、區(qū)）民政部門要與監(jiān)護人簽訂指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議，加大對監(jiān)護人的幫扶和指導(dǎo)力度，提高孤兒養(yǎng)育水平。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害孤兒合法權(quán)益的，要承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。