河南日報記者  田宜龍  通訊員  楊來恩

    以社區(qū)黨委為依托，以“秦嶺幫客驛站”和“秦嶺服務(wù)聯(lián)盟”為支撐，秦嶺路社區(qū)打造“1+1+1”聯(lián)動便民服務(wù)平臺；長安路一社區(qū)推行“七彩黨建”服務(wù)模式；“和樂之家”社會組織黨支部創(chuàng)建了“黨群先鋒，聚愛和樂”服務(wù)品牌；東升二小打造的“功能型黨小組”……眼下，在洛陽市澗西區(qū)，類似上述有特色的基層黨建示范點正在不斷發(fā)展壯大，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效。

    澗西區(qū)是“一五”期間重點建設(shè)的工業(yè)區(qū)，綜合實力穩(wěn)居全省城市區(qū)前列，是全國聞名的工業(yè)大區(qū)、科技大區(qū)。借助鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)等機遇，正在打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的“首創(chuàng)之區(qū)”。

    近年來，澗西區(qū)以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以鞏固提升“河洛黨建計劃”為前提，緊緊圍繞洛陽市委提出的“五個兩”要求，提出了“1336”黨建工程，即貫穿全面從嚴(yán)管黨治黨“這一主線”；抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員“三支隊伍”；突出社區(qū)、“兩新”、機關(guān)和學(xué)校“三個領(lǐng)域”；實施責(zé)任、素質(zhì)、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”。

    澗西區(qū)委書記賀敏表示，按照“整體推進(jìn)、重點培育、全面提升”的工作思路，全領(lǐng)域推進(jìn)黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化，為澗西打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的“首創(chuàng)之區(qū)”提供了組織保證。

突出特色“河洛黨建計劃”穩(wěn)步實施

    按照“河洛黨建計劃”鞏固提升年有關(guān)要求，澗西區(qū)從組織機構(gòu)、責(zé)任落實、工作制度、推進(jìn)措施、經(jīng)費保障等方面加大力度，確保“河洛黨建計劃”取得實效。

    區(qū)委成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記為常務(wù)副組長，區(qū)紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長為副組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)基層黨建工作開展；區(qū)委、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并對區(qū)屬黨（工）委實行了“三單制”管理，在15個區(qū)屬黨（工）委、71個社區(qū)和43個區(qū)直機關(guān)單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務(wù)清單完成情況，把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程。建立“河洛黨建計劃”鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績，查問題找原因，交任務(wù)抓落實，有效推動了“河洛黨建計劃”在澗西的落實。區(qū)財政還列支500萬元，作為基層黨建工作專項經(jīng)費，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。

    按照“建點連線成片、形成區(qū)（帶）”的工作思路，以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)、學(xué)校等不同類型黨建示范點為依托，澗西區(qū)著力打造牡丹廣場中部黨建示范區(qū)、武漢路黨建示范帶和萬達(dá)商圈黨群服務(wù)中心，著力構(gòu)建“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。

    按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理，先后打造社區(qū)黨建特色品牌71個，如重二社區(qū)的“黨旗下的鄰里情”、武漢社區(qū)的“134”服務(wù)模式、中僑綠城社區(qū)的“愛心驛站”、南口社區(qū)的“十五分鐘生活服務(wù)圈”、長三社區(qū)的“紅色套餐”服務(wù)等，形成了“一社一特色”的服務(wù)新模式。

深化“大黨委”建設(shè)構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局

    近年來，澗西區(qū)建立了以社區(qū)為基礎(chǔ)，以轄區(qū)單位為依托，以健全和完善共建協(xié)作機制為關(guān)鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)“大黨委”機制，構(gòu)建了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。截至今年6月，澗西區(qū)在71個社區(qū)成立了“大黨委”，實現(xiàn)了全覆蓋。參與共駐共建黨組織236個，吸納兼職委員159名，聯(lián)絡(luò)員77名。

    抓機制，實現(xiàn)共駐共建全覆蓋。積極與駐社區(qū)單位對接和互動，形成社區(qū)建設(shè)管理的合力。按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，每月召開1次“大黨委”會議，每季度召開1次黨建聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務(wù)。

    立足社區(qū)、駐社區(qū)單位及社區(qū)黨員的服務(wù)需求，與轄區(qū)單位簽訂雙向協(xié)議書，列出承諾事項，通過契約式管理，使駐社區(qū)單位充分發(fā)揮在人才、場地、宣傳、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，先后實現(xiàn)共享的場地、物資等資源108個（處），認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目150項，促進(jìn)了資源和服務(wù)共享。

    澗西區(qū)還將社區(qū)內(nèi)的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入社區(qū)“大黨委”管理，對無上級主管單位的“兩新”黨組織的黨員實行全責(zé)管理；對有上級主管單位的轄區(qū)單位的黨員采取雙重管理；對流動黨員實行跟蹤管理，確保黨員發(fā)揮作用。截至目前，參與共駐共建機關(guān)事業(yè)單位黨組織92個，國有企業(yè)黨組織35個，“兩新”組織黨組織88個，到社區(qū)報到的在職黨員人數(shù)達(dá)5000余人。

    抓基礎(chǔ)，實現(xiàn)基層組織全覆蓋。澗西區(qū)突出“黨建”這個核心，充分發(fā)揮各級各類黨組織的作用，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)。成立社區(qū)“大黨委”，吸納轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)公司黨組織等主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入“大黨委”任兼職委員，同時劃分區(qū)域網(wǎng)格，成立若干網(wǎng)格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構(gòu)建起由“大黨委”、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網(wǎng)絡(luò)。打造橫向管理格局，通過整合社區(qū)黨組織資源，組建了社區(qū)大黨委會、黨建聯(lián)席會，本著“黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、難題共解、活動共辦”的原則，群策群力抓好社區(qū)黨的建設(shè)。拓展基層組織領(lǐng)域，廣泛開展非公企業(yè)黨建、團(tuán)建、工建活動，將黨建觸角延伸至轄區(qū)非公企業(yè)、新社會團(tuán)體，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

    抓載體，實現(xiàn)為民服務(wù)全覆蓋。社區(qū)“大黨委”通過與轄區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議，明確為社區(qū)居民群眾服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助社區(qū)解決“急、難、愁”問題。2017年，共明確承諾事項227項。通過建立黨群綜合服務(wù)中心，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)行業(yè)特點成立惠民服務(wù)團(tuán)，根據(jù)區(qū)域網(wǎng)格內(nèi)職能特點建立便民服務(wù)組，結(jié)合職業(yè)特點和個人特長建立在職黨員志愿者服務(wù)隊，主動為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展出謀劃策。截至目前，共建立黨員志愿者隊伍365支。

通過社區(qū)“大黨委”進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)管理、事務(wù)協(xié)調(diào)共商、資源共建共享機制，在實行“一站式”便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行菜單式、預(yù)約式、關(guān)愛式3項特色服務(wù)，探索出了一批符合社區(qū)實際、群眾滿意率高的服務(wù)載體。

黨建引領(lǐng)信息平臺打通服務(wù)“最后一公里”

    2015年，澗西區(qū)入選全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。以此為契機，并按照市委、市政府要求，積極構(gòu)建以基層黨建為引領(lǐng)，以黨建、公共服務(wù)、“三社聯(lián)動”和志愿者服務(wù)“四位一體”信息化平臺為支撐的社區(qū)服務(wù)體系，有效提升了社區(qū)治理和公共服務(wù)水平，形成了可復(fù)制、可推廣的“澗西經(jīng)驗”。依托社區(qū)“三社聯(lián)動、四位一體”服務(wù)體系建設(shè)，澗西區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理、社會管理和生活服務(wù)于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了包括黨建、公共服務(wù)、“三社聯(lián)動”、志愿者服務(wù)四個板塊的“四位一體”綜合信息服務(wù)平臺，為包括黨員在內(nèi)的居民群眾提供“一站式”服務(wù)。今年以來，各社區(qū)共受理服務(wù)事項93042項，辦結(jié)92486項，群眾滿意率達(dá)99.4%。

    其中，綜合信息服務(wù)平臺中的黨建信息系統(tǒng)，通過數(shù)字化統(tǒng)計、分析黨組織活動情況和黨員個人工作、生活情況。華源社區(qū)黨支部書記、主任李志剛說，現(xiàn)在只需要點擊鼠標(biāo)，就能快速掌握轄區(qū)黨員的基本狀況，可以更準(zhǔn)確、便捷地開展黨員服務(wù)。

    依托該平臺，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務(wù)作用，與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議。在中僑綠城社區(qū)，打造了“愛心驛站”特色服務(wù)品牌。中僑綠城社區(qū)工作人員姚玉說，通過系統(tǒng)平臺定期發(fā)布志愿服務(wù)活動動態(tài)，鼓勵廣大黨員參與社區(qū)公益組織和志愿者組織，共同參與社區(qū)治理。

開放式組織生活增強組織生活活力

    “沒想到開放式黨組織生活能辦得如此生動！”今年5月初，在澗西區(qū)大張公司黨委開放式組織生活基地，全區(qū)145名各辦事處黨工委副書記、黨務(wù)干事和“兩新”黨組織書記，參加了一次與眾不同的黨組織生活。

    “我們把黨性教育與互動實踐相結(jié)合，根據(jù)黨員需求，設(shè)置了現(xiàn)場觀摩、講座、志愿服務(wù)等內(nèi)容，沒想到這么受歡迎！”河南大張實業(yè)有限公司黨委負(fù)責(zé)人說。

    本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，澗西區(qū)通過整合機關(guān)、辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位開展組織生活提供便捷服務(wù)，使支部組織生活從封閉的“會議”到開放的“基地”，使紅色“黨味”更符合時代“風(fēng)味”，增強了黨組織生活的活力。

    澗西區(qū)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全區(qū)統(tǒng)籌、自主運作”理念，印發(fā)《澗西區(qū)開放式組織生活基地運作管理辦法》，分別從基地運行、支部規(guī)范、保障措施三個方面對基地運作進(jìn)行明確要求，從主體責(zé)任、硬件配置、師資配備、制度規(guī)范等9個方面對基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

    目前，全區(qū)開放式組織生活基地達(dá)到12個。自去年11月基地開放以來，先后有130批4200余名黨員到基地開展了組織生活，排隊預(yù)約到基地過開放式組織生活的黨組織35個、1000余人。

地企黨建交流實現(xiàn)互促共贏

    澗西區(qū)現(xiàn)有中央、省屬國有企業(yè)14家，共有黨委（含基層黨委）71個、黨總支46個、基層黨支部952個；共有黨員2.8萬余人，占全區(qū)黨員總數(shù)的67%。

    按照洛陽市委關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)黨建的要求，澗西區(qū)先行先試，率先建立了澗西國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度。

    黨建聯(lián)席會議研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等規(guī)章制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，進(jìn)一步加強駐澗西國有企業(yè)（科研院所）黨建工作交流，深化駐澗央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業(yè)黨組織合作，推動國企黨建工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

    依托該機制，澗西區(qū)委與中央、省屬國有企業(yè)整合企地黨建工作資源，分批次把轄區(qū)企業(yè)納入聯(lián)席會，盡快建立信息互通、經(jīng)驗交流、資源共享、工作協(xié)調(diào)的企地良性互動機制，實現(xiàn)地企黨建互聯(lián)互通；通過找準(zhǔn)地企合作發(fā)展的結(jié)合點，以黨的建設(shè)為抓手，圍繞企業(yè)運行、民生改善等重點任務(wù)，和衷共濟(jì)、真抓實干，形成工作合力，實現(xiàn)地企共駐共建。

    潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。澗西區(qū)以創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新組織生活形式、創(chuàng)新黨建服務(wù)模式、創(chuàng)新地企黨建交流機制為載體，進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)黨員群眾水平，讓黨徽在這片共和國熱土上更加閃亮！