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　　2023年以來(lái)，澗西區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省、市確定的“全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府”目標(biāo)任務(wù)，依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹納入《2023年澗西區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，全方位構(gòu)建習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳渠道，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基。制定印發(fā)《澗西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，按照以自學(xué)為主、自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，2023年常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)法4次，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)1次，領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題講座2次，公共法律知識(shí)培訓(xùn)班2期，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　?。ǘ﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)水平。一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。持續(xù)推進(jìn)減證便民行動(dòng)，適用告知承諾制辦理業(yè)務(wù)10296件，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事繁的問(wèn)題。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。實(shí)施“一窗受理、并聯(lián)審批”政務(wù)服務(wù)模式，設(shè)置跨部門(mén)綜合窗口，制定“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，綜合受理衛(wèi)健委、教體、文旅、民政等14個(gè)單位共469項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)事項(xiàng)綜合受理，多部門(mén)協(xié)動(dòng)并聯(lián)審批。設(shè)置“辦不成事反映”“綠色通道”“潮汐窗口”“幫辦代辦”“一站式政策咨詢(xún)”等特色窗口；在企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)、咨詢(xún)幫辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，提供咨詢(xún)引導(dǎo)、信息查詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、事項(xiàng)辦理、證照領(lǐng)取等一系列辦事服務(wù)，滿足企業(yè)群眾個(gè)性化業(yè)務(wù)辦理需求。

　　（三）堅(jiān)持良法善治，完善制度體系。一是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，組織區(qū)政府法律顧問(wèn)全程參與區(qū)政府重大決策、重大資產(chǎn)處置、重大涉法事件處理，2023年共進(jìn)行合法性審核190余次，出具360余條法律建議。二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件備案審查。落實(shí)《洛陽(yáng)市行政規(guī)范性文件管理辦法》，印發(fā)《澗西區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的通知》，推動(dòng)行政規(guī)范性文件備案審查率、糾錯(cuò)率達(dá)到100%，2023年審核備案行政規(guī)范性文件2件，開(kāi)展黃河流域保護(hù)、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理2次。三是輔助地方立法工作。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，積極參與《加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)和共享單車(chē)管理的決定（草案）》《洛陽(yáng)市牡丹保護(hù)與發(fā)展條例（草案）》等10項(xiàng)法規(guī)規(guī)章制定工作，提出修改意見(jiàn)50余條，為地方立法提供澗西智慧和力量。

　　（四）持續(xù)深化改革，規(guī)范行政執(zhí)法。一是優(yōu)化行政執(zhí)法方式。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“四張清單”，培育區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、審計(jì)局等單位成功創(chuàng)建服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。印發(fā)服務(wù)型行政執(zhí)法走基層宣傳方案，開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)4次。持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查2次，辦理重大行政處罰備案2起，確保執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示，執(zhí)法過(guò)程全留痕。大力推進(jìn)行政執(zhí)法“法言法語(yǔ)”工作，印發(fā)《澗西區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈洛陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為全面推行執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)實(shí)施方案〉的通知》，召開(kāi)“規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)”工作推進(jìn)會(huì)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取模擬執(zhí)法、集中授課培訓(xùn)、舉辦專(zhuān)題講座、開(kāi)展執(zhí)法案例討論、以案釋法等形式進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)“敢說(shuō)、會(huì)說(shuō)、準(zhǔn)確說(shuō)”的目標(biāo)。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組，選取與企業(yè)聯(lián)系密切、涉企行政執(zhí)法相對(duì)較多的區(qū)政府部門(mén)作為督查的重點(diǎn)單位，采取案件評(píng)查、查閱資料、隨機(jī)回訪等方式進(jìn)行涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題監(jiān)督檢查。對(duì)于督查走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，列入問(wèn)題臺(tái)賬，督促整改落實(shí)。在14個(gè)司法所加掛“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”牌子，逐步建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

　?。ㄎ澹┮婪ㄌ幚砑m紛，有效化解矛盾。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)112起，已辦結(jié)111起。其中，對(duì)38起行政復(fù)議案件在查明事實(shí)、理清案情的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用調(diào)解和解手段化解矛盾糾紛，調(diào)解和解率達(dá)34.2%，有力踐行了行政爭(zhēng)議案件實(shí)質(zhì)性化解宗旨。二是高度重視應(yīng)訴工作。制定《澗西區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作細(xì)則》和《澗西區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴分工方案》，狠抓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實(shí)降低案件敗訴率。2023年，共辦理區(qū)政府涉訴案件191起，代市政府辦理應(yīng)訴案件2起，實(shí)現(xiàn)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。三是嚴(yán)格落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。成立府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)區(qū)法院梳理匯總我區(qū)涉訴案件，督促協(xié)調(diào)各街道辦、各部門(mén)妥善處理爭(zhēng)議糾紛，切實(shí)履行法院判決，維護(hù)政府形象。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是組織保障不夠有力。機(jī)構(gòu)改革后，部分執(zhí)法單位仍然沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的法制機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員力量不足、工作銜接不暢等問(wèn)題依然存在。二是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。少數(shù)工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治觀念、法律思維還有待加強(qiáng)；一線行政執(zhí)法人員法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不高，執(zhí)法程序意識(shí)不強(qiáng)，自我要求不嚴(yán)。三是依法決策的能力和水平還有待提高。執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定不到位，對(duì)重大決策事項(xiàng)界定不明晰，部門(mén)的合法性審查專(zhuān)業(yè)性不夠。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度不夠。支持企業(yè)發(fā)展的機(jī)制還需進(jìn)一步抓好落實(shí)，持續(xù)形成工作合力。

　　三、2024年主要工作安排

　　2024年，我區(qū)將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)。一是抓好年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。緊扣《澗西區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》工作任務(wù)，完善落實(shí)工作責(zé)任制，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。二是打造過(guò)硬法治隊(duì)伍。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)強(qiáng)化，嚴(yán)格依法決策，持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治思維。三是營(yíng)造良好法治環(huán)境。全面推進(jìn)“八五”普法，突出抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，持續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年群體的法治宣傳教育力度，大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，踐行法治、厲行法治，在全區(qū)努力營(yíng)造尊崇憲法和法律的濃厚氛圍，為“重振澗西區(qū)、重塑高新區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。