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2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，也是持續(xù)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵一年。全區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以黨的十九大和省委十屆四次全會(huì)、全省法治政府建設(shè)工作電視電話會(huì)議、市委十一屆六次全會(huì)和全市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)中心工作目標(biāo)，落實(shí)好《洛陽市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》和《澗西區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》這一主線，為加快建設(shè)首創(chuàng)之區(qū)、打造全市增長極提供法制服務(wù)和法治保障。

一、全面依法履行政府職能

（一）深入推進(jìn)行政審批制度改革

進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。抓住與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，做好國務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作。根據(jù)權(quán)責(zé)清單的調(diào)整及時(shí)對(duì)網(wǎng)上運(yùn)行的依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大網(wǎng)上審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動(dòng)審批體制機(jī)制創(chuàng)新，做好網(wǎng)上審批工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，推進(jìn)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率。放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善辦事流程，大幅降低制度性交易成本。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等。

（二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面依法履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。繼續(xù)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況，及時(shí)對(duì)政府部門保留的行政職權(quán)目錄進(jìn)行調(diào)整。各部門、各單位要嚴(yán)格按照公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單行使職權(quán)，不得在清單之外變相行使職權(quán)。加大取消調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的力度，對(duì)不合時(shí)宜、阻礙改革發(fā)展或與當(dāng)前“放管服”改革精神相違背的權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)研究修改意見，進(jìn)行取消調(diào)整。嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項(xiàng)，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算約束。繼續(xù)深入實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化對(duì)年度預(yù)算的指導(dǎo)性和約束力。完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮預(yù)算評(píng)審作用。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，依法依規(guī)查處違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

（三）深化商事制度改革

全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索人工智能與企業(yè)登記業(yè)務(wù)的高度融合，為申請(qǐng)人提供更加智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的登記服務(wù)。強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照的管理和應(yīng)用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照的受眾面和覆蓋面，做好電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理等工作。積極推動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)工作，完善系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高查詢比對(duì)服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)名稱登記效率。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，進(jìn)一步提升企業(yè)名稱管理規(guī)范化水平。繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記流程，通過完善企業(yè)撤銷登記程序等探索建立特殊市場(chǎng)主體的強(qiáng)制出清制度，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。

（四）推進(jìn)價(jià)格改革

強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)分析，加強(qiáng)價(jià)格宣傳和輿情監(jiān)測(cè)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革。聚焦競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)督促督辦電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域價(jià)格改革成效。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)涉企清費(fèi)減負(fù)工作，通過完善收費(fèi)清單制度、開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查等措施，減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（五）圍繞中心全面履責(zé)

圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，將推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)工作融入黨委和政府工作大局，依法全面履職盡責(zé)。要圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，依法穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；圍繞精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)法律援助，加大法律宣傳，有針對(duì)性助力脫貧攻堅(jiān)；圍繞環(huán)境污染防治，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，妥善辦理各類環(huán)境資源案件，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

二、健全完善依法決策機(jī)制

（六）規(guī)范重大行政決策行為

各部門、各單位要制定完善重大行政決策事項(xiàng)目錄，規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策程序制度的學(xué)習(xí)貫徹和督促落實(shí)，提升決策程序意識(shí)。對(duì)于擬提交政府決策的事項(xiàng)，承辦部門要提前組織履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查程序，并按規(guī)定向區(qū)政府提交相關(guān)材料，切實(shí)推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。

（七）嚴(yán)格決策責(zé)任追究

落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序進(jìn)行行政決策，決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

（八）深入推進(jìn)政府法律顧問和公職律師制度

落實(shí)“1+1+3”的政府法律顧問制度體系。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，列出重點(diǎn)清單，研究出臺(tái)2018年區(qū)政府法律顧問工作導(dǎo)引，細(xì)化法律顧問工作流程，規(guī)范法律顧問工作方式。加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問的日常管理，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重要行政行為等方面的服務(wù)保障和智囊智庫作用。推進(jìn)政府系統(tǒng)公職律師制度，充分發(fā)揮公職律師在依法行政中的作用。

三、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

（九）持續(xù)完善服務(wù)型行政執(zhí)法體系

加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，強(qiáng)化各部門服務(wù)型行政執(zhí)法的理念，深化對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，不斷完善服務(wù)型行政執(zhí)法體系，創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法方式。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和研討交流，著力解決問題、補(bǔ)齊短板、改進(jìn)弱項(xiàng)，推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法在建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政中的重要“抓手”作用。將服務(wù)型行政執(zhí)法和“放管服”改革有效銜接、深度融合。

（十）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”

逐步建立網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過數(shù)據(jù)共享將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚分析，提升監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。健全行政執(zhí)法網(wǎng)上服務(wù)和信息共享，探索推進(jìn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上意見征集和反饋。

（十一）防控行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)

梳理行政相對(duì)人的違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照違法表現(xiàn)形式、形成原因、可能造成的危害后果、發(fā)生的概率等劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并將梳理結(jié)果在部門網(wǎng)站予以公開。采取多種方式、因地制宜、因人而宜地開展針對(duì)性的行政指導(dǎo)，有效防范和減少行政違法行為的發(fā)生。

（十二）積極推進(jìn)行政調(diào)解

完善行政調(diào)解流程，規(guī)范行政調(diào)解行為，統(tǒng)一行政調(diào)解文書使用，及時(shí)將行政調(diào)解文書立卷歸檔。開展行政調(diào)解案卷評(píng)查，制作行政調(diào)解典型案例，開展行政調(diào)解觀摩學(xué)習(xí)，交流分析調(diào)解方式方法及技巧，提高行政調(diào)解能力和水平。

（十三）開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)

積極探索創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法新方式并復(fù)制推廣。依據(jù)全市服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)，積極培育第四批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。

四、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

（十四）明確行政執(zhí)法責(zé)任

建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過重點(diǎn)工作督導(dǎo)、半年工作督導(dǎo)等方式，對(duì)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、崗責(zé)體系及行政執(zhí)法流程圖的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，省、市、區(qū)行政審批事項(xiàng)調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法權(quán)責(zé)進(jìn)行梳理、調(diào)整，并予以公布。

（十五）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

進(jìn)一步推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。按照省政府和市政府的安排，適時(shí)推行行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，按系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范行政裁量范圍、種類和幅度。健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。培育第二批行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用。

（十六）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案審查制度，定期通報(bào)備案審查情況，并做好與河南省重大行政處罰備案審查系統(tǒng)的對(duì)接。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，通過評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全完善行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，全面統(tǒng)計(jì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況，及時(shí)錄入河南省行政執(zhí)法行為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。適時(shí)制定《澗西區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，完善監(jiān)督方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。

（十七）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究

嚴(yán)格落實(shí)《洛陽市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，嚴(yán)格追究有關(guān)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任。

（十八）嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理

嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理及培訓(xùn)工作，積極探索行政執(zhí)法培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格不得授予執(zhí)法資格、不得從事執(zhí)法活動(dòng)，每季度對(duì)不符合規(guī)定條件的持證人員進(jìn)行清理。繼續(xù)加強(qiáng)證件管理，完善執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，做好行政執(zhí)法證件的審定工作。

五、加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理

（十九）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

加強(qiáng)和完善規(guī)范性文件備案審查制度，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，實(shí)行規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”。推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審查規(guī)范化建設(shè)，制訂規(guī)范性文件合法性審查規(guī)范文本，明確文件審查要素，建立統(tǒng)一格式，形成統(tǒng)一、規(guī)范、可復(fù)制的審查導(dǎo)引。把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查信息化建設(shè)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。通過調(diào)閱、抽查制定機(jī)關(guān)發(fā)文登記簿和有關(guān)文件等方式對(duì)規(guī)范性文件的制定程序、備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕有件不備和其他違反備案工作制度的現(xiàn)象。

六、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（二十）自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督

認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度，提高人大代表議案、建議辦理質(zhì)量，自覺接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)研究辦理政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行為實(shí)名投訴舉報(bào)登記制度。充分發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及各部門舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、電子信箱的作用，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。

（二十一）繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督

持續(xù)改進(jìn)人民政府對(duì)其工作部門的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源交易、工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范做出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)行政行為，加大對(duì)不作為、亂作為的問責(zé)追責(zé)力度。

（二十二）加大專門監(jiān)督力度

保障和支持監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行國家監(jiān)察制度，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。持續(xù)跟蹤審計(jì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范的審計(jì)工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)納入年度審計(jì)計(jì)劃。

（二十三）健全糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制

加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范政府行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。探索建立科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制。

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)誠信

（二十四）推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程公開

堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，加強(qiáng)政策解讀，擴(kuò)展解讀形式，強(qiáng)化輿情回應(yīng)，健全工作機(jī)制。

（二十五）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

按照全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的要求，加強(qiáng)街道辦事處、區(qū)政府部門網(wǎng)站的整合力度，逐步關(guān)停整合至上級(jí)政府門戶網(wǎng)站。加強(qiáng)政府網(wǎng)站之間、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站之間的聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深入融合，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口，探索建立政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，提升全區(qū)政務(wù)公開信息化水平。

（二十六）強(qiáng)化政務(wù)公開信息化建設(shè)

根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理，以及群眾關(guān)注度高、辦件量大的重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)在線辦理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。建立政務(wù)信息資源目錄體系，提升跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。

（二十七）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

加強(qiáng)信用體系制度建設(shè)。探索建立考核辦法、聯(lián)合懲戒、信用信息歸集辦法等制度，加快公共信用信息平臺(tái)及網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)信用信息歸集、共享工作，持續(xù)推動(dòng)各相關(guān)部門將行政許可和行政處罰等信息自作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并同步推送至“信用洛陽”網(wǎng)站。建立政府守信踐諾制度，推動(dòng)政府部門及其公職人員對(duì)職權(quán)事項(xiàng)的服務(wù)質(zhì)量、期限等向社會(huì)公開承諾；建立政務(wù)失信記錄，將政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。深入開展公務(wù)員誠信守法和道德教育，將政務(wù)誠信納入各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程；建立公務(wù)員誠信檔案，作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

八、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（二十八）加強(qiáng)行政復(fù)議工作

貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)行政復(fù)議受理、審理、決定、決定履行的規(guī)范化建設(shè)。積極探索開辟更加簡(jiǎn)便的行政復(fù)議受理途徑，方便群眾提起行政復(fù)議申請(qǐng)。創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理模式，采取書面審查、聽證、實(shí)地調(diào)查、專家論證等多種方式審理行政復(fù)議案件。強(qiáng)化行政復(fù)議決定的履行，切實(shí)增強(qiáng)行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，并納入依法行政考核范圍。

（二十九）做好行政應(yīng)訴工作

加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)和文件的宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意識(shí)，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入年度依法行政考核體系。繼續(xù)組織開展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽庭審活動(dòng)。組織召開政府法制機(jī)構(gòu)、法院、政府部門參加的工作會(huì)、案件研討會(huì)，就立案、開庭、審理等問題進(jìn)行研討、溝通，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與行政審判的良性互動(dòng)。健全行政機(jī)關(guān)尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。高度重視人民法院提出的司法建議，強(qiáng)化司法監(jiān)督工作力度。

（三十）完善依法化解糾紛機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)國家和省、市、區(qū)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的規(guī)定，推動(dòng)調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，健全司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三位一體”機(jī)制，鞏固和提高人民調(diào)解成功率。著力做好社區(qū)矯正工作，完善社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，綜合運(yùn)用電子定位等信息技術(shù)手段，堅(jiān)決防止脫管漏管。進(jìn)一步豐富完善矯正人員管理辦法、模式，嘗試個(gè)案矯正，不斷提升教育矯正針對(duì)性和實(shí)效性，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好法律援助民生實(shí)事工程，扎實(shí)開展針對(duì)農(nóng)民工、老年人、殘疾人、留守婦女兒童等特殊困難群眾的法律援助專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新法律援助方式，更好滿足困難群眾的法律援助需求。全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)。抓好“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，提升普法依法治理實(shí)效。

九、加強(qiáng)政府工作人員依法行政能力建設(shè)

（三十一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度

制定《澗西區(qū)人民政府2018年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容、人員、時(shí)間、效果“四落實(shí)”，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。區(qū)政府各部門要堅(jiān)持通過召開部門辦公會(huì)議等形式開展集中學(xué)法，確保每半年不少于1次，全年不少于2次；半年至少要舉辦1期本部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加的法治專題講座。區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作的督導(dǎo)檢查、嚴(yán)格考核，對(duì)落實(shí)學(xué)法工作不力的單位提出通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以扣分。

（三十二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作

把學(xué)法用法和推進(jìn)法治建設(shè)情況，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，納入年度綜合考核工作。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和法治能力考察有效辦法，將法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能帶頭遵守憲法法律、帶頭依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

（三十三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)

組織開展多種形式的行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)方式和內(nèi)容，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。將法律知識(shí)培訓(xùn)納入各部門公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，加大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。

十、完善法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制

（三十四）完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位要在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委（黨組）報(bào)告法治政府建設(shè)的重大問題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。按照《澗西區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和成員單位職責(zé)分工》，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政方面的作用。

（三十五）健全法治政府建設(shè)責(zé)任機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)《澗西區(qū)政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，每季度至少召開1次專題會(huì)議，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，對(duì)時(shí)間緊迫的重要事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)召開會(huì)議研究解決，并于11月10日之前向區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告職責(zé)任務(wù)落實(shí)工作進(jìn)展情況。對(duì)不認(rèn)真履職，本部門、本單位一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政事件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三十六）建立健全法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和宣傳機(jī)制

以省“1211”依法行政推進(jìn)機(jī)制為導(dǎo)向，緊扣服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制兩個(gè)抓手，依托依法行政網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺(tái)，發(fā)揮依法行政示范單位帶動(dòng)作用。強(qiáng)化督促檢查，著力解決法治政府建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。注重考核引領(lǐng)，完善考核內(nèi)容和考核方式，增強(qiáng)依法行政考核的剛性約束。持續(xù)開展全市依法行政示范單位培育工作，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種媒體形式，廣泛宣傳建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的工作部署、工作成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)。

（三十七）加強(qiáng)法治政府建設(shè)保障機(jī)制

各部門、各單位要高度重視政府法制工作，全面加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮好法制機(jī)構(gòu)在建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政工作中的重要作用。加強(qiáng)政府法制工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，穩(wěn)步推進(jìn)法制工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

本安排中所列工作將作為2018年度全區(qū)依法行政考核主要內(nèi)容，各有關(guān)單位要參照《澗西區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》和本安排的部署，做好本年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要以本安排為準(zhǔn)則，按照《澗西區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度及成員單位職責(zé)分工》中明確的職責(zé)分工做好本年度工作任務(wù)的牽頭推動(dòng)和落實(shí)。

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