? ? 2019年，我區堅持以黨的十九大精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述為指引，站在貫徹落實“四個全面”戰略布局的高度，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要》和省、市實施方案確定的目標任務，通過強化組織領導、健全制度機制、完善工作措施，扎實完成法治政府建設工作各項工作任務。現將有關情況報告如下：
? ??一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
? ??（一）高度重視，切實提高依法行政能力和水平。一是加強組織領導。按照上級文件精神和人員變動情況，及時調整區法治政府建設領導小組成員并明確區政府負責同志。區政府主要領導和分管負責同志高度重視法制工作，積極研究分析依法行政工作中存在的困難和問題，多次對重大案件進行批示，及時召開協調會議對案件辦理進行安排指導。二是落實年度報告制度。區政府堅持每年第一季度向區委、區人大常委會和市政府報告上一年度法治政府建設情況，政府各部門每年一季度向區政府和上級主管部門報告年度法治政府建設情況，并通過政府網站向社會公開，自覺接受監督。三是強化教育宣傳。進一步健全完善領導干部和行政機關工作人員學法制度。區政府嚴格落實常務會會議學法制度，2019年區政府常務會會議共學法4次。嚴格落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”普法主體責任，區各有關部門主動開展各類法治宣傳工作，切實增強法治意識，推進普法與執法有機融合。
? ??（二）完善制度，不斷規范政府行政行為。一是推進政府法律顧問制度落實。對區直部門、街道辦事處聘請法律顧問情況進行調研，督促各部門、各街道按照工作標準，切實做好法律顧問制度建設工作，努力推進政府部門和街道辦事處法律顧問全覆蓋。二是加強政府合同審查。按照政府合同審查和管理辦法，實施風險評估，嚴格法律審核。2019年共審查各類經濟合同、政府文件等40余份，提出建設性意見80余條。三是嚴格規范性文件管理。認真落實《洛陽市行政規范性文件管理辦法》要求，嚴把規范性文件審查關、備案關和清理關，先后對2014年11月至2019年10月間區政府及其所屬部門發布的規范性文件進行了全面清理。
? ??（三）依法行政，深入推進法治政府建設。一是全面推行行政執法“三項制度”。轉發省行政執法“三項制度”實施辦法，制定出臺我區實施方案，督促指導區各行政執法部門積極主動推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保制度落實取得實效。二是嚴格行政執法管理。對全區行政執法主體進行全面審定，依法確認33家行政執法機關的行政執法主體資格。嚴格行政執法人員資格管理，對全區236個執法人員證件信息進行核對和整理，各執法單位執法人員年審考試合格率100%。三是加強行政執法人員培訓。為全面推進服務型行政執法，樹立行政執法人員的法治思維，組織召開澗西區服務型行政執法培訓會，對全區31家行政執法部門100余名執法人員進行了培訓。四是強化行政執法監督。組織各行政執法部門做好重大行政處罰備案審查工作，嚴格落實行政執法責任追究制度。2019年，全區共發生行政許可案件12878起、行政處罰案件1575起、行政檢查12262起、行政確認1046起。
? ??（四）突出重點，著力推進服務型執法建設和全面落實行政執法責任制。一方面，持續推進服務型執法建設。制定下發《澗西區2019年度服務型行政執法建設工作方案》，就服務型行政執法建設、試點創建等工作進行安排部署；推薦區應急管理局、區住建局申報創建全市第五批服務型行政執法示范點。另一方面，持續推進行政執法責任制落實。督促指導各行政執法部門根據法律、法規、規章的立改廢情況和行政審批事項調整以及機構改革情況，及時對現有行政執法權責進行梳理、調整；推薦區城市管理局和區文化旅游局申報創建第二批行政執法責任制示范點。
? ??（五）主動作為，全面推進政務公開。一是不斷拓寬載體，健全公開渠道。在強化區政府門戶網站主渠道的基礎上，通過區行政服務中心和圖書館查閱點、《澗西要聞》《澗西區人民政府公報》、政務微博、微信等形式，及時將政府信息向社會公開。2019年，全區共公開各類信息5300余條，編制《澗西區人民政府公報》4期，發布區政府決策和規范性文件信息90余條。二是認真負責，高質量辦理群眾依申請公開。2019年，全區各級共收到依申請公開16件，全部按期答復和辦結，申請信息公開大部分集中在土地管理、城市征遷方面。
? ??（六）完善措施，依法有效化解社會矛盾。嚴格落實行政復議各項工作制度，依法辦理行政復議案件，加大調解結案力度。2019年共審理行政復議案件3起，均按期辦結。積極做好證據收集、答辯應訴等行政應訴工作，妥善解決群眾訴求。2019年，各級法院受理以區政府為被告的行政訴訟案件136起。
? ??（七）持續抓好“七五”普法規劃的組織實施。積極組織開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”法治宣傳活動。通過舉辦“12.4”主場宣傳活動和七個主題日宣傳活動，深入宣傳中國特色社會主義法治體系，大力弘揚社會主義法治精神，進一步落實“誰執法、誰普法”普法責任制，形成全社會大普法工作格局，推進普法與執法有機融合。深入實施法治鄉村建設重大專項活動。一是開展“萬名鄉村法律骨干”暨“法律明白人”培育工程，全年共舉辦“法律明白人”專題培訓43次549人次。二是提升普法教育質量。全年開展法制宣傳教育130余次，受教人數88000余人，發放各類普法宣傳資料11000余份。三是建好法治文化陣地。2019年建成法治文化陣地行政村（社區）29個，覆蓋率達40.27%，建有品牌化法治文化陣地2個。四是開展年度洛陽市“民主法治示范村（社區）”創建活動，申報中弘中央廣場社區和中泰世紀花城社區等7個社區為市級民主法治示范社區。
? ??二、存在的不足和原因分析
? ??一是法治政府建設工作水平不均衡，法制人員緊缺，依法行政能力仍有不足。二是部分領導不善于通過法治思維和法治方式處理問題，部分單位依法行政能力和水平不夠高，面對復雜問題和案件缺乏有效應對措施。三是部分行政執法人員的執法水平有待提高，重實體輕程序、執法依據的掌握和應用不到位、行政執法不規范等現象依然存在。
? ??三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
? ??機構改革后，區委成立了全面依法治區委員會，并將其辦公室列入區委工作機關序列，建立了黨委統一領導、部門各司其職、全社會共同參與的工作機制。區黨政主要負責人積極履行法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在工作的重要位置，通過區委全面依法治區委員會和區法治政府建設領導小組兩個平臺，深入推進法治政府建設，切實加強對法治政府建設工作的領導。
? ??四、2020年主要工作安排
? ??2020年，我區將嚴格落實上級部署，突出工作重點，完善工作措施，提升工作質量，切實推動法治政府建設取得新成效。一是加快法治政府建設進程。認真謀劃部署，印發《2020年法治政府建設工作要點》，明確任務清單、責任單位和完成時限，對照考評細則，合理制定實施方案。二是做好行政訴訟工作。落實《行政訴訟敗訴案件積分管理制度（試行）》，降低行政訴訟案件敗訴率，防范和化解訴訟風險，提升全區依法行政工作水平。貫徹落實行政機關負責人出庭應訴工作機制，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化。三是著力提升行政執法效能。重點推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度執法模式，全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，推進綜合執法和聯合執法，形成監管合力。
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