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澗西區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國和省、市教育大會(huì)精神，以努力辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，全面提升教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，切實(shí)加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，澗西教育綜合實(shí)力不斷提升，教育改革發(fā)展整體向好。按照《洛陽市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)2020年對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)方案的通知》（洛政教督辦〔2021〕10號(hào)）要求，澗西區(qū)高度重視，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，逐項(xiàng)開展自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、2020年履行教育職責(zé)情況

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委區(qū)政府高度重視教育工作，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)全區(qū)教育工作進(jìn)行專題部署，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)教育工作進(jìn)行深入研究、具體安排，全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，按照“圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育”的思路，著力構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的教育系統(tǒng)“大黨建”。聚焦立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好抓實(shí)學(xué)校思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。

一是狠抓思想引領(lǐng)，堅(jiān)定理想信念。組建創(chuàng)新理論宣講團(tuán)，在全區(qū)中小學(xué)校開展十九屆五中全會(huì)精神宣講54余場，覆蓋師生近3萬名，引導(dǎo)師生增強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。

二是狠抓黨的建設(shè)，筑牢育人根基。扎實(shí)開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全面提高中小學(xué)校黨建工作水平，東升二小、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)被授予河南省黨建工作示范校。

三是配強(qiáng)師資力量，加強(qiáng)思政課建設(shè)。確保開足開齊思政課課程，積極推動(dòng)“課程思政”建設(shè)，充分發(fā)揮思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程的不可替代作用。融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中國夢(mèng)教育、愛國主義教育等德育育人內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)課程育人，活動(dòng)育人，潤物無聲。

（二）積極推進(jìn)教育改革

一是高度重視中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作，把推進(jìn)“縣管校聘”改革與校長教師交流輪崗和學(xué)校治理現(xiàn)代化等政策措施協(xié)同配套，努力破除教師交流輪崗的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。制定了《澗西區(qū)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革指導(dǎo)意見（討論稿）》，按工作計(jì)劃有序推進(jìn)。

二是認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)清單，營造良好教育教學(xué)環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的若干措施》的通知，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，突出重點(diǎn)，大力精簡治標(biāo)；協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)關(guān)系，提高水平，發(fā)展專業(yè)治本。切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造寬松、寧靜的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》精神，成立了澗西區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，由分管教育副區(qū)長擔(dān)任委員會(huì)主任，相關(guān)政府部門為成員單位。將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，并做到?？顚Ｓ?，2020年撥付教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)10萬元，責(zé)任督學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元?？茖W(xué)規(guī)劃，建立“教育督導(dǎo)委員會(huì)—教育督導(dǎo)辦公室—督學(xué)責(zé)任區(qū)—學(xué)校（幼兒園）”四級(jí)督導(dǎo)管理體系，共聘任小學(xué)責(zé)任督學(xué)23名，其中專職督學(xué)4名，兼職督學(xué)19名；幼兒園兼職責(zé)任督學(xué)24名；聘任中學(xué)兼職責(zé)任督學(xué)10名。形成層級(jí)分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的教育督導(dǎo)工作新格局。

（三）堅(jiān)持德育為首五育并舉的工作方針

一是始終堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，不斷探索完善德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制，制定相關(guān)政策和具體措施，完善評(píng)價(jià)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校思政教育、智育、體育、美育及勞動(dòng)教育活動(dòng)的開展，切實(shí)保證教育質(zhì)量持續(xù)提升，不斷適應(yīng)教育改革發(fā)展新要求。

二是創(chuàng)新中小學(xué)生德育評(píng)價(jià)方式，開展了“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜幷禄顒?dòng)和“我是接班人道德銀行”評(píng)價(jià)工作，通過信息化手段對(duì)學(xué)生德育進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，將學(xué)生在家庭、學(xué)校、社會(huì)生活中良好的行為習(xí)慣表現(xiàn)進(jìn)行記錄、上傳、認(rèn)定、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和表彰，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)教育合力，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。

（四）落實(shí)國家重大教育決策部署

一是加強(qiáng)教育頂層設(shè)計(jì)。制定《澗西區(qū)教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動(dòng)全市教育領(lǐng)域重要改革事項(xiàng)和任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和釋放學(xué)校辦學(xué)活力。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)澗西區(qū)“樂成長”課后服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

三是提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)中小學(xué)教研隊(duì)伍建設(shè)和教研員專業(yè)素養(yǎng)提升，完善教研工作體系，促進(jìn)教研工作科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。

四是推進(jìn)教育信息現(xiàn)代化。以河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“澗西區(qū)網(wǎng)絡(luò)教研機(jī)制建設(shè)與實(shí)踐研究”為載體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)同盟和名師聯(lián)盟通過現(xiàn)實(shí)研討和網(wǎng)絡(luò)教研的即時(shí)互動(dòng)；投入獎(jiǎng)勵(lì)資金160余萬元，以“一師一優(yōu)課”活動(dòng)帶動(dòng)全區(qū)教師的專業(yè)化發(fā)展；制定“河南省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0規(guī)劃書”(2020-2023)，打造試點(diǎn)學(xué)校信息化管理團(tuán)隊(duì)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)能力提升工程培訓(xùn)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

五是努力探索、不斷創(chuàng)新發(fā)展教育理念和教學(xué)方法現(xiàn)代化的有效路徑，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量“跨越式發(fā)展”。搭建宣傳平臺(tái)，通過課例領(lǐng)航和精要點(diǎn)評(píng)，為教師踐行和內(nèi)化先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)方法提供教學(xué)范例。

六是助力打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)汝陽結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校實(shí)際需要，制定幫扶方案，精心組織，周密實(shí)施幫扶工作，使幫扶學(xué)校在教學(xué)理念，教學(xué)方法、文化建設(shè)等方面得到有效提升。

（五）保障教育財(cái)政投入

一是逐年加大教育投入。2020年全區(qū)地方一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)（包括教育事業(yè)費(fèi)，基建經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加）為64288萬元，比上年34649萬元增長85.54%。

二是全區(qū)教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出逐年增長。2020年區(qū)幼兒園生均一般公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出896.13元，比上年增長62.97%;普通小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出9816.25元，比上年增長20.61%；普通初中生均一般公共財(cái)政支出為12173.6元，比上年的103,816.87元增長-88.27% (因2019年財(cái)政局撥付市直中學(xué)移交澗西區(qū)經(jīng)費(fèi)2000萬，導(dǎo)致上年增長625.99%)。

三是落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。嚴(yán)格按照中小學(xué)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，2020年澗西區(qū)按照小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)680元、初中生均公用經(jīng)費(fèi)880元的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共撥付生均公用經(jīng)費(fèi)4453.18萬元。

（六）統(tǒng)籌抓好各類教育，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡

一是推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。截止2020年12月，我區(qū)共有注冊(cè)幼兒園55所，其中公辦幼兒園23所，普惠性民辦幼兒園22所；在園幼兒總數(shù)為13604人，其中公辦幼兒園在園幼兒7349人，普惠性民辦幼兒園在園幼兒4318人，普惠性幼兒園在園幼兒占比為85.76%，完成《洛陽市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》工作目標(biāo)。開展小區(qū)配套幼兒園治理工作，2020年統(tǒng)計(jì)上報(bào)的11所小區(qū)配套幼兒園，其中1所已辦成公辦幼兒園，2所正督促辦成企業(yè)公辦幼兒園，6所已辦成普惠性民辦幼兒園，2所因規(guī)劃問題正在治理。

二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。澗西區(qū)已于2015年12月高分通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，澗西區(qū)政府持之以恒，繼續(xù)大力推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。政府主導(dǎo)，加大投入，大力推進(jìn)辦學(xué)條件均衡化；調(diào)整布局，以強(qiáng)扶弱，促進(jìn)區(qū)域教學(xué)水平均衡化；政策約束，狠抓落實(shí)，保障生源配置均衡化；星級(jí)創(chuàng)建，鑄就品牌，強(qiáng)力助推均衡發(fā)展。2020年全區(qū)義務(wù)教育鞏固率100%，全區(qū)無大班額現(xiàn)象。

三是促進(jìn)和規(guī)范民辦教育。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康的實(shí)施意見》（豫政〔2018〕6號(hào)）等政策法規(guī)，研究制定《澗西區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批暫行辦法》，遵循適應(yīng)需求、適度規(guī)模、提高質(zhì)量等原則，引導(dǎo)區(qū)民辦教育走上了良性發(fā)展軌道。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，已審批民辦小學(xué)2所、教培機(jī)構(gòu)107家，民辦幼兒園32所；重日常監(jiān)管，不斷督導(dǎo)民辦學(xué)校（含機(jī)構(gòu)、幼兒園）改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為；通過媒體及相關(guān)渠道對(duì)轄區(qū)內(nèi)合格單位向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督；政府相關(guān)職能部門聯(lián)合開展治理整頓工作，取得了階段效果，有效促進(jìn)了民辦教育健康發(fā)展。

四是優(yōu)化特殊教育資源。形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，建立了財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制。澗西區(qū)現(xiàn)有特殊教育學(xué)校1所，以智障教育為主，在職教師9人，在校學(xué)生39人，特殊教育學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)6000元，全部撥付到位。建有湖北路小學(xué)1個(gè)校級(jí)資源教室。不斷加大對(duì)特殊教育的投入，實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。在大力改善特教學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，深化課程改革，豐富特殊教育課程資源，不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

（七）統(tǒng)籌疫情防控和教育發(fā)展

創(chuàng)新線上教學(xué)，保證抗疫教學(xué)兩不誤。疫情期間，全面落實(shí)“停課不停學(xué)”工作，一手抓疫情防控，一手抓網(wǎng)上教學(xué)，本著“一區(qū)一案、一校一策”的原則，實(shí)施“五級(jí)網(wǎng)格化管理”，做好組織引領(lǐng)、微課示范、在線教研等工作，有效保證了“停課不停學(xué)，延期不延教”。

（八）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，筑牢教育發(fā)展根基

一是建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制，對(duì)區(qū)屬各學(xué)校進(jìn)行編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌核定教職工編制，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。根據(jù)教師缺編和學(xué)?？站幥闆r，擬定教師招聘計(jì)劃和招聘方案，2020年公開招聘100名教師，充實(shí)學(xué)校教師隊(duì)伍，保障各科教師配備齊全。

二是持續(xù)改善教師待遇，2019年度起我區(qū)中小學(xué)教師平均工資收入水平已不低于公務(wù)員平均工資收入水平。班主任津貼、地方教齡津貼、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資等按時(shí)足額發(fā)放，2020年共發(fā)放班主任津貼706萬元，地方教齡津貼685.54萬元。

三是首開澗西區(qū)“杏壇先鋒”評(píng)選，對(duì)谷向格等20名澗西區(qū)首屆“杏壇先鋒”進(jìn)行了表彰，激勵(lì)先進(jìn)，引領(lǐng)成長。

四是創(chuàng)新實(shí)施澗西區(qū)“強(qiáng)師工程”，構(gòu)建形成區(qū)域、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)人才培養(yǎng)體系，造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍。?

五是在全區(qū)開展了“牢記育人使命，志做四有教師”年度師德主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師努力在平凡的崗位上建功立業(yè)。

（九）建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制

一是積極推進(jìn)學(xué)校日常安全管理全員化、實(shí)時(shí)化，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、問題信息早掌握，處置決策有程序，解決措施真管用，有效提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

二是堅(jiān)持以預(yù)防為主，確保“學(xué)生一個(gè)都不能少”的原則開展防溺亡工作，通過學(xué)生小組實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)化管理模式，切實(shí)落實(shí)好學(xué)生安全日?qǐng)?bào)告工作制度。

三是建立多部門聯(lián)動(dòng)防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施。

四是建立學(xué)校、經(jīng)營者、相關(guān)職能部門“三位一體”監(jiān)管機(jī)制，用活職能平臺(tái)，鑄造校園食品安全監(jiān)管利器，形成監(jiān)管部門、校園共同監(jiān)管模式。通過對(duì)校園及周邊食品安全專項(xiàng)治理，共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員280人次，執(zhí)法車輛120臺(tái)次，檢查校園周邊食品經(jīng)營單位640家次，檢查覆蓋率為100%，現(xiàn)場整改問題86個(gè)，凈化了校園及周邊環(huán)境。

二、整改落實(shí)情況

我區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)過認(rèn)真整改，完成湖小等十所區(qū)屬小學(xué)運(yùn)動(dòng)場地維修改造項(xiàng)目建設(shè)，總投資5548533.61元。完成了新建學(xué)校1所，新增學(xué)位1350個(gè)，新增教學(xué)班30個(gè)，建設(shè)面積26045㎡；在建學(xué)校1所，投用后將新增學(xué)位810個(gè)。2020年共支出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)278121.6元，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)撥到位。公開招聘小學(xué)教師100名，其中緊缺薄弱學(xué)科教師31名,促進(jìn)中小學(xué)教育資源均衡發(fā)展。組建“縣管校聘”工作專班，積極推進(jìn)中小學(xué)?！翱h管校聘”工作的推進(jìn)與實(shí)施，助力澗西教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、存在的主要問題

我區(qū)教育事業(yè)雖然取得了顯著成績，但也存在著許多問題。突出表現(xiàn)在：一是公辦義務(wù)教育資源與實(shí)際需求還有較大差距，學(xué)位壓力大。二是辦學(xué)條件還有待進(jìn)一步提升。三是2020年教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按120萬元列入年初預(yù)算，不足部分正在按程序辦理?。

四、下步工作打算

一是提高新建、擴(kuò)建公辦學(xué)校項(xiàng)目的審批效率，加快新建、擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目推進(jìn)，保障落實(shí)學(xué)位供給。

二是持續(xù)加大投入。繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和教育改革發(fā)展短板，持續(xù)增強(qiáng)教育投入，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長，切實(shí)提升教育發(fā)展保障水平。

三是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應(yīng)。嘗試推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校形成研學(xué)交流，教師交流，最終實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

四是打造“澗西教育教學(xué)研學(xué)基地”，成為孕育名校、名師、名課堂、名學(xué)生的“教育品牌孵化器”,助力教育優(yōu)化治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通力同向、同軸共轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高品位、高質(zhì)量教育現(xiàn)代化發(fā)展。

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