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根據中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《關于改革完善社會救助制度的實施意見》規定：

（一）完善統籌銜接的綜合救助體系

1.構建分層分類的社會救助體系。堅持黨對社會救助工作的全面領導，改革管理服務手段，實施精準化社會救助，以基本生活救助為基礎、專項社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補充，建立健全分層分類的救助體系。對符合最低生活保障（以下簡稱低保）或特困人員救助供養條件的人員給予基本生活救助；對基本生活暫時陷入困境的家庭或個人以及臨時遇困、生活無著人員，給予急難社會救助；對不符合低保或特困供養條件的低收入家庭和剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的家庭，根據實際需要給予相應的醫療、住房、教育、就業等專項社會救助或其他必要救助。

2.加快推進社會救助制度城鄉統籌。加大農村社會救助投入，推進城鎮困難群眾解困脫困，分區域、分步驟縮小城鄉困難群眾救助標準差距，加快實現城鄉救助服務均等化。對符合條件的農業轉移人口提供相應救助幫扶。探索由急難發生地實施臨時救助。有條件的地方要有序推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助。加強與國家減貧戰略、鄉村振興戰略的有機銜接。

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