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洛澗政〔2023〕11號

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各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

????現(xiàn)將《澗西區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????　　　　　　　　　　　　2023年4月12日

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澗西區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

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依據(jù)憲法、民法典、未成年人保護法等法律法規(guī)，根據(jù)《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》、《洛陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《澗西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，完善有利于兒童全面發(fā)展的工作機制，使兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成。展望2035年，兒童事業(yè)發(fā)展水平與城市建設(shè)水平相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

堅持兒童優(yōu)先，充分保障兒童利益。在出臺法律政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，促進各類保障服務(wù)均等化，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。

堅持新發(fā)展理念，促進共建共治共享。尊重兒童主體地位，創(chuàng)新工作思路，將兒童參與的新理念融入工作，發(fā)揮兒童參與的主體意識，開拓兒童工作新領(lǐng)域。鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，暢通兒童訴求表達渠道，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.?兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

2.?普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。

3.?新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。

4.?構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5.?兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.?適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以街道為單位保持在90%以上。

7.?促進兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

8.?5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

9.?兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

10.?增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率達到60%以上。

11.?增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12.?適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.?優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)信息化、智能化。

2.?完善兒童健康服務(wù)體系。推進婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高兒童醫(yī)療服務(wù)能力，確保有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張。推進綜合醫(yī)院兒科建設(shè)，支持有條件的醫(yī)院重點建設(shè)兒科，鼓勵有條件的中醫(yī)院或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)兒科。加強兒童醫(yī)療保健人才隊伍建設(shè)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，保障兒科醫(yī)療保健人員薪酬待遇。大力加強基層兒童保健人員知識、技能培訓(xùn)。

3.?加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，培養(yǎng)健康行為和生活方式。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠(yuǎn)離毒品，提升各年齡段兒童對控?zé)熛蘧平镜冉】抵R的認(rèn)知，促進兒童健康行為養(yǎng)成，同時輻射并帶動家庭成員的行為改變。推進有條件的醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和“家長課堂”，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、有關(guān)社會組織等開展健康科普活動，進一步推進兒童健康知識普及。

4.?保障新生兒安全與健康。全面開展新生兒疾病篩查，推進危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。指導(dǎo)家長做好新生兒喂養(yǎng)、護理、疾病預(yù)防等，發(fā)現(xiàn)早期異常和疾病，及時就診處理。加強危重新生兒救治保障投入，依托現(xiàn)有機構(gòu)加強危重新生兒救治中心建設(shè)，完善人員配備，健全運行機制，暢通危急重癥救治綠色通道。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升新生兒保健專科建設(shè)，形成上下協(xié)同、及時有效的安全救治保障網(wǎng)絡(luò)。

5.?加強出生缺陷綜合防治。貫徹落實《河南省出生缺陷綜合防治方案》，建立多部門參與、運行程序有效的出生缺陷三級工作機制。加大陽性病例的管理，建立完善新生兒疾病篩查、診斷、干預(yù)體系，提高確診病例治療率。逐步擴大篩查病種，將先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥等遺傳代謝性疾病和先天性心臟病、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良等先天性結(jié)構(gòu)畸形納入新生兒疾病篩查范圍。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。強化婚前孕前保健，推廣婚姻登記與婚前保健“一站式”服務(wù)，綜合防治出生缺陷。加強新生兒救治與轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

6.?加強兒童保健服務(wù)和管理。開展婦幼保健特色專科建設(shè)，加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨特作用，提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。增強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。

7.?強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系以及藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。科學(xué)合理制定罕見病目錄，加強罕見病管理。

8.?加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。落實國家免疫規(guī)劃政策，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。落實預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。

9.?加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)進社區(qū)、進家庭。探索適合困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式，推動兒童早期發(fā)展均等化。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。

10.?改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，加強嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。強化愛嬰醫(yī)院管理，完善公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。促進和支持母乳喂養(yǎng)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強食育教育和膳食指導(dǎo)，嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。完善營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化營養(yǎng)監(jiān)測和評估。加強對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳引導(dǎo)，提倡飲食健康。

11.?有效控制兒童近視。實施綜合防控兒童近視行動，建立多部門參與的聯(lián)動機制，全面加強全市兒童視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。加強中醫(yī)藥預(yù)防近視指導(dǎo)，推廣中醫(yī)傳統(tǒng)保健技術(shù)。教育兒童科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。開展近視防治知識進校園、進課堂、進家庭活動，指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護眼知識并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護眼，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

12.?增強兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。保障兒童每天至少進行1小時中等及以上強度的運動。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。加強適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日期間向?qū)W生開放，并加強監(jiān)測和管理。

13.?加強兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全校園心理危機預(yù)防和干預(yù)體系，推動建立“一生一策”心理成長檔案。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，將心理健康課程列入中小學(xué)必修課內(nèi)容，確保小學(xué)各年級每學(xué)年不少于12課時、中學(xué)不少于14課時。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為問題的能力。對于存在升學(xué)焦慮、網(wǎng)絡(luò)成癮、遭遇性侵或校園欺凌以及其他處境不利的兒童，及時開展心理健康服務(wù)。推進兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。加強兒童心理健康和精神衛(wèi)生教育知識的宣傳普及，提高兒童心理健康意識。

14.?為兒童提供必要的性教育和性健康服務(wù)。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，提升教育效果。家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站點普遍開設(shè)性教育課程，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，提升兒童防性侵意識。有條件的婦幼保健機構(gòu)開設(shè)青春期門診。促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.?減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

2.?排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.?推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.?減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.?兒童食品安全得到有效保障。

6.?提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.?預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。

8.?提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

9.?預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。

10.?兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。

策略措施：

1.?創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。公共場所和設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)有兒童安全視角，嚴(yán)格執(zhí)行各類場所的欄桿設(shè)置高度、間距等標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患，降低兒童受傷害概率。開展安全自護教育，宣傳各年齡段兒童安全知識，提高兒童及其看護人安全意識，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，提升兒童看護人有效看護能力。鼓勵有條件的少年宮、學(xué)校建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室。

2.?建立健全兒童傷害防控工作體系。制定實施兒童傷害防控行動計劃，加大兒童傷害防控領(lǐng)域的執(zhí)法力度。建立多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。創(chuàng)新和推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，有效防控兒童傷害。

3.?預(yù)防和控制兒童溺水。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，開展相關(guān)水域的防護隔離和安全巡查。加強開放性水域、船只等安全管理并配足配強適用于兒童的應(yīng)急救援裝備，游泳及水上游樂場所配備救生員和應(yīng)急救援裝備。對學(xué)校、社區(qū)、公共場所有關(guān)人員及家長等進行溺水救生志愿者培訓(xùn)，重點場所配備溺水救生志愿者。加強學(xué)校、家庭的預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童自救能力。加強看護，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所，防止溺水事件發(fā)生。

4.?預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊道路安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為，提升兒童出行品質(zhì)。嚴(yán)格落實兒童道路安全防護用品標(biāo)準(zhǔn)，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標(biāo)識。優(yōu)化兒童步行、騎行空間和上學(xué)途徑，落實校車安全管理條例，提升兒童街區(qū)活動安全性。深入推進交通安全知識進校園活動，培養(yǎng)兒童良好交通行為習(xí)慣。

5.?預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，謹(jǐn)防兒童接觸和誤食。提升嬰幼兒有效照護能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，預(yù)防兒童燒燙傷。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，及時清除環(huán)境危險隱患。加強防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等防災(zāi)避險技能。

6.?加強兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化校園及周邊食品安全管理，落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。強化對食品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。對從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，落實安全檢查制度。

7.?預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。嚴(yán)格落實兒童用品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童用品質(zhì)量，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。加強市場監(jiān)管，開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，鼓勵消費者依法投訴和舉報產(chǎn)品安全問題。加強對因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和產(chǎn)品召回工作，提升兒童用品行業(yè)自律和企業(yè)自律。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全等主題教育活動，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全。

8.?預(yù)防針對兒童的暴力傷害。加強宣傳教育，增強公眾法治意識、兒童保護意識，提高兒童安全認(rèn)識、自我保護能力。強化社會、學(xué)校、家庭保護責(zé)任，健全各級兒童保護工作平臺，完善兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制，嚴(yán)格執(zhí)行侵害兒童案件強制報告制度。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

9.?加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機制，持續(xù)開展平安校園創(chuàng)建、校園及周邊治安綜合治理工作。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和處置機制，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助轉(zhuǎn)介通道，做好早期預(yù)警、及時上報、妥善處置、心理輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)等工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機制，對實施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對性質(zhì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合有關(guān)部門依法處理。

10.?加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會兒童網(wǎng)絡(luò)保護責(zé)任。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，落實信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。應(yīng)用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，加強兒童個人信息和隱私保護。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。

11.?提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。完善公共場所急救設(shè)施配備，加大兒童緊急救援知識宣傳和技能培訓(xùn)。加強兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。規(guī)范康復(fù)機構(gòu)管理，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)水平。

12.?加強兒童生命教育。幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導(dǎo)兒童珍惜生命、敬畏生命，預(yù)防兒童自我傷害行為發(fā)生。學(xué)校定期對兒童進行心理評估，建立兒童心理問題預(yù)警及干預(yù)機制。鼓勵心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員開展兒童危機干預(yù)，為遭受重大變故兒童提供緊急救助和身心調(diào)適服務(wù)。

13.?完善監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計。通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估和利用機制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.?全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.?全面加強新時代少先隊工作。

3.?適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達到95%以上。

4.?促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率在97%以上。

5.?孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。

6.?兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

7.?以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。

8.?加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.?學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。

策略措施：

1.?全面貫徹黨的教育方針。堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人根本任務(wù)，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。完善德育工作體系，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。

2.?強化對少年兒童的政治啟蒙和價值觀塑造。堅持培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，開展宣傳教育活動，講好“四史”故事，引導(dǎo)少年兒童高舉隊旗跟黨走。立足新時代少年兒童發(fā)展需求，創(chuàng)新實踐活動項目和載體。強化少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，實施少先隊輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升計劃，使少先隊教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會教育共融互促，團結(jié)、教育、引領(lǐng)少年兒童努力成長為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。

3.?全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，切實保障財政經(jīng)費投入及公共資源配置上教育優(yōu)先。健全保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。依法落實政府教育支出責(zé)任，完善各級教育預(yù)算撥款制度和投入機制，支持并規(guī)范社會力量辦學(xué)，推進教育資源惠及所有家庭和兒童。

4.?培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作的吸引力、感染力和實效性。加強理想信念教育、道德教育，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，幫助兒童形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。以憲法為核心，加大普法力度，增強兒童國家意識、公民意識、法治意識。加強生態(tài)文明教育，積極推進綠色校園建設(shè)，引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約意識。深化國防教育，增強國防觀念和憂患意識。

5.?全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校作為國家通用語言文字教育基礎(chǔ)陣地，落實國家通用語言文字法定要求。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，滿足個性化發(fā)展需求。提升校園智能化水平，提高信息化管理能力，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射薄弱學(xué)校。

6.?逐步推進學(xué)前教育全面普及。繼續(xù)實施學(xué)前教育提質(zhì)擴容行動計劃，重點補齊人口集中流入地以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。大力發(fā)展公辦幼兒園，保持公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上。鼓勵支持社會力量辦園，不斷擴大普惠性學(xué)前教育資源，健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，完善公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。全面落實省定公辦園生均綜合財政撥款和普惠性民辦園獎補政策，動態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)。重點提高學(xué)前教育發(fā)展較為滯后地區(qū)的學(xué)前教育普及水平，改善人口密集地區(qū)幼兒園辦園條件。努力提高學(xué)前教師待遇，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達到85%以上。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

7.?統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機制，推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。保障女童平等接受義務(wù)教育。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，實施公民同招。

8.?保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，推動適齡殘疾兒童教育全覆蓋。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語及盲文，支持特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育、學(xué)習(xí)中心的作用，為殘疾人提供教育服務(wù)。探索建立適合殘疾幼兒康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。全面普及殘疾兒童義務(wù)教育，提升殘疾兒童義務(wù)教育普及率，進一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，探索義務(wù)教育階段融合教育。提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，針對學(xué)生不同情況，實施差別化教育、個性化培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)。對中、重度和多重殘疾學(xué)生實施送教上門、個性化幫扶。加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。建立健全特殊教育監(jiān)測和督導(dǎo)制度，落實政府的法定責(zé)任，改善特殊教育辦學(xué)條件，提高教師和康復(fù)人員專業(yè)水平，確保每個殘疾人都能夠接受公平教育。

9.?提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，提升社會各界對培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的認(rèn)識。優(yōu)化學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，加大對學(xué)校實驗室、實驗器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。配備專業(yè)科學(xué)老師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)校考評體系。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮與博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動，廣泛開展社區(qū)科普活動。建立并完善未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。

10.?建立健全科學(xué)的教育評價制度體系。樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，規(guī)范勞動教育評價，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點，不斷改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯誤導(dǎo)向，系統(tǒng)改革教育評價的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，形成多元主體積極參與的民主化教育評價機制，提高評價科學(xué)性。

11.?加強教師隊伍建設(shè)。注重師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性短缺問題。加大教育人才引進和培養(yǎng)力度，全面提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)。

12.?開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育，提升性別平等意識。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和用餐環(huán)境，改善學(xué)校衛(wèi)生廁所和學(xué)生寄宿條件。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮校訓(xùn)、校規(guī)、校史引導(dǎo)作用，建構(gòu)尊師愛生和團結(jié)友愛的校園文化氛圍。

13.?堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。建立健全家長學(xué)校、家長委員會，普及、推廣家庭教育知識和經(jīng)驗。加大對社會培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范社會組織培訓(xùn)行為。支持兒童參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)研、研學(xué)旅行等各類實踐活動，倡導(dǎo)兒童參與與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)、社會公益活動。樹立兒童友好理念，發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.?提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.?面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3.?鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4.?構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5.?加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6.?孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7.?留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。

8.?城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.?監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。

10.?基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。

11.?為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。

策略措施：

1.?完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。著力解決兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制，提升兒童生活質(zhì)量。

2.?提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平。加強兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基本公共服務(wù)投入向欠發(fā)達地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，合理保留和科學(xué)完善老舊社區(qū)兒童基本公共服務(wù)設(shè)施。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補充的優(yōu)惠方式，探索制定兒童福利政策。

3.?做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。鞏固提高兒童城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率，做好符合條件的低收入家庭兒童居民醫(yī)保資助參保。對符合救助條件的家庭經(jīng)濟困難患兒進行醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，促進醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

4.?推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機制，健全鼓勵社會力量參與的政策支持體系。加強3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。實施在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，開展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。

5.?發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機構(gòu)，新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收托育服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)結(jié)合升級改造完善托育服務(wù)配套設(shè)施。加強綜合監(jiān)管，制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持各類主體積極發(fā)展托育服務(wù)，引導(dǎo)社會力量廣泛參與托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，15分鐘生活圈內(nèi)設(shè)立托育機構(gòu)或托育點，制定家庭托育點管理辦法。鼓勵和支持有條件的幼兒園增設(shè)托班，招收2—3歲幼兒，推動托幼一體化建設(shè)。以高質(zhì)量推進“人人持證、技能洛陽”建設(shè)為契機，加大育嬰員、保育員等專業(yè)技能人才培訓(xùn)力度，完善職業(yè)技能等級評價制度，推動持證上崗。

6.?加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定流程，著力解決兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題。提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活水平，推動建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責(zé)任，暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道，引導(dǎo)鼓勵家庭收養(yǎng)病殘兒童。動員和引導(dǎo)愛心企業(yè)和公益慈善力量參與兒童關(guān)愛保護工作，營造全社會關(guān)心關(guān)愛兒童的良好氛圍。健全收養(yǎng)評估制度，做好收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。

7.?落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。落實符合條件的困難家庭重病、重殘兒童基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障待遇。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)救助工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理，促進康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。

8.?加強流浪兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返鄉(xiāng)等服務(wù)。流出地政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，引導(dǎo)督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。

9.?建立完善流動兒童和留守兒童的服務(wù)機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度、社會保障制度改革，逐步將流動人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托、面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。健全留守兒童服務(wù)機制，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動和關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責(zé)任。

10.?提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對集中、兒童服務(wù)需求相對迫切的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點社區(qū)的“兒童之家”建設(shè)，逐步提高村（社區(qū)）“兒童之家”覆蓋率。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

11.?建立健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級兒童保護機制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、居民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務(wù)。使用全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。完善救助保護重點時段排查機制。

12.?提升未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力，推動未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)。加快推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進孤棄兒童和符合條件的困境兒童區(qū)域化集中養(yǎng)育。整合兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護相關(guān)機構(gòu)職能，為社會散居孤兒、困境兒童等提供服務(wù)。加強未成年人救助保護中心建設(shè)，完善未成年人救助保護機構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進一步落實未成年人救助保護機構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。鼓勵兒童督導(dǎo)員、兒童主任持有社會工作者職業(yè)資格，逐步推進社會工作專業(yè)培訓(xùn)教育全覆蓋。

13.?支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護工作體系。支持社會工作組織健康發(fā)展，強化社會工作專業(yè)化隊伍建設(shè)。將更多符合條件的兒童保護和服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。推動兒童福利服務(wù)機構(gòu)配備社會工作專業(yè)人才，將社會工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.?發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.?尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.?教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。

4.?引導(dǎo)全社會注重家庭、家教、家風(fēng)，依法履行家庭教育職責(zé)，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.?增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.?家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。95%的城市社區(qū)建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。

7.?認(rèn)真落實家庭教育促進法，建立健全家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系。

8.?提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.?將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，以加強兒童思想道德教育為核心，把道德養(yǎng)成融入家庭生活中、滲透到生活點滴中，時時處處給孩子做榜樣，用正確行動、正確思想、正確方法教育引導(dǎo)孩子，讓兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情懷，養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。

2.?尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅持以兒童為本，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，合理確定兒童成長預(yù)期，增加兒童體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往等時間。尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護未成年人隱私和個人信息。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，主動參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

3.?增強監(jiān)護責(zé)任意識和能力。父母或其他監(jiān)護人要創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，滿足兒童身心和社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。積極開展家庭教育宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。禁止辱罵、毆打、體罰兒童等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)，為留守兒童、困境兒童家庭提供分類保障和支持。

4.?用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮家長的榜樣和示范作用，在日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化家庭家教家風(fēng)浸潤下，引領(lǐng)兒童踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，幫助兒童養(yǎng)成節(jié)約資源、綠色低碳和杜絕餐飲浪費的文明健康生活方式。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，發(fā)揮家風(fēng)家教示范基地作用，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。

5.?培育良好親子關(guān)系。加強親子交流，引導(dǎo)家庭成員尊重兒童主體地位，與兒童建立有效的溝通方式，開展有益兒童身心健康的活動，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭成員調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。

6.?構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互銜接的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園定期舉辦家庭教育指導(dǎo)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。積極組織社會實踐活動，廣泛開展家長和兒童共同參與的研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等活動，促進兒童健康成長和全面發(fā)展。發(fā)揮輿論正向引導(dǎo)作用，為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

7.?強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進實施家庭教育規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，積極培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。依法加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，參照國家相關(guān)部門制定的家庭教育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)認(rèn)證體系，促進家庭教育服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)自律，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。鼓勵支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、社工機構(gòu)、志愿者組織和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

8.?完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。推進實施家庭教育法律法規(guī)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，健全生育支持政策體系，落實生育休假制度，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。落實3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。

9.?加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。積極組織專家學(xué)者開展家庭領(lǐng)域課題研究，完善家庭建設(shè)理論體系，加強理論成果轉(zhuǎn)化運用。深化與高校、社會專門機構(gòu)的合作，開展家庭領(lǐng)域社會調(diào)查和政策研究，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。支持職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專門人才。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.?將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。

2.?提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3.?保護兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.?兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.?建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6.?增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.?實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，減少環(huán)境污染對兒童的傷害。

8.?提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9.?預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

策略措施：

1.?全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，堅持兒童事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、兒童資源優(yōu)先配置、兒童服務(wù)優(yōu)先保障。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識，將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，保障兒童有權(quán)對影響自身的事項發(fā)表意見。鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和公益活動，增加社會實踐機會，提高社會參與能力。

2.?提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。推進圖書館、文化館、美術(shù)館等向兒童免費開放，充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)圖書館（室）打造兒童圖書專區(qū)，通過講座、展覽、培訓(xùn)、閱讀推廣和建立流動網(wǎng)點等形式開展多元服務(wù)，豐富兒童文化服務(wù)供給。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童讀物和兒童文藝、影視、網(wǎng)絡(luò)等精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)新設(shè)計集教育性、安全性、游戲性于一體的優(yōu)秀兒童文化品牌。引導(dǎo)各類媒體傳播有益于兒童健康成長的信息，在全社會樹立積極向上的兒童形象。

3.?加強文化領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，清除危害淫穢色情低級、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。加大對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管力度，禁止傳播各類影響兒童身心健康的內(nèi)容。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營業(yè)場所和娛樂場所管理，嚴(yán)厲查處接待未成年人、雇傭未成年人的違法行為。加強對零售業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人銷售香煙、酒及含酒精飲料。對校園周邊環(huán)境進行整治，禁止售賣不利于兒童身心健康的出版物、文化用品及玩具等。

4.?規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及影響兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。加大兒童相關(guān)虛假違法廣告案件查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動，禁止商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入中小學(xué)校和幼兒園。

5.?加強兒童媒介素養(yǎng)教育。通過學(xué)校、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及監(jiān)護人的媒介素養(yǎng)。加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供支持。

6.?保障兒童參與和表達的權(quán)利。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。暢通兒童知情、參與、表達、監(jiān)督的渠道，政府部門、群團組織、學(xué)校、社區(qū)積極組織開展兒童參與的社會實踐及體驗活動，拓寬兒童社會參與的領(lǐng)域。將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計劃，廣泛開展兒童參與的宣傳培訓(xùn)活動，尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。

7.?開展兒童友好城市創(chuàng)建工作。以“社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好”為目標(biāo)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會支持、公眾參與的工作機制，著力打造一批兒童友好社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館和公園等，創(chuàng)造兒童健康成長的良好環(huán)境，擴大城市影響力。

8.?優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境提升行動，從嚴(yán)排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題，深入開展大氣、水、土壤、固體廢棄物污染防治，從源頭減少污染物排放。深入開展人居環(huán)境整治行動，推進生活污水處理、生活垃圾治理專項行動，打造天藍(lán)地綠水清的人居環(huán)境。

9.?創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育融入課程設(shè)置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)，使之成為素質(zhì)教育、終身教育的重要內(nèi)容。鼓勵兒童積極參與環(huán)保活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立生態(tài)文明理念，讓保護環(huán)境成為兒童的自覺行動。

10.?在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。在編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，為兒童提供風(fēng)險提醒、緊急避難場所提示、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)。社區(qū)、學(xué)校和各類教育機構(gòu)廣泛開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童防災(zāi)避險能力。

（七）兒童與法律保護

主要目標(biāo)：

1.?完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2.?加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.?完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.?兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。

5.?依法保障兒童的民事權(quán)益。

6.?落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。

7.?禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。

8.?依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.?依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.?預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.?完善落實保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。嚴(yán)格實施未成年人保護法、家庭教育促進法，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。聚焦兒童權(quán)益保護的實踐問題和立法需求，適時制定或修訂相關(guān)政策。

2.?加強未成人保護的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，推廣使用法治教育標(biāo)準(zhǔn)化課件，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開展法治教育和法治實踐活動。強化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺應(yīng)用及對未成年人法律問題的咨詢服務(wù)。推動普法活動進校園、進機關(guān)、進社區(qū)，提高社會公眾法治意識，推動形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉及未成年人案件，保護兒童隱私。

3.?嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度、兒童救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。

4.?健全未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)或指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，探索推廣未成年人司法社工，為涉案未成年人提供專業(yè)服務(wù)。完善未成年人司法保護工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。

5.?加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。

6.?依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

7.?全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)，保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

8.?完善落實監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強制家庭教育制度。強化居民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責(zé)任，兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護風(fēng)險或受到監(jiān)護侵害的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風(fēng)險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由民政部門依法進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。

9.?嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或危險作業(yè)。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。

10.?預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。積極接入全國統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。持續(xù)深化“一號檢察建議”監(jiān)督落實，嚴(yán)厲打擊侵害兒童的犯罪行為。依法嚴(yán)懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪行為和對兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。

11.?預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，防止針對兒童的嚴(yán)重忽視以及家庭暴力等不利于兒童身心健康的行為。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。落實關(guān)于反家庭暴力法的司法解釋、指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。

12.?嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。做好青少年毒品預(yù)防教育工作，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪活動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

13.?嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

14.?有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。推進本地專門學(xué)校建設(shè)，完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，健全判后回訪幫教機制，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。將規(guī)劃實施、兒童事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。

（二）完善工作機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃實施情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議和聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對實施規(guī)劃先進集體和先進個人進行表彰。

（三）保障經(jīng)費支持。將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持脫貧地區(qū)兒童、困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（四）提升能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，開展多層次、多形式培訓(xùn)，增強有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進機構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，完善兒童權(quán)益保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。采取政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推動規(guī)劃實施的作用。

（五）加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、國務(wù)院對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署和兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實施的經(jīng)驗、成效。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展等工作，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

（六）深化調(diào)查研究。加強兒童工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等，探索建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛開展理論與實踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作、審批監(jiān)測評估方案、審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參與，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，整理匯總年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施的監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員參與，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入各部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持設(shè)立兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分類統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估，提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。

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