澗西區十五屆人大

一次會議文件（一）

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政府工作報告

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——2017年2月25日在洛陽市澗西區第十五屆人民代表大會

第一次會議上

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澗西區人民政府區長??郭建平

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請各位政協委員及其他列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是澗西區發展歷程中極不平凡的五年，也是我們搶抓機遇、砥礪奮進，取得新的重大成就的五年。五年來，面對復雜多變的經濟形勢，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，開拓進取，扎實工作，以目標管理為統攬，努力打造最具創新活力、最具創業激情的首創之區，經濟發展和社會事業取得了新的成就。

——過去的五年，是綜合經濟實力顯著增強的五年。始終把穩增長作為全局工作的突出任務，著力調結構、促轉型、提質量、增效益，培育新的增長點，促進經濟平穩增長。2016年全區生產總值完成97.9億元，是2011年的1.54倍；固定資產投資完成227.2億元，是2011年的2.5倍；社會消費品零售總額完成209.9億元，是2011年的1.86倍；規模以上工業增加值完成32億元，是2011年的1.2倍；財政一般預算收入完成23.2億元，是2011年的2倍。發展速度保持較快增長的同時，質量效益不斷提升，澗西綜合經濟實力繼續保持全省城區先進行列。

——過去的五年，是經濟發展方式持續優化的五年。轄區企業結構調整步伐加快，“澗西智造”享譽海內外，高端裝備制造基地進一步鞏固。中信、一拖、洛銅、河柴、LYC、洛耐等大企業通過技術改造升級，產品更新換代，降低生產成本，提升產品競爭力，不斷鞏固在礦山、農機、銅材、動力裝備、軸承、耐火材料等領域長期積累的優勢；現代服務業形成新優勢。南昌路沿線、萬達廣場周邊以王府井購物中心為代表的高端商業核心區進一步壯大，大張物流園區、容威物聯中心、里外文化創意產業園等一批現代服務業項目建成運營。國學劇院“功夫詩九卷”作為優秀旅游演藝節目代表中國走向國際，受到外交部及國家旅游局的充分肯定。盛世唐園文化產業園、西部文創城等文旅產業蓬勃發展；戰略新興產業異軍突起。以先進制造業產業集聚區為依托，規劃實施了洛陽國家大學科技園、清華啟迪科技園、卓陽耀濱科技園、中開院產業園共1316畝的專業科技園區。2014年9月洛陽大學科技園被科技部、教育部聯合認定為國家級大學科技園。

——過去的五年，是城市建設管理明顯提升的五年。城中村、大廠棚戶區改造不斷加快，累計投入239億元，完成開工面積381萬平方米，竣工面積434萬平方米，南村、淺井頭、興隆寨等城中村3.9萬戶居民喬遷新居；城區環境得到大幅提升和明顯改善，累計投入2.5億元，開展了生態宜居城區環境綜合整治、“五小”門店提升、星級小區創建等系列活動；不斷完善城市基礎設施，累計投入7.9億元，改造提升轄區36條主次干道。全區新建、改擴建小游園25個，新增公共綠地面積45萬平方米，綠化覆蓋率高于城市區平均水平；累計投入1207萬元，購置各類機械化作業車輛31臺，對全區58條主次干道實施機械化清掃作業；不斷學習先進經驗，提升城市管理水平，創新公安、交巡、城管聯合執法模式，城市管理的方法更科學、設備更先進、秩序更井然。

——過去的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。集中財力辦好民生實事，改革發展成果最大程度地惠及廣大人民群眾。政府公開承諾的惠民實事全部完成，民生財政支出年均占比70%以上。城鎮、農村人均可支配收入分別達到32518元、17337元，年均分別增長9.8%和11.2%。新增就業人員12.5萬人，農民工就業技能培訓4600余人。基層社區醫療衛生事業投入不斷加大，累計撥付醫療衛生經費3580萬元。新建58個社區養老服務中心，醫養結合養老服務模式得到省、市肯定。投入2067萬元建成21個社區老人日間照料中心。積極推進社區服務創新，我區被確定為全國社區治理和服務創新實驗區。實施了對轄區困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。深化教育改革，實施“強弱學校聯合”，東升一小、東升二小分別對興隆寨小學、麗春路小學整合共建。加大教育經費保障，總計投入12.6億元興教惠民。強化師資隊伍建設，先后投入1252萬元開展教師培訓10000余人次。累計投入1.1億元，新建、改擴建小學7所，基礎教育水平得到全面提升。

——過去的五年，是經濟社會發展取得諸多成就的五年。堅持以目標管理為統攬，努力打造最具創新活力、最具創業激情的首創之區。澗西區成功納入“鄭洛新國家自主創新示范區”“中國（河南）自貿區洛陽片區”“十三五國家服務業綜合改革試點區”“城區老工業區搬遷改造試點”等國家發展戰略。與此同時，全區各項工作均取得突出成績，各條戰線亮點紛呈，澗西區先后榮獲全國新型工業化示范基地、全國科技進步示范區、全國科普示范區、國家知識產權強縣工程試點區、國家高端裝備制造高新技術產業化基地、全國義務教育均衡發展先進區、全國計生優質服務先進區、全國殘疾人工作先進單位、全國雙擁模范城區、全國法治宣傳教育先進區等國家級榮譽17項、省市級榮譽260余項。

2016年，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標，進一步理清思路、明確方向，努力拼搏、奮勇爭先，廣大黨員干部干事創業擔當作為、黨群干群關系和諧、民生實事扎實推進，全區呈現出經濟發展、社會進步、文化繁榮、民生改善、政通人和的良好局面。主要呈現以下幾個特點：

（一）項目引資同步發力，經濟運行穩中提質。開放招商成效明顯。2016年，全區實際利用省外境內資金43.9億元，完成市定目標的110%；利用省內資金21.8億元，完成市定目標的110%；吸收外資2.29億美元，完成市定目標的130%；外貿進出口總額6.5億美元，出口總額位居全市第一。借助第34屆牡丹文化節、第十屆投洽會等省、市重點招商活動，邀請上海長銀、江蘇河海、深圳光啟、中國科技開發院、上海產業合作促進中心等客商來洛實地考察、對接投資項目，成功簽約18個重大項目，總投資226億元。對外開放步伐持續加快，轄區企業與中馬產業園合作取得明顯成效。中鋼洛耐洛陽中部創新港，中原物流中心提升改造、洛軸文化科技創意產業園等招商引資項目已開始實質性運作。項目建設持續發力。全年共實施115個重大項目，總投資789.3億元。其中省市重點項目25個，累計完成投資65.8億元，占全年目標的192%。突出重大項目引領帶動，謀劃實施總投資350億元的10個重大產業項目。完善重大項目推進機制，實行區級領導分包，定期召開重大項目推進會、建立重大項目進度公示、跟蹤督辦制度，集中研究解決項目建設中政策扶持、手續審批、資源配置、基礎設施配套等各類問題119項。服務企業不斷提升。建立企業反映問題的接收、協調、辦結反饋機制，全年協調解決企業反映各類問題386件，為企業申報上級資金50余批次，爭取各項優惠政策及補貼資金3.3億元。組織全區大型培訓座談12次，先后邀請15位全國知名專家學者，對我區傳統產業提升、提高對外開放水平、文化創意產業發展等方面提供指導。支持企業發展，向企業發放《澗西區企業產品（技術）供需名錄》6000余冊，為106家小微企業提供貸款擔保超過10億元，從產銷對接、資本對接、技術對接、軍民融合等多渠道做好企業服務。發展環境更趨優化。深入推進“放管服”，公布27個政府工作部門及事業單位權責清單，接受社會監督。深入推進手續代辦、聯審聯批、網上審批，啟動行政服務中心便民化服務改革，利用信息化手段提高辦理效率。與建行、農商行等金融機構簽訂戰略性合作協議，為澗西產業發展、轉型升級提供金融服務。全面推行辦稅服務廳“一窗多能”綜合服務窗口建設，認真貫徹落實各項稅收優惠政策，全年共為企業減免稅、退稅6.4億元。

（二）堅持創新驅動發展，產業結構不斷優化。載體建設步伐加快。突出抓好澗西科技園區建設，努力打造在全省乃至全國有較大影響力的科技孵化基地。大學科技園二期涉及的產業化基地、中試廠房開工建設。卓陽耀濱科技園、清華啟迪科技園、中開院產業園同時開工。科技園區在孵企業300余家，引進科技型人才3000余人。洛陽國家大學科技園被認定為國家小型微型企業創業創新示范基地，卓陽耀濱科技園、洛陽國家大學科技園被認定為國家級科技企業孵化器，澗西區被認定為首批“河南省專利導航產業發展試驗區”。創新創業成效明顯。積極融入鄭洛新國家自主創新示范區建設，科大訊飛與中信重工聯合攻關的消防機器人產業化、與軸研科技聯合研發的機器人專用軸承關鍵技術研究項目取得實質性進展。中科院自動化所創新研究院已孵化企業6家，直接服務企業40余家。中信重工被國務院確定為首批“雙創”示范基地、“國家級專業化眾創空間”。我區成功舉辦2016（洛陽）直通硅谷創新創業大賽，其中已有8個項目在我區落地。引入首批“河洛英才”計劃彭先兆博士創業團隊，建立超凈間實驗室。全區專利申報量2188件，位列全市第一。轉型升級穩步推進。轄區大企業結構調整步伐加快，產品研發能力不斷增強。中信重工在工業機器人等高端裝備制造方面取得突出成就，一拖國內首款400馬力無級變速拖拉機填補多項國內技術空白，河柴重工研制成功中國首臺V型燃氣動力/壓縮一體機處于國際先進水平，LYC地鐵車輛軸箱軸承通過臺架試驗和用戶裝車試驗，北方易初自主研發的第三代大陽巧客電動四輪車產銷兩旺，中鋁洛銅產業布局進一步優化，中鋼洛耐利用1200畝騰退土地引進培育新興產業，實現企業改制與產業培育的有機結合。服務業提質增效。新引進總部型企業3家，新增商務樓宇面積5.2萬平方米，全區商務樓宇面積達到51.9萬平方米。盛世唐園、西部文創城、喜來登酒店、云峰國際、洛陽容威物聯中心、工業科技信息服務中心、中弘教育匯、1955文化創意園等一批現代服務業項目加快推進。

（三）城市建設更趨科學，城區品位顯著提升。圍繞打造生態宜居城區，不斷提升城市建設管理水平。城市功能不斷完善。投資8500萬元，修建秦嶺路、坦克路，對陜西路、青滇南路等5條區屬道路實施提升改造工程。配合做好聯盟路、武漢路、周山北路、淺井南路、蓬萊路二期、鄭州南路等6條市屬道路征遷工作。加強對區屬道路的日常維護，修補路面約4100平方米，修補人行道約2630平方米，我區獲得全市區管道路管理養護工作第一名。投資650.7萬元，改建村道4.61公里。投資360余萬元新建社會公廁8座，垃圾中轉站1座。總投資3.2億元的麗春路110KV變電站開工建設，谷水220KV變電站建成投用。城市更新改造持續推進。全區共實施棚戶區改造項目66個，全年完成投資60億元，新開工面積125萬平方米，竣工面積134萬平方米，洛銅34號街坊、43號街坊、遇駕溝村安置房項目、小所村改造項目正在加緊推進，利用國開行貸款融資的同時，積極爭取中央、省專項補助資金5050萬元。我區連續三年獲得“洛陽市城市建設管理工作先進單位”。城市管理水平明顯提升。持續推進沿街門面綜合整治活動，整治沿街商業門店8000余家，治理店外經營商戶4200余家次。不斷完善市場體系，對全區17個農貿市場軟硬件環境進行提升。開展爭創“五星級”文明小區活動，共掛牌236個，社區環境更加整潔、設施更加完善、管理更加規范、居民更加滿意。創新城市管理體制機制，進一步強化公安、交巡、城管聯動的城市管理模式，持續開展占道經營、露天燒烤、私搭亂建等專項整治活動，全力提升城市管理水平。綠色生態建設得到加強。按照“規劃見園、便民用園、協作建園”原則，大力推進便民休閑小游園及街頭綠地建設。投資2200余萬元，新建、改造15處街頭小游園、9處街頭綠地及1個大學科技公園，完成1.2萬平方米垂直綠化。全市小游園建設工作現場會在澗西召開，小游園建設獲得市委、市政府及群眾的充分肯定。完成澗河11處排污口、秦嶺防洪渠2處排污口治理工作。全力打贏大氣污染防治攻堅戰，對全區41個建筑施工場地和交通運輸道路開展揚塵管控，完成洛陽雙源熱電1#2#機組、大唐洛陽熱電5#6#機組治理工程，黃標車淘汰、燃煤散燒管控等專項治理工作取得明顯成效。

（四）民生改善成果顯著，社會事業全面進步。就業保障持續加強。以創業帶動就業，全區新增就業23583人，安置下崗失業人員再就業7298人，安置就業困難人員就業2413人，培訓農民工800人。城鄉居民養老保險參保率達到96%以上，企業養老保險參保達60025人，完成市定目標106%。關心弱勢群體和困難群眾，為轄區6267名殘疾人統一辦理了人身意外傷害保險，開展殘疾人職業技能培訓620余人次。提高城鄉低保和城市特困人員供養標準，基本實現了動態管理下的“應保盡保”。興隆寨、同樂苑、集聚區1624套公租房建成配租。社會服務不斷完善。加快推進養老服務體系建設，積極探索醫養結合新模式，新增各類養老服務機構12家，床位220張。積極推進社區服務體系創新，投入1390萬元扎實推進“三社聯動”工作，在轄區55個社區全面鋪開標準化場所改造建設及軟硬件配套。加大基層醫療衛生服務投入，在全市首先建成15個“健康自測小屋”，全區10萬人次困難群眾獲得免費體檢。基本公共衛生服務經費標準提高到人均45元。投入2176萬元基本公衛資金，社區衛生服務水平有效提高，培訓醫護人員2100人次。累計發放計生家庭獎勵扶助資金4095萬元。教育文化發展迅速。投資7500萬元，對西苑路實驗小學、中泰小學等7所小學進行改擴建。與優質教育資源合作辦學，澗西區復旦學校、華中師大洛陽附屬學校已簽訂合作協議，洛陽第二外國語學校澗西分校已開工建設。加大教育改革步伐，完善教師、校長考核機制，引進北大語文研究所、上海博雅教育研究所等知名教育團隊的管理經驗和管理模式，深化義務教育均衡發展成果，鞏固澗西基礎教育全市領先水平。積極創建公共文化服務體系示范區，對轄區群眾免費開放圖書館、文化館等基層公共文化設施。豐富群眾精神文化生活，舉辦“河洛歡歌”等大型廣場演出18場。東方紅農耕博物館被評為3A級旅游景區。社會大局和諧穩定。不斷創新安全監管方式，建立聘請專家排查隱患制度，排查整改1200余處安全隱患，督促整改2.3萬處火災隱患，確保全區消防、生產安全穩定。暢通信訪渠道，堅持區級領導每天接訪，成立群眾訴求調處中心和矛盾糾紛化解中心，加大維穩處突應急力度，最大限度保障群眾生命財產安全，澗西社會大局始終保持了安定有序的良好局面。

（五）加強政府自身建設，履職能力切實增強。堅持以新理念引領政府工作，以新思路推動發展建設，以新形象凝聚民心民力。深入開展“兩學一做”學習教育，認真落實中央、省、市、區委要求，著力強化“四個意識”，履行全面從嚴治黨主體責任，深入推動問題整改，持續推進政府作風建設。扎實推進權責清單制度建設，完成區級27個部門行政權責清單編制和公布工作。堅持依法行政，健全完善議事決策機制，落實政府法律顧問、重大事項專家咨詢制度。加強督辦交辦協辦，110聯動服務更加便捷高效，受理訴求1239件，回復率100%。強化普法宣傳教育，規范政府職能部門執法行為，依法履職能力普遍提升。扎實做好“七五”普法前期各項準備工作，發放普法用書2萬冊，受理法律咨詢3885次，調解案件2336件。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，2016年辦理人大建議、政協提案187件，見面率、答復率100%，滿意（基本滿意）率99%。辦理市長信箱89件，回復率100%。完善政府采購、國有資產管理制度，加強財政資金使用監管。加強政務公開和“三公經費”公開。嚴格落實黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”制度，政府廉政建設和反腐敗工作取得新成效。與此同時，審計、統計、民族宗教、人防、物價、史志、機關事務、檔案等方面工作也取得了新的成績。

各位代表！成就令人振奮，歷程不同尋常，奮斗充滿艱辛。在全區人民的共同努力下，澗西經濟社會發展實現了新突破、取得了新業績、增創了新優勢。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區上下團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表區政府向全區人民、人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向轄區駐軍部隊、武警官兵和公安政法干警，向離退休老領導、老同志，向關心支持澗西發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的成績來之不易，積累的經驗尤為珍貴。回顧五年來的發展實踐，我們更加深切體會到：

一是必須牢牢把握發展第一要務。五年來，我們咬定發展不放松，堅持理念引領，強化體系支撐，經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭。實踐證明，只有堅持發展第一要務，才能牢牢掌握全局工作的主動權，推動經濟社會發展不斷實現新跨越。

二是必須牢牢把握創新第一動力。五年來，我們始終堅持解放思想、開拓創新，在工作中用改革的思路、創新的舉措、市場的手段解決新矛盾新問題，不斷推進體制機制改革創新、城市管理改革創新、教育改革創新、社會治理改革創新、科技改革創新，為加快發展提供強大動力和堅強保障。

三是必須牢牢把握產業第一支撐。五年來，我們把大力發展實體經濟作為促進發展的重要舉措，積極為企業和實體經濟發展營造良好環境，從政策融資、平臺建設、資源配置、品牌建設等方面加大扶持力度，提供便利服務，幫助企業發展壯大，為澗西持續發展、快速發展奠定堅實基礎。

四是必須牢牢把握民生第一追求。五年來，我們始終牢記為民宗旨，將改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，每年實施一批惠民項目，既從民生改善的大處著眼，統籌推進各項社會事業，又從群眾身邊小事入手，打通服務群眾“最后一公里”，使全區人民共享改革發展成果。

五是必須牢牢把握穩定第一保障。五年來，我們正確處理改革、發展與穩定的關系，堅持穩定是改革、發展的前提，不斷健全社會法治體系，完善社會服務網絡，全面加強新時期群眾工作和社會治理維穩工作，營造了良好的發展環境。

各位代表，這些被實踐證明行之有效的做法和經驗，是寶貴的精神財富，我們要倍加珍惜，一以貫之地堅持，并在實踐中不斷完善。與此同時，回顧過去五年的工作，我們清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題：一是產業結構不夠優化，支柱產業低位運行，新興產業占比雖有增加，還不能彌補傳統產業出現的缺口，同時重大產業支撐項目不足的問題依然存在；二是民生改善仍需加強。勞動就業、社會保障、教育、衛生、公共服務等關系群眾切身利益的問題仍然存在，改善困難群眾生產生活條件的任務還很重；三是科技創新優勢沒有充分發揮，產學研軍融合度不夠，企業核心競爭力有待提升；四是政府職能轉變還不夠到位，少數干部事業心、責任心、使命感不強，工作作風、行政效能有待進一步改善和提高。對于以上問題，我們一定高度重視，認真對待，針對存在問題，逐一采取有力措施，盡最大努力加以解決。

二、今后五年發展的總體要求及具體目標

今后的五年，是加快改革創新步伐、全面建成小康社會的關鍵時期，也是進一步夯實基礎、積蓄后勁、轉型發展的重要階段。綜合分析宏觀經濟和區域經濟的發展形勢，我們面臨的外部環境依然復雜多變，但仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，政策疊加優勢日益凸顯，綜合競爭優勢正在形成，改革開放紅利加快釋放，有利于我們抓住機遇，乘勢而上，努力譜寫發展的新篇章。

今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，堅持以新發展理念為指導，以九大體系為支撐，以重大專項為牽引，以項目引資為生命線，牢牢把握穩中求進工作總基調，用目標管理統攬經濟社會發展全局，更加注重優化經濟結構，更加注重全面改革創新，更加注重持續擴大開放，更加注重城市建設管理，更加注重保障和改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，攻堅克難、真抓實干，促進全區經濟社會持續穩步發展，全力以赴打造最具創新活力、最具創業激情的首創之區，切實在洛陽推進“9+2”工作布局、“四高一強一率先”奮斗目標中作出新的更大貢獻。

今后的五年，是我區全面發力、實現跨越的關鍵階段，我們將努力實現五大戰略任務：

——打造發展新引擎，實現產業結構和經濟實力新提升。“兩強兩新兩特”現代產業體系基本形成，新產業新業態快速發展，服務業比重明顯提高，投資效率和企業效益不斷增強。保持地區生產總值年均增長9%以上，主要經濟指標年均增速高于全省、全市平均水平，到2021年，全區地區生產總值突破150億元，一般財政預算收入達到35億元，全區服務業增加值占生產總值的比重超過65%，規模以上工業中戰略性新興產業增加值占比超過30%，規模以上工業中高新技術產業增加值占比超過55%，綜合經濟實力顯著增強。

——構筑開放新高地，實現市場活力和發展環境新突破。立足中國（河南）自貿區洛陽片區，加快推進基礎設施布局，總部經濟發展成效顯現。融入“一帶一路”國家倡議，擴大對外開放，加強對外經貿合作，推進國際產能轉接。加快澗西區公路口岸申報及鄭歐國際鐵路貨運班列谷水物流集散地建設，統籌推進城際鐵路、軌道交通、公交換乘中心建設，拓寬洛陽西出口大動脈，澗西區域綜合性交通樞紐及大型物流基地全面建成。深化體制改革，重點領域和關鍵環節改革取得新進展，政府職能加快轉變，經商環境顯著提升。

——拓展雙創新平臺，實現科技支撐和創新發展新動能。依托鄭洛新自主創新示范區，強化創新型產業集群建設，形成以創新型企業為龍頭、科技型上市培育企業為骨干、高新技術企業為主體的創新型企業集聚。強化澗西科技園區建設，堅持一體發展、集聚資源、統籌推進，加快科研成果轉化，推動產學研軍政深度融合，提升區域創新能力。強化創新創業平臺建設，支持轄區企業、科研院所、高校利用優勢資源，建設一批各具特色的開放式眾創空間，科技進步對經濟增長的貢獻率顯著提高。

——開啟城市新格局，實現基礎建設和城市功能新面貌。充分盤活城市土地資源，推進東部主城區更新提升，打造高端商貿商務區；推進西部集聚區配套提升，打造文化科技金融城；推進中部大廠區轉型提升，打造現代裝備制造基地，形成科學布局、連片發展、協同并進的城市發展良性格局。累計固定資產投資比上一個五年翻一番，市政基礎配套和公共服務設施更加完善，棚戶區改造基本完成，轄區斷頭路全面打通，城市承載能力、聚合力和競爭力不斷增強，城市知名度、美譽度和宜居度顯著提升。

——建設共享新家園，實現民生事業和社會發展新跨越。開展民生事業“四提”工程，著力推動公共資源配置更加完善，社會保障水平進一步提高。開展教育提升工程, 堅持“德行天下，質量第一”的教育理念，打造一批在全市、全省乃至全國達到一流水平的知名學校。開展生活提質工程，確保轄區群眾食品安全、醫療改善、保障健全、幸福美滿。開展文化提效工程, 加快發展文化產業，大力繁榮文化事業，推動澗西文化大發展, 推進文明城市持續提升。開展生態提標工程，城鄉生態環境和人居環境持續優化，環境質量明顯改善，實現綠色、低碳發展，爭創國家級生態文明示范區。

三、2017年經濟社會發展預期目標及重點工作

2017年主要預期目標是：地區生產總值增長9%，在實際工作中爭取更好一些；一般公共預算收入增長9%，總量繼續保持全市第一位；規模以上工業增加值增長9%；固定資產投資增長13.5%；社會消費品零售總額增長12.5%；服務業增加值增長9.5%。

完成上述目標，我們將統籌推進中央“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實省第十次黨代會“洛陽四大戰略定位”，緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標，著力打造“最具創新活力、最具創業激情的首創之區”，努力爭創無愧于時代、無愧于人民的一流業績。

（一）產城并進，全力布局功能分區建設。堅持以產興城，以城促產，選準發展方向，促進產城融合。抓住第四期城市總規評估及第五期城市總規修編的有利契機，以多規融合為引領，以產城聯動為目標，以“三大產業功能分區”為重點，城市功能核心區突出現代服務業主導發展，城市功能拓展區突出戰略性新興產業集聚發展，逐步形成定位更清晰、布局更合理的產業空間開發格局。一是東南部高端商貿商務區。通過完善城市配套功能，提升城市管理水平，推動城市更新再造，建設高品質精致城區。以王府井、丹尼斯商圈，萬達廣場、長申國際商圈為核心，加快推進大觀國際、嘉禾新時代廣場、銅鑼灣廣場、軸研匯金廣場等高端商貿綜合體建設。加快發展現代樓宇經濟，重點以中弘中央廣場、華陽世紀中心、中成九都城、云峰國際等商務樓宇為主要載體，大力吸引國內外知名大企業、大集團總部入駐我區，逐步集聚一批區域性金融、科研、總部經濟、教育培訓等特色商務寫字樓。二是中北部創新轉型提升區。通過傳統產業改造升級，引導支持一拖、中信、河柴等轄區國有大企業，推進供給側結構性改革，淘汰落后產能。加大技改投入，以科技創新為引領，提高生產技術和產品質量，讓現有產業煥發新的生機活力。大力發展戰略新興產業，穩妥推進國企改革，堅持“產業換產業”，加快實施河海新能源產業項目、中德雙向產業園、洛軸創意產業園、洛銅雙創產業園建設，整合盤活大廠閑置及騰退土地，積極引進高新技術產業、現代服務業，為優勢企業延伸產業鏈讓出發展空間。三是西南部文化科技金融區。加快完善西部城區交通、產業、空間規劃，協調西環路以外區域納入城市總體規劃用地，拓展城市發展空間，完善水電路氣暖等配套基礎設施，推進服務設施建設。加快澗西科技園區建設，實施北易100萬輛新能源汽車項目，培育澗西智慧制造的產業支柱。突出抓好西部文創城和盛世唐園文化產業園項目，積極布局文化創意產業。大力實施“引金入澗”發展金融產業，加快銀行、證券、基金、保險等金融機構的入駐，打造自貿區澗西金融結算中心，引導設立創業投資、股權投資和并購基金，培育企業上市融資。大力推進谷水區域交通樞紐建設，加快鄭歐班列谷水物流集散地建設及澗西區公路口岸申報，配合城際鐵路、軌道交通等重大基礎設施建設。著力打造一座功能完善、設施齊全、服務便捷、充滿文化氛圍的新興生態文化西部城區。

（二）換擋提速，著力構筑現代產業體系。加快老工業基地振興轉型，優化產業結構，著力提升產業層次和競爭力。一是加快項目建設。緊緊圍繞市委“9643”投資計劃，2017年謀劃實施億元以上重大項目145個，計劃總投資1200億元；加快推進總投資457.5億元的34個省市重點項目、總投資1060億元的157個“九大體系”重點項目。集中精力抓好先進制造業集聚區工業園區產業提升、澗西科技園區建設、中國洛陽中部創新港等10個重大項目。繼續做好項目謀劃，圍繞文化旅游、健康醫療、物流金融等重點領域，著重謀劃20億元以上10個重大戰略新興產業項目，形成重大項目建設“梯次明顯、結構優化、接續有力”的良好格局。二是推進轉型升級。瞄準全國重要現代裝備制造業基地戰略定位，著力構建現代產業體系。重點實施中信重工雙創基地、一拖現代農業裝備智能駕駛艙數字化工廠、北易年產新能源汽車等先進制造業項目；重點推動洛耐綠色節能耐火材料實驗室、洛軸工藝裝備材料技術進步研發、洛陽尖端技術研究等新材料產業項目；重點推進河柴重工自主化動力研發平臺建設、國艦齒輪機器人RV減速帶磨齒機產業化等機器人智能制造業項目；重點抓好科技園區、西部文創城、盛世唐園文旅產業園等科技文旅產業項目；重點培育服務消費產業，打造現代教育、文化旅游、體育產業、健康養老等服務消費品牌，著力推動服務業轉型升級。依托谷水綜合交通樞紐，加快中鐵物流中心、大張物流園、一拖物流園、容威物聯等項目推進，著力打造現代物流產業集聚。三是提升發展水平。利用轄區工業傳統優勢，鼓勵和引導裝備制造企業加快技術創新。在礦山設備、農機裝備、軸承及基礎件等方面，著力支持企業做大做強。在機器人及智能制造、新能源汽車等方面，著力整合資源，招大引強，打造產業品牌集群，提升企業核心競爭力。四是重視民營企業。加強協調服務，幫助民營企業解決實際問題，加大對民營企業的扶持，引導中小企業抱團發展。進一步簡政放權，為企業松綁，消除政策落實中的各種“梗阻”，完善監管和市場誠信體系，創造公平環境，積極培育發展一批規模以上企業，增強經濟發展后勁。鼓勵企業擴寬融資渠道，引導其在創業板、新三板、區域股權交易市場融資。

（三）內外聯動，強力打造自貿區高地。加快建設投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、輻射帶動突出的自由貿易區，打造現代市場體系、現代開放體系。一是擴大開放招商。利用自貿區優勢，持續提升對外開放水平。積極融入“一帶一路”倡議，堅持引進來與走出去相結合，推動轄區企業到中馬產業園、中非產業園及東歐區域投資建廠取得實質性進展，發揮澗西企業的技術、裝備、人才優勢，實現優質過剩產能的向外投放，促進技術、設備、產品更新換代的良性循環，真正打造澗西高端裝備“智造業”基地。牢固樹立“今天的項目就是明天的產業”招商理念，圍繞現代產業體系，緊盯國內外500強企業，重點做好科技園區及新建商務樓宇總部企業招商，加快教育、健康、物流、金融、文化創意及大數據產業等新興現代服務業招商。穩步實施產業集聚區“騰籠換鳥”，提升招商質量。全年力爭引進投資過億元項目20個，實際到位資金43億元。二是優化發展環境。有序推進“自貿區”“自創區”各項創新、改革政策的試點和落地。堅持以推進供給側結構性改革為主線，有效推進“三去一降一補”任務，支持中鋼洛耐、中鋁洛銅、洛軸LYC等國企改革，引導企業以混合改制、轉型升級等方式提升競爭力。著力轉變政府職能，取消非行政許可審批，嚴格落實區政府工作部門權責清單。深化“放管服”、商事制度改革，放寬市場準入，完善市場要素，大力發展非公有制經濟，保護各種所有制經濟產權和合法權益。深化投融資體制改革，探索設立產業發展扶持基金，推動企業上市、掛牌，探索債券發行，拓寬融資渠道。三是服務實體經濟。深挖地企合作的“富礦”，加強項目的跟蹤問效，加強與駐洛央企、省企總部對接。完善區領導聯系大企業、科研院所制度，落實部門責任，及時協調解決企業生產經營中遇到的問題。繼續推進各類企業公共服務平臺建設，創新政府服務形式，加強政策宣傳，推行手續代辦、上門服務、預約服務，協調金融、擔保機構助力企業發展。

（四）提質增效，聚力加快自創區建設。圍繞打通政產學研深度融合、軍民企地對接、市場化運作和人才成長“四個通道”，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，堅持高端制造業、高端服務業“雙高引領”，爭當構建現代創新體系“領頭羊”。一是加大科技投入。完善以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體系，鼓勵科技企業拓寬融資渠道。2017年全社會研究與開發費用占GDP的比重達到1%，設立不少于3000萬元的自主創新示范區建設專項資金。鼓勵企業組建研發機構、開展科技攻關、承擔科技重大專項，提高自主創新能力，2017年專利申請量達到2200件。二是加快資源集聚。加快先進制造業產業集聚區申報省級高新區，不斷提升創新資源與要素的吸引力。統籌推進科技園區項目建設，洛陽國家大學科技園、卓陽耀濱科技園要加快新型研發機構的引進和培育，重點實施中科院自動化所洛陽創新研究院、洛陽尖端技術研究院、洛陽語音云創新研究院建設。2017年市級以上研發中心達到140家，企業孵化器、眾創空間達到10家，實現園區入駐、孵化企業350家，集聚創業就業人才4000余人。推動轄區傳統產業向高新技術產業轉換，支持科技型中小企業發展，培育壯大高新技術產業的新生力量，2017年新認定高新技術企業2家，創新龍頭企業2家。抓好招才引智工作，借力發達地區“星期天”工程師，落實好“河洛英才計劃”“玉洛匯”等優惠政策，支持洛陽理工辦好大學生創新創業大賽，提升直通硅谷創新創業大賽的規格和品牌影響力，吸引更多新型研發機構和高技術人才到澗西創業。三是加速成果轉化。堅持內引外聯，建立有效機制定期召開產學研對接會、軍民融合推進會，充分利用33基地國家重點工程實驗室、解放軍外國語學院國家重點學科等科研優勢，全面推動產學研軍政融合發展。創新科技成果轉化體制機制，加快推進技術轉移機構建設，引導科研院所與轄區企業共建研發機構、重點實驗室、創新平臺等，提高科技成果的轉化水平。積極搭建金融與科技融合的平臺，支持引導中證開元、中科院機器人產業、嵩山科創等創新創業基金參與到專利技術的轉化及產業化。推進中試加速基地建設，加快科大訊飛、深圳光啟等科技園區企業科研成果產業化，確保科技創新及產業化能力保持全市領先。

（五）提升品質，發力建設宜居宜業城區。完善城市功能，提高管理水平，加快構建符合澗西區域社會經濟整體發展的現代基礎設施體系和現代城鎮體系。一是加快城市更新。積極爭取新一輪棚改政策資金，鼓勵實施貨幣化安置，加快一拖、中信、洛軸、洛銅、河柴棚戶區改造，重點推進29號街坊B區、36號和38號街坊、南八街坊、六冶淺二街坊、洛耐東46號街坊、洛銅43號街坊、唐村、尤東村、王府莊等改造項目。堅持依法依規征遷，加快改造項目所涉及規劃、土地、征遷等問題協調解決力度。創新棚戶區改造新模式，積極推進PPP投融資方式，為城市更新改造提供新動力。全年計劃完成投資60億元，開工面積100萬平方米，竣工面積100萬平方米。二是完善基礎設施。謀劃實施基礎設施建設項目62項。全面完成江西路、新疆路斷頭路打通、武昌路擴寬及提升改造、黔川南路蓬萊橋擴寬改造、江西路拓寬改造、芳菲路改造提升、南興街照明安裝等7項區屬道路建設，探索PPP模式啟動全區斷頭路打通工程。配合做好武漢路、聯盟路、周山北路、鄭州南路、淺井南路、淺井西路、蓬萊路二期、秦嶺南路、西環路洛北段、麗春路過街天橋、南昌路與濱河路立交橋、西環路谷水立交橋、創新路下穿西環路立交工程、孫白路下穿西環路立交工程等14項市屬工程建設。加快周山路、周山北路、麗春路、麗新路、珠江路、南昌路、濱河北路等7條海綿型道路建設及中泰花城、興隆社區、理工社區、春光社區、麗新社區、淺井頭社區等5個海綿小區建設。完成麗春路110KV變電站建設工程，加快推進集聚區創業路、創新路、坦克路、科文路、科技路、文藝路、王祥西路、振業路等8條道路建設工程的施工管理工作，做好相關配套設施協調。配合做好央企居民生活區“三供一業”分離移交，協調熱力、燃氣、供水、供電等部門擴大居民區暖氣、燃氣覆蓋范圍，繼續推進老舊小區水電管網改造，城區集中供熱率達到70%。配合做好焦濟洛城際鐵路、地鐵1號線軌道交通、公路客運換乘中心等重大交通基礎設施建設，加快構建谷水交通樞紐。合理規劃學校、醫院、社區、市場、公廁及停車場，最大限度利用城市空間，便利群眾日常生活。三是深化城市管理。堅持“綠、亮、凈、美、暢”的城市管理原則，推動區級數字化城管平臺升級，繼續深化“公安+交巡+城管”的模式，推進大城管執法改革，建立職責明確、分工協作的城市管理格局。鞏固生態宜居環境綜合整治、“五小”商業門店綜合提升等創建活動成果，持續做好星級小區掛牌和社區綜合整治提升工作，堅決治理違章建筑及違法占地現象。對轄區46條區屬道路市政、綠化基礎設施及13條社區道路進行精細化管理，不斷提升城區管理水平。

（六）綠色發展，加力改善生態環境建設。緊密圍繞改善環境質量的核心，全力構建生態環境建設體系。一是強化生態理念。堅持把綠色發展理念融入經濟社會生活各領域全過程。加強生態文化培育和生態文明教育，牢牢樹立環境質量底線和生態保護紅線。加強生態功能區建設，大力推進綠色清潔生產和循環經濟發展，構建綠色低碳循環發展的生態環境體系。二是建設生態城市。持續推進生態廊道保護與建設，完成西環路沿線道路綠化提升，開工建設濱河公園，規劃新建11處小游園及街頭綠地，打造聯盟路、武漢路等重點道路街口綠化，新增綠化面積63.3萬平方米。圍繞全市“伊洛瀍澗”四河同治，實施“兩河兩渠”保護及環境治理，開工建設澗河生態廊道，重點推進大明渠兩側綜合提升工程，綠化提升面積6萬平方米，新建橋梁5座。三是突出生態治理。加大工業、農業、生活等污染源治理力度，加強河渠截污、黑臭水體整治，切實改善水環境質量。做好建設工地、拆遷工地、道路施工、露天堆場等揚塵治理。強化散流體車輛監管和運輸揚塵污染防治，推動道路保潔掃、洗和收集一體化。加強機動車尾氣、燃煤散燒、秸稈焚燒、小散亂差企業、露天燒烤等污染治理，全力打贏大氣污染防治攻堅戰，有效改善空氣質量。積極推進土壤污染防治，加強重點區域、重點企業地塊土壤監測，對工業企業污染場地土壤實施修復，為人民生產生活營造良好的生態環境。

（七）文化引領，大力推進文化傳承創新。提升澗西文化創新發展活力，推動文化大發展大繁榮，著力構建文化傳承創新體系。一是挖掘文化資源。引入洛陽旅游發展集團，投資6億元啟動澗西工業遺產歷史文化街區保護開發工程，以10號街坊為中心，按照《保護修繕方案》，對10號、11號街坊進行修繕，打造以蘇援文化體驗為核心的工業文化旅游品牌。改善2號街坊整體環境，挖掘歷史內涵，打造文化旅游產業新亮點。二是發展文體產業。加快推進西部文創城、洛陽盛世唐園項目建設，繼續支持洛陽國學劇院、絲綢之路文化創意中心項目，推進特色文化演藝事業發展。持續提升里外文化創意產業園、東方紅農耕博物館、1955文化創意園、洛陽理工文化創意園等項目運作品質。科學規劃文化產業發展，重點引進高層次文化創意人才，壯大文化創新企業，形成一批具有較強影響力和市場競爭力的文化品牌。培育發展體育產業，利用轄區閑置體育場館，培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業，打造一批體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。三是建設文化體系。弘揚老一輩澗西人艱苦創業的優良傳統，建好精神文明宣傳陣地。實施文化惠民工程，打造道德講堂、文化禮堂、文化大院等文化建設載體。持續提升基層公共文化設施服務效能，鞏固發展國家公共文化體系示范區創建成果。

（八）民生為要，傾力增進全區人民福祉。突出重點、強化保障、完善制度，全力辦好民生實事項目，推進民生和社會事業再上新水平，積極構建公共服務體系。一是完善就業保障體系。加大財政投入，確保民生支出占財政支出的比重在70%以上。全年新增就業18300人，再就業5800人，開展困難人員就業培訓800人。健全社保體系，深化國稅、地稅征管社保體制改革，城鄉居民養老保險覆蓋面達96%以上。加大城鄉居民養老補貼資金投入，確保城鄉居民養老保險待遇按時足額發放。加大社會救助力度，完善重度、貧困殘疾人補貼制度，加強城鎮低保、大病救助、臨時救助等政策落實，妥善解決被征地農民社保問題。二是統籌發展社會事業。加快學校規劃建設，新建、擴建西苑路小學、東升二小等6所學校，新建公立幼兒園2所，扶持民辦幼兒園5所，完成安徽路小學等7所學校暖氣安裝。深化基礎教育改革，引進知名教育品牌，探索三方合作辦學，發展民辦教育。引入第三方教育評價機構，提升義務教育辦學水平，打響澗西基礎教育品牌，讓更多群眾享受優質均衡教育。大力發展健康醫療事業，做好疾病治療預防工作，構建分級診療格局，扎實推進社區醫療、養老服務體系。新建社區養老服務中心4家、醫養結合養老機構1家，改造提升智慧養老服務中心2家。抓好15個“健康自測小屋”的配套建設及管理，全年檢測不低于10萬人次。投入4000余萬元落實計生家庭獎勵扶助。投入600萬元為轄區婦女提供宮頸癌免費專項體檢服務。統籌推進國防動員、國防教育、民兵預備役等工作。認真做好審計、檔案、史志、紅十字、民族宗教等工作，關心支持工會、共青團、婦聯、殘聯等工作。三是創新社會治理方式。加快“三社聯動”建設，推進社區管理體制改革，力爭引進社區服務社會組織100家，規范和培育服務機構500家，為社區提供優質便民服務，進一步推進政府治理和社會自我調節良性互動。堅持“黨政同責”“一崗雙責”，健全領導約訪接訪、包案化解機制，加強人民調解、行政調解、司法調解聯動的大調解工作體系建設，注重源頭預防，妥善處置各類矛盾糾紛，切實解決群眾合理訴求。加強安全生產責任體系、隱患排查治理體系、事故預防控制體系建設，持續開展消防、生產安全隱患專項整治。加強非法集資風險防范與化解，維護良好經濟發展秩序和金融生態環境。建立食品藥品安全監管基層責任網絡，實施重要產品追溯體系建設，深入開展無證餐飲整治。推進宗教場所和民間信仰活動場所規范化管理。加大互聯網依法管理力度，健全輿情收集、研判和處置機制。

四、加強政府自身建設

實現2017年及本屆政府的發展目標任務，政府肩負著重要責任，我們一定不忘初心、繼續前行，努力建設人民滿意的政府。

（一）強化創新意識，加快轉變政府職能。始終把解放思想、實事求是、銳意創新作為政府工作的根本動力，善于用改革的辦法和創新的舉措突破瓶頸制約，破解發展難題，不斷提高推動發展的能力和水平。繼續推進體制機制創新，簡化審批程序，提升行政服務效能。積極開拓眼界、拓寬思路，與發達地區對接，與先進理念對接，以學習討論促進思想解放，以思想解放促進經濟社會發展。

（二）強化服務意識，持續改進工作作風。始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，著力解決就業、就學、就醫、住房等人民群眾最直接、最關心的問題。堅持一切從群眾利益出發，樹立深入基層、埋頭苦干、攻堅克難的優良作風。嚴格落實崗位責任制，提高辦事效率，加快工作落實。強化擔當精神，不回避問題、不推諉扯皮，敢于啃“硬骨頭”，想方設法把好事辦實、把實事辦好，真心實意為群眾排憂解難。

（三）強化法治意識，切實推進依法行政。自覺尊法學法守法用法，堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為。健全依法科學民主決策機制，嚴格執行重大行政決策法定程序。加強執法監督，確保規范公正文明執法。嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大建議和政協提案，主動接受輿論監督和社會監督，廣泛聽取各方面意見建議。

（四）強化廉政意識，全面加強廉政建設。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，落實“兩個責任”，持續抓好懲治和預防腐敗體系建設。全面推進政務公開，實現決策、執行、結果公開透明。強化財政支出、工程建設、公共資源交易等重點領域和重要環節的監管，切實扎牢制度籠子。完善厲行節約長效機制，嚴控“三公”經費支出，以清正廉潔的良好形象取信于民、促進發展。

各位代表！潮平兩岸闊，風正一帆懸。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，凝心聚力，團結拼搏，努力打造“最具創新活力、最具創業激情”的首創之區，為加快推進“9+2”工作布局，奮戰“四高一強一率先”目標，實現洛陽市新的戰略定位做出新的更大貢獻！

《政府工作報告》名詞解釋

“9+2”工作布局：即加快構建現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、現代開放體系和公共服務體系，堅決打贏脫貧攻堅戰，扎實推進供給側結構性改革。

“四高一強一率先”奮斗目標：指洛陽市“十三五”奮斗目標，即全市經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高于全省平均水平，科技創新能力更強，鞏固提升中原經濟區副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。

首創之區：李亞書記在市十四屆人大四次會議澗西區代表團會上指出，澗西要突出理念引領，強化體系支撐，按照產業支撐更強、創新活力更足、民生改善更實、基層基礎更牢的要求，努力打造最具創新活力、最具創業激情的首創之區，為全市發展做出更大貢獻。

供給側結構性改革：從供給、生產端入手，從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，淘汰落后產能，擴大有效供給，通過解放生產力、提高競爭力，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

河洛英才計劃：為加快實施開放創新雙驅動戰略，洛陽市出臺《關于實施“河洛英才計劃”加快引進創新創業人才（團隊）的意見(試行)》，重點引進領軍型創新創業人才（團隊）、高層次創新創業人才（團隊）、緊缺型創新創業人才（團隊），對引進的人才（團隊）給予相應政策待遇。

海綿城市：指在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好“彈性”的城市。海綿城市能夠在降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，并能將蓄存的水加以利用，增強城市水生態系統調節能力，減少洪澇災害發生。

三去一降一補：是供給側結構性改革的五大任務，即：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

“三供一業”分離移交：是指將國有企業（含科研院所）的家屬區供水、供電、供暖和物業管理職能從企業剝離，轉由社會專業單位實施管理。

“放管服”改革：是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。2016年5月，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上發表重要講話，強調深化“放管服”改革是一場牽一發動全身的深刻變革。

“引金入澗”工程：旨在通過引進金融機構、壯大地方金融主體、大力發展資本市場、推動開展金融創新，加快構建機構聚集、市場完善、創新活躍、服務高效的金融服務體系。

PPP模式：Public（政府）—Private（私人）—Partnership（合作）的英文字母縮寫，是指政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營，以利益共享和風險共擔為特征，發揮雙方優勢，提高公共產品或服務的質量和供給效率。

“兩學一做”學習教育：2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，要求各地各部門認真貫徹執行。

三公經費：指財政支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。

一帶一路：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”建設是黨中央、國務院根據全球形勢變化，統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策，是借用古代絲綢之路的歷史符號，以和平發展、合作共贏為時代主題，積極主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

中馬產業園：2013年，在“一帶一路”倡議框架內，中國和馬來西亞兩國共同投資、面向東盟的國家級合作園區。按照“兩國雙園”的模式，在中國和馬來西亞分別建設中馬（欽州）產業園和馬中（關丹）產業園。

三社聯動：以社區為平臺，以社會工作為核心，以社會組織為樞紐，從社區發展、居民的需求和自身的優勢出發而進行協同與合作，幫助服務對象解決問題，從而實現社會治理創新與社會和諧發展的能動機制。

健康自測小屋：由公共衛生機構提供，為轄區困難群眾用于免費體檢測量、干預指導、健康宣教、知識獲取等的場所。

“五位一體”總體布局：黨的十八大報告著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，對推進中國特色社會主義事業作出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局。

“四個全面”戰略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

????洛陽四大戰略定位：省第十次黨代會對洛陽發展進行了新的戰略定位，提出鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設全國重要的現代裝備制造業基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與洛陽聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極。

“9643”投資計劃：即圍繞九大體系60個重大專項，突出抓好415個、總投資3295億元的省市重點項目。

四河同治：按照林水相依、人水相親的基本要求，全面提升伊河、洛河、澗河、瀍河綜合治理水平，把河渠沿岸打造成水道暢、風道順的生態保護帶和濱水景觀帶。

兩河兩渠：是指洛河、澗河、大明渠、秦嶺防洪渠。

玉洛匯：為大力吸引大學生創業者在洛創業，激發創業潛能、發掘優質創業項目，洛陽市出臺《洛陽市實施“玉洛匯”計劃促進大學生創新創業辦法》，利用資金杠桿鼓勵大學生大膽創新創業，科技企業孵化器內的大學生創業個人（團體）每年將享最高10萬元資助。

地企合作：旨在進一步推進駐洛大中型企業、科研院所與各縣（市）區的合作，積極拓展地企合作新空間，著力構建地企合作新格局，不斷取得地企合作新成效，為實現“四高一強一率先”奮斗目標提供堅強支撐。

澗西科技園區：位于洛陽市先進制造業集聚區，由洛陽國家大學科技園、清華啟迪科技園、卓陽耀濱科技產業園、中國科技開發研究院（洛陽）產業園4個科技園區組成。其中，洛陽國家大學科技園規劃用地525畝，項目計劃總投資20億元，總建筑面積約60萬平方米；清華啟迪科技園規劃用地213畝，計劃總投資15億元；卓陽耀濱科技產業園規劃用地235畝，計劃總投資15億元；中國科技開發研究院（洛陽）產業園規劃用地269畝，計劃總投資17億元。