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各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：


　　為規(guī)范河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)和管理，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕59號(hào)）和現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目）相關(guān)條款廢止。

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

河南省財(cái)政廳

2017年9月20日

河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）?

第一章? 總? 則
第一條??為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕59號(hào)）精神，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會(huì)活力，制定本辦法。
第二條??省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）申報(bào)評(píng)審工作的組織實(shí)施，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的撥付工作。
第三條??項(xiàng)目評(píng)審工作堅(jiān)持自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、公開(kāi)透明、公平公正原則，通過(guò)項(xiàng)目扶持，帶動(dòng)就業(yè)。
第四條??本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目。
第二章? 申報(bào)條件及材料
第五條??申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：
（一）項(xiàng)目及工商注冊(cè)地在我省行政區(qū)域內(nèi)。
（二）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)成立并正常運(yùn)營(yíng)一年以上、五年以?xún)?nèi)的首次創(chuàng)辦的小型和微型企業(yè)。
（三）項(xiàng)目在吸納就業(yè)、科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、發(fā)展前景、創(chuàng)新性等某一方面或多方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。
（四）符合我省產(chǎn)業(yè)政策方向，互聯(lián)網(wǎng)+、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。
（五）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀，項(xiàng)目法人為自主創(chuàng)業(yè)人員，包括：大中專(zhuān)學(xué)生（含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生以及在校生，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員）、退役軍人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員及失業(yè)人員等。
（六）至少吸納3人（含3人）以上就業(yè)。
（七）同等條件下，創(chuàng)業(yè)地在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣或吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。
（八）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和較為健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
（九）法定代表人無(wú)不良信用記錄。
（十）有較好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)前景。
（十一）公司注冊(cè)手續(xù)完善，有獨(dú)立的對(duì)公賬號(hào)。
（十二）已經(jīng)享受過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目等省人社廳創(chuàng)業(yè)扶持政策的項(xiàng)目不能再次申報(bào)。
（十三）申報(bào)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上項(xiàng)目除符合（一）至（十二）項(xiàng)條件外，還須具備以下條件：
1.吸納就業(yè)人數(shù)不少于5人（含5人）。
2.企業(yè)年?duì)I業(yè)收入基本達(dá)到小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付員工工資等勞動(dòng)報(bào)酬。
第六條??申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供如下材料：
（一）《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)表》。
（二）《項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書(shū)》，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)前景分析、企業(yè)優(yōu)勢(shì)分析、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及股權(quán)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況（包括員工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷(xiāo)售量、利潤(rùn)等）、發(fā)展規(guī)劃、扶持資金擬使用方向等部分，不得缺項(xiàng)。
（三）項(xiàng)目法人需提供身份證復(fù)印件，大中專(zhuān)學(xué)生提供畢業(yè)證或?qū)W生證復(fù)印件，退役軍人提供退役證明復(fù)印件，失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》顯示失業(yè)狀況頁(yè)面的復(fù)印件，離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與原單位簽訂的協(xié)議復(fù)印件，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中是大中專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與上述人員同樣的材料，屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的提供在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的身份證復(fù)印件。
（四）項(xiàng)目法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件。
（五）專(zhuān)利證書(shū)或行政許可證書(shū)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件（如果沒(méi)有此類(lèi)證書(shū)可不提供）。
（六）人社部門(mén)蓋章的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》發(fā)放臺(tái)帳。
（七）全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)結(jié)果截圖電子版（圖片清晰可見(jiàn)）。
（八）吸納貧困人員就業(yè)的項(xiàng)目，提供貧困人員身份證復(fù)印件和《扶貧手冊(cè)》復(fù)印件等相關(guān)證明。
（九）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視頻（8分鐘以?xún)?nèi)電子版）。
（十）企業(yè)最近六個(gè)月銀行流水單。
（十一）公司開(kāi)戶(hù)許可證復(fù)印件。
（十二）申報(bào)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上項(xiàng)目除提供（一）至（十一）項(xiàng)材料，還需提供以下材料：
1.8分鐘以?xún)?nèi)的項(xiàng)目介紹PPT,主要包括《項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書(shū)》要求的內(nèi)容（僅提供電子版）。
2.項(xiàng)目最近4個(gè)季度的稅務(wù)報(bào)表。
3.最近六個(gè)月的工資發(fā)放表、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證，與員工簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件（5人以上）。
第三章? 申報(bào)程序
第七條??項(xiàng)目的申報(bào)程序：
（一）項(xiàng)目申報(bào)。擬申報(bào)項(xiàng)目的單位或個(gè)人登錄河南省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站，訪問(wèn)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)欄目，下載安裝企業(yè)客戶(hù)端，按申報(bào)系統(tǒng)使用說(shuō)明的要求進(jìn)行注冊(cè)和申報(bào)。申報(bào)完成后，下載并打印2份項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，報(bào)送省轄市和省直管縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。
（二）審核管理。申報(bào)系統(tǒng)分設(shè)省轄市、直管縣（市）和省屬管理單元。各省轄市、省直管縣人力資源社會(huì)保障局登錄河南省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站，訪問(wèn)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)欄目，下載安裝管理客戶(hù)端，通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)審核管理本轄區(qū)的申報(bào)項(xiàng)目。
（三）縣、區(qū)核查。直管縣（市）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)名填寫(xiě)實(shí)地核查表，確保申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)可靠。
（四）省轄市公示。省轄市在收到本轄區(qū)的所有申報(bào)材料后，與當(dāng)?shù)氐纳绫！⑨t(yī)保等數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行人員比對(duì)，將擬上報(bào)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
（五）網(wǎng)上辦理。省轄市和直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在完成項(xiàng)目的核查后，受理紙質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)，核對(duì)申報(bào)書(shū)編號(hào)，與申報(bào)系統(tǒng)比對(duì)，一致無(wú)誤后在申報(bào)系統(tǒng)做受理記錄。
（六）材料報(bào)送。省轄市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)匯總項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)資料、網(wǎng)上資料、省轄市公示截圖及《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目匯總表》一并提交省人力資源社會(huì)保障廳。省直管縣（市）和省屬創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)直接向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送項(xiàng)目材料。
第四章? 評(píng)審認(rèn)定
第八條??項(xiàng)目評(píng)審程序：
（一）評(píng)審。省人力資源社會(huì)保障廳組織專(zhuān)家對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)（網(wǎng)評(píng)），提出初評(píng)意見(jiàn)。對(duì)已經(jīng)通過(guò)初評(píng)且申報(bào)扶持資金10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目進(jìn)行面評(píng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目路演和現(xiàn)場(chǎng)答辯，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判，初步確定扶持金額。
（二）數(shù)據(jù)比對(duì)。項(xiàng)目評(píng)審匯總后，把申報(bào)的項(xiàng)目人員信息與省社保大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，篩選掉不合規(guī)項(xiàng)目。
（三）公示。評(píng)審初步確定的項(xiàng)目在河南省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期不少于７個(gè)工作日。
（四）評(píng)定。經(jīng)公示通過(guò)的項(xiàng)目，省人力資源社會(huì)保障廳研究認(rèn)定后，按規(guī)定程序申請(qǐng)撥付項(xiàng)目扶持資金。
第九條??評(píng)審淘汰機(jī)制：
建立項(xiàng)目評(píng)審淘汰機(jī)制，貫穿項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定全程，申報(bào)項(xiàng)目因經(jīng)營(yíng)管理不善，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)信用等方面出現(xiàn)較大問(wèn)題，對(duì)社會(huì)造成不良影響的，及時(shí)予以淘汰，不予以撥付資金。
第五章? 扶持方式
第十條??項(xiàng)目扶持方式
（一）資金扶持：對(duì)通過(guò)評(píng)定的項(xiàng)目分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的財(cái)政扶持資金。
（二）導(dǎo)師輔導(dǎo)：對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目配備河南省大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實(shí)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)。
（三）跟蹤服務(wù)：依托河南省大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目融資和政策咨詢(xún)交流等跟蹤服務(wù)。
第十一條??資金撥付
省財(cái)政廳根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳資金撥付申請(qǐng)，將大眾創(chuàng)業(yè)扶持資金撥付至省人力資源和社會(huì)保障廳，由省人力資源和社會(huì)保障廳撥付至各項(xiàng)目單位。當(dāng)年申報(bào)的項(xiàng)目扶持資金于次年的上半年統(tǒng)一撥付。

第六章? 跟蹤管理
第十二條??省轄市、直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獲得10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上資金扶持的項(xiàng)目連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤了解，適時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)為需要扶持的項(xiàng)目提供后續(xù)服務(wù)。
第十三條??建立項(xiàng)目信用記錄制度，把申報(bào)資料不實(shí)、提供虛假信息的項(xiàng)目和申報(bào)人列入黑名單，取消其申報(bào)資格，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。對(duì)套取、挪用、擠占創(chuàng)業(yè)扶持資金等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，除收回補(bǔ)助資金外，由相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第七章? 附? 則

? 第十四條??本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
? 第十五條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。