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一、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，面對(duì)金融危機(jī)的持續(xù)影響以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“福民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，按照“工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩輪并驅(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的工作思路，大力實(shí)施“項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)九大工程建設(shè)，不斷深化廠院聯(lián)系機(jī)制，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了區(qū)十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

    綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。在鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全年規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值86.8億元，同比增長(zhǎng)18.8%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.5億元，同比增長(zhǎng)20.8%；銷(xiāo)售收入86.9億元，同比增長(zhǎng)26.4%，利潤(rùn)1.8億元，同比增長(zhǎng)58.9%；強(qiáng)力推進(jìn)“一區(qū)兩帶三圈”開(kāi)發(fā)建設(shè)，一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到105.8億元，同比增長(zhǎng)18.8%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值25億元，同比增長(zhǎng)8.8%；完善“三位一體”的招商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商主體多元化發(fā)展，全年共引進(jìn)省外到位資金22.3億元，完成市定目標(biāo)147.8%，實(shí)際利用外資3971萬(wàn)美元，完成市定目標(biāo)113.1%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律咨詢、金融擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系日益完善，全年新引進(jìn)樓宇企業(yè)271家，商務(wù)樓宇預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑稅收1.5億元；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長(zhǎng)12.8%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9.04億元，同比增長(zhǎng)22.8%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階。

    項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，一大批項(xiàng)目得到順利實(shí)施，全年共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目254個(gè)，計(jì)劃總投資210億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目198個(gè)。工業(yè)項(xiàng)目方面，圍繞洛陽(yáng)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極培育和發(fā)展軸承、機(jī)械裝備及配套加工、“五車(chē)”零部件、新興技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施了軸研所精密軸承二期、光大冷輾軸承、龍羽電力開(kāi)關(guān)柜、威亞克高端新型墻體材料設(shè)備、中鴻建材新型墻體磚生產(chǎn)線等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目方面，按照“一區(qū)兩帶三圈”規(guī)劃，積極推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大型城市商業(yè)綜合體奧斯卡廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，招商銀行洛陽(yáng)分行、金蝶國(guó)際軟件集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)市信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地核心企業(yè)菁銳動(dòng)漫基地等企業(yè)入駐樓宇，大一物流信息平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。城市建設(shè)項(xiàng)目方面，全面加快了城中村、舊城及大廠生活區(qū)改造步伐，世紀(jì)華陽(yáng)C區(qū)二期、建業(yè)壹號(hào)城邦一期、壹品天下、中弘名都城、衡山雅居等5個(gè)億元以上項(xiàng)目建成竣工；順馳城三期、小浪底和順?biāo)兜软?xiàng)目主體完工；世紀(jì)華陽(yáng)A區(qū)、名門(mén)廣場(chǎng)、廣發(fā)大廈、明珠花園三期等項(xiàng)目正在緊張施工；南昌路十號(hào)街坊、第四設(shè)計(jì)院家屬區(qū)改造等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

    城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高。配合開(kāi)展瀛洲北路、天津南路等7條市屬道路改造；完成湖北路、向陽(yáng)路等4條區(qū)屬道路拓寬；投資70萬(wàn)元對(duì)背街小巷路燈實(shí)施節(jié)能改造及無(wú)障礙改造；大力推進(jìn)城區(qū)改造，全年實(shí)施舊城改造項(xiàng)目30項(xiàng)，完成投資20.7億元，拆遷7萬(wàn)平方米、開(kāi)工71.7萬(wàn)平方米、竣工70.6萬(wàn)平方米；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快速推進(jìn)，全年實(shí)施城中村改造項(xiàng)目7個(gè)，完成投資2.36億元，拆遷18萬(wàn)平方米，開(kāi)工4.5萬(wàn)平方米，竣工20.9萬(wàn)平方米；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高環(huán)衛(wèi)工作水平和質(zhì)量，城市精細(xì)化管理水平再上新臺(tái)階。

    社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施省委、省政府10項(xiàng)民生工程和市委、市政府50件惠民實(shí)事，群眾得到更多實(shí)惠。居民生活質(zhì)量進(jìn)一步得到改善，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17857元，同比增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到8815元，同比增長(zhǎng)11.8%。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補(bǔ)貼688萬(wàn)元，修繕、硬化農(nóng)村道路21公里；社會(huì)保障更加完善，加強(qiáng)勞動(dòng)保障體系建設(shè)，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，退休人員養(yǎng)老金和困難群眾低保金及時(shí)足額發(fā)放；全區(qū)新增就業(yè)28963人，安置再就業(yè)12652人，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。教育投入不斷加大，全年財(cái)政投入3000萬(wàn)元，新建教學(xué)樓2萬(wàn)平方米，加快推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策及免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，基礎(chǔ)教育在全市的領(lǐng)先地位不斷得到鞏固。醫(yī)療保障體系更加健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利推進(jìn)，全區(qū)8469人享受到新農(nóng)合政策補(bǔ)貼，支付新農(nóng)合基金157萬(wàn)元；爭(zhēng)取上級(jí)資金1123萬(wàn)元，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更加方便。社區(qū)建設(shè)與管理更加規(guī)范，以“社區(qū)工作提升年”為載體，全區(qū)53個(gè)社區(qū)辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房達(dá)到了500平方米標(biāo)準(zhǔn)，其中10個(gè)社區(qū)達(dá)到精品社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)?！捌桨步ㄔO(shè)”扎實(shí)推進(jìn)，“科技興安”和“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略發(fā)揮較大作用，全區(qū)技防監(jiān)控主體工程已完成，企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。高度關(guān)注殘疾人福利事業(yè)，全年安置殘疾人就業(yè)170人，為符合條件的貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為肢體殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。文化體育事業(yè)日益繁榮，“澗西之春”春節(jié)晚會(huì)成功舉辦，元宵焰火晚會(huì)盛況空前，群眾性文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

    回顧一年的工作，我們?cè)诮鹑谖C(jī)持續(xù)影響、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增加的情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)依然保持著平穩(wěn)較快發(fā)展，能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。但在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，需要在今后的工作中努力克服。一是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多；二是受體制、機(jī)制制約，轄區(qū)資源能量還未充分釋放；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、工業(yè)附加值相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷調(diào)整；四是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，政策措施的科學(xué)性、前瞻性和針對(duì)性還不強(qiáng)，工作方式方法仍需進(jìn)一步改進(jìn)。

    二、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

    2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，面對(duì)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略和搶占洛陽(yáng)新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，新的一年必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

    2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，其中服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%；招商引資省外境內(nèi)到位資金20億元，出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以下；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員27100人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

    三、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作任務(wù)

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要以黨的十七大和十七屆三、四、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家加快中部地區(qū)崛起、河南實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，以福民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化環(huán)境為保障，著力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)澗西經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。今年的主要任務(wù)是：

    （一）突出“項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

    把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)責(zé)制，定期開(kāi)展重大項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持投資較快增長(zhǎng)。切實(shí)搞好項(xiàng)目謀劃。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策走向，結(jié)合“十二五”規(guī)劃中期目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)變化尋找發(fā)展機(jī)遇，超前謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)的有序接替。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)方面重點(diǎn)抓好軸研所精密型重型機(jī)械軸承產(chǎn)業(yè)化二期、光大軸承冷輾擴(kuò)機(jī)等在建項(xiàng)目建設(shè)，城建方面重點(diǎn)抓好世紀(jì)華陽(yáng)C區(qū)、建業(yè)壹號(hào)城邦三期等在建項(xiàng)目。抓緊開(kāi)工一批項(xiàng)目。積極創(chuàng)造開(kāi)工條件，重點(diǎn)推進(jìn)四院家屬區(qū)、南昌路十號(hào)街坊、六冶家屬區(qū)改造等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。

     把招商引資做為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段抓緊抓好。抓好招商引資的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和招商理論培訓(xùn)，促進(jìn)招商機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新招商引資方式，突出“招大引強(qiáng)”，大力推進(jìn)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商、資源招商、網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商、上門(mén)招商、委托招商、中介招商和以商引商。完善充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，著力搭建招商引資平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)及舊城（村）改造謀劃招商項(xiàng)目，做好招商的前期工作。抓好項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“招商項(xiàng)目簽約率高、省外資金到位率高、落地項(xiàng)目實(shí)施率高”。在積極承接境外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，重點(diǎn)引進(jìn)附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚的投資項(xiàng)目。重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域招商引資。強(qiáng)化招商責(zé)任制，落實(shí)招商引資激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界招商引資積極性，努力營(yíng)造一個(gè)親商、安商、扶商、富商的優(yōu)良環(huán)境。

    （二）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

    著力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合發(fā)揮我區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、科技和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)為基本取向，重點(diǎn)培育一批規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)建一批知名品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)制造業(yè)由一般加工向先進(jìn)制造業(yè)提升、由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)提升，不斷增加工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過(guò)“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”，全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。不斷完善道路、電力、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)尤東220V變電站等工程建設(shè)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，注重引進(jìn)企業(yè)的規(guī)模與效益，以大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大裝備制造業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮轄區(qū)裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備成套化水平。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快發(fā)展新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建低碳排放、就業(yè)充分、綜合效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)項(xiàng)目備案管理，從源頭上抑制高耗能、高污染產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好煤炭、電力、建材、有色金屬等高污染、高耗能行業(yè)的節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)。

    著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。加大服務(wù)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，把提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，按照“一區(qū)兩帶三圈”的發(fā)展布局加快推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理、外向度高的服務(wù)業(yè)體系，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。加快重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以“提高品位、前瞻發(fā)展、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色”的特點(diǎn)，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)名門(mén)廣場(chǎng)、銅鑼灣廣場(chǎng)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)分離工作，搭建生產(chǎn)要素服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物流、信息、金融、商務(wù)、科技等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)有效對(duì)接。重點(diǎn)抓好大一物流園、大張物流園項(xiàng)目的發(fā)展壯大，打造西出口物流經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展科技、信息服務(wù)業(yè)。加快拖拉機(jī)整機(jī)質(zhì)量檢測(cè)鑒定中心、軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展科技研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等項(xiàng)目。大力提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繼續(xù)做好商務(wù)樓宇的招商工作，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和區(qū)域性總部企業(yè)入駐。

    著力提高統(tǒng)籌調(diào)控水平，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切關(guān)注宏觀及中觀政策變化，及時(shí)研究提出對(duì)策，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決傾向性、苗頭性問(wèn)題。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)措施。實(shí)施企業(yè)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)制度常態(tài)化。深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題。完善煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的日常監(jiān)測(cè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策切實(shí)為企業(yè)做好項(xiàng)目備案工作。努力推進(jìn)自主創(chuàng)新。以創(chuàng)建國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)為契機(jī)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體制，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高信息化水平，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。不斷完善金融服務(wù)體系建設(shè)。建立完善“銀企合作”長(zhǎng)效工作機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)搭建融資平臺(tái)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，為企業(yè)提供金融支持；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金、投資公司等戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)資本實(shí)力，提高促進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展的金融服務(wù)能力，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)權(quán)交易，提高企業(yè)資本市場(chǎng)融資能力。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范、企業(yè)文明執(zhí)法以及周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理等工作，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制涉企“四亂”行為，充分運(yùn)用電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境。

    （三）挖掘釋放利用資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力

    深化聯(lián)系廠院工作。按照“交朋友、搞服務(wù)、找信息、抓項(xiàng)目、增稅收”的工作要求，進(jìn)一步拓展聯(lián)系廠院工作內(nèi)容，全力推動(dòng)聯(lián)系廠院工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)政策、資金扶持，協(xié)調(diào)解決大企業(yè)、科研院所（校）在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、后勤服務(wù)等方面的問(wèn)題，推動(dòng)廠地一體、合作發(fā)展、共建共享。加快先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)空間拓展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廠院工業(yè)項(xiàng)目拓展空間。加快“三大改造”步伐，為廠院拓展科研等發(fā)展用地。引導(dǎo)大企業(yè)、科研院所主輔分離，逐步探索接管大企業(yè)廠辦學(xué)校、社會(huì)保障等公益性社會(huì)化事業(yè)，提供全方位社會(huì)化服務(wù)。

    加大企業(yè)院所扶持力度。積極搭建信息交流公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)院所工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在儀器、技術(shù)與人才實(shí)現(xiàn)對(duì)外服務(wù)，逐步達(dá)到信息資源共享。重點(diǎn)培養(yǎng)科技項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)資金。積極幫助高新技術(shù)企業(yè)，大力支持企業(yè)的科技創(chuàng)新和自主研發(fā)成果。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利并獲得授權(quán)的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。幫助企業(yè)尋找產(chǎn)學(xué)研合作伙伴，為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

    （四）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升城市綜合承載力

    完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略性思維進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，為城市建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造新空間，實(shí)現(xiàn)城市資源最佳配置，提升城市功能。認(rèn)真做好市政基礎(chǔ)設(shè)施改造的相關(guān)工作，確保工程順利推進(jìn)。扎實(shí)做好安徽路西段、豫北二路、江南綠苑南側(cè)路3條區(qū)屬道路改造，銀川路、陜北二路等4條道路無(wú)障礙改造；湖北路、瀛洲小區(qū)門(mén)前路等7條道路路燈改造。

    做好舊城改造工作。堅(jiān)持“以城市建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的理念，探索舊城改造新模式，破解城市發(fā)展難題，注重協(xié)調(diào)群眾、開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三方共贏。做好重要區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)大型城市綜合體，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好四院、有色院家屬區(qū)等舊城改造項(xiàng)目。

    加快推進(jìn)城中村和城郊村改造。把城中村和城郊村改造作為加快城鄉(xiāng)一體化、改善人民群眾居住環(huán)境、提高城市品位、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的緊迫工程來(lái)抓。重點(diǎn)推進(jìn)興隆寨、七里河改造項(xiàng)目。以公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)體系向農(nóng)村輻射為重點(diǎn)，加快農(nóng)村供電、供排水、供熱、供氣、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，積極推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程。

    加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以服務(wù)民生為宗旨，專(zhuān)項(xiàng)整治為載體，環(huán)境創(chuàng)優(yōu)為突破口，進(jìn)一步整合城市管理資源，實(shí)施精細(xì)化管理和網(wǎng)格化管理，提高數(shù)字化管理水平。完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，解決好群眾關(guān)注的社區(qū)衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，打造整潔、靚麗的城市環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理，提升物業(yè)管理水平。

    （五）著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

    抓好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。落實(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”政策。加大財(cái)政投入，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造，提升教育水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，建立實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，滿足群眾基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。加大文化建設(shè)和公益文化事業(yè)的投入，積極開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。

    做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)及低保工作。加大對(duì)工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)合同簽訂與履行的監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)保障農(nóng)民工等務(wù)工人員的合法權(quán)益。關(guān)注社會(huì)低收入群體。健全完善各種保障制度，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，其他專(zhuān)項(xiàng)救助制度為輔助的社會(huì)救助體系，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。最大限度地幫助困難群體解決實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)打造文明城區(qū)，推行自愿者服務(wù)，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)建文明的濃厚氛圍。