一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全區(qū)上下以目標(biāo)管理為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好完成了區(qū)十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

（一）積極適應(yīng)“新常態(tài)”，綜合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好

2014年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型中，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，同比增長21.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.5億元，同比增長15.7%；服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，科技信息、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)體系日益完善，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額185億元，同比增長11.8%；招商引資穩(wěn)步增長，全年引進(jìn)省外境內(nèi)資金34.31億元，同比增長20.15%，實(shí)際利用外資1.5億美元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，同比增長10.7%，完成固定資產(chǎn)投資168億元，同比增長19.8%，全區(qū)公共財(cái)政一般預(yù)算收入18.74億元，同比增長13.9%，綜合經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

（二）項(xiàng)目引資協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

把項(xiàng)目引資作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，通過圍繞產(chǎn)業(yè)定位抓招商、城市規(guī)劃抓項(xiàng)目、招大引強(qiáng)增效益，一大批經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)影響大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“提質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、上檔次”的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，篩選出100個(gè)對(duì)全區(qū)發(fā)展具有重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的億元以上重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包，計(jì)劃總投資886.44億元，全年新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，完成投資28.77億元，41個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展良好，累計(jì)完成投資61.32億元，占年度目標(biāo)的105%。項(xiàng)目體量不斷擴(kuò)大，投資強(qiáng)度不斷增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。中科院自動(dòng)化研究所（洛陽）機(jī)器人與智能裝備創(chuàng)新研究院入駐洛陽國家大學(xué)科技園。投資2億元的容威物聯(lián)中心（二期）項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，投資1.4億元的大學(xué)科技園A區(qū)（二期）建設(shè)項(xiàng)目3—2號(hào)樓、2號(hào)樓已封頂。工業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。投資8.8億元的洛陽北方易初摩托車有限公司年產(chǎn)40萬輛低速四輪車項(xiàng)目一期已順利竣工；投資2億元的大型高精工業(yè)用齒輪箱生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工；投資1.6億元的中信重工高端特鋼鍛件制造能力提升項(xiàng)目已完成設(shè)備安裝調(diào)試?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)張。投資6億元的王府井百貨旗艦店項(xiàng)目正在進(jìn)行消防、電、氣、外立面等基礎(chǔ)設(shè)施完善；投資3.5億元的大張物流園冷鏈配送中心項(xiàng)目已完工投入使用；投資1.5億元的丹尼斯百貨九都店項(xiàng)目正在進(jìn)行內(nèi)部施工。積極引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新引進(jìn)國基建設(shè)集團(tuán)、云上城網(wǎng)絡(luò)工程等總部型企業(yè)4家。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。投資10億元的洛陽花仙文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在進(jìn)行觀眾席、路橋施工；投資1億元的國學(xué)劇場(chǎng)《功夫詩·九卷》項(xiàng)目已正式營業(yè)演出；投資1億元的里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成內(nèi)部裝修改造，已入駐各類文化創(chuàng)意類企業(yè)11家。

（三）城區(qū)發(fā)展和諧有序，承載能力顯著提升

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。投資986萬元，實(shí)施寨南二路、南村安置區(qū)樂業(yè)路、淺井頭村改造區(qū)規(guī)劃路等道路建設(shè)；投資155萬元，對(duì)甘肅路人行道提升改造；投資37萬元，對(duì)甘肅路、青海路、寨南二路等道路路燈提升改造。城市綜合管理水平明顯提升。城市綠化精細(xì)化管理再上新臺(tái)階，全年新增綠地面積531.1畝、草坪172.19畝；投資200萬元對(duì)車行道、人行道、雨污水井、路燈進(jìn)行修補(bǔ)與更換；積極探索城市管理新機(jī)制，充分運(yùn)用數(shù)字化城管系統(tǒng)，城市管理水平進(jìn)一步提高。城中村、城郊村征遷改造工作持續(xù)推進(jìn)。全年城中村征遷改造完成投資72億元，征遷面積151萬平方米，開工155萬平方米，竣工120萬平方米。其中：南村、淺井頭、興隆寨三村安置房已完成主體施工；王府莊村安置房規(guī)劃已獲批，征遷工作正在進(jìn)行；七里河村·銅鑼灣改造項(xiàng)目已開挖；尤東、尤西、王灣、西馬溝等城郊村已完成補(bǔ)償安置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底和測(cè)算。舊城、棚戶區(qū)征遷改建工作陸續(xù)鋪開。全區(qū)征遷改建共完成投資45億元，征遷面積25萬平方米，開工43萬平方米，竣工100萬平方米。其中：全市最大的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目——一拖棚戶區(qū)改造工程順利簽約，15個(gè)老舊街坊即將動(dòng)工；天津路29號(hào)街坊一期改造項(xiàng)目采取“依法征遷”、“模擬征遷”的創(chuàng)新方式完成征遷工作，安置房區(qū)域已全面開工；南昌路八街坊改造項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)方案編制工作；洛軸、洛銅生活區(qū)改造項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目前期規(guī)劃、征遷等工作。

（四）民生建設(shè)全面深入，“宜居澗西”凸顯成效

認(rèn)真實(shí)施“福民實(shí)事”工程，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)方式，打造生態(tài)宜居城區(qū)，全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25940元，同比增長10.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到14330元，同比增長11%。社會(huì)保障體系更加完善。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金和困難城鄉(xiāng)居民低保金及時(shí)足額發(fā)放；切實(shí)保障殘疾人基本權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)殘疾人社會(huì)保障特惠政策；全年新增就業(yè)2.2萬人，困難群眾就業(yè)2388人，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零?；A(chǔ)教育事業(yè)全面發(fā)展。全力推進(jìn)教育均衡快速發(fā)展；不斷改善辦學(xué)條件，全年投入1100余萬元對(duì)天香小學(xué)、東升一小等區(qū)屬小學(xué)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造、維修。醫(yī)療保障體系逐步健全。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)重大疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作，加快公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)累計(jì)建立居民電子健康檔案450159份。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，建立社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)日間照料和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，全年新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心22個(gè)。生態(tài)環(huán)境治理深入實(shí)施。秦嶺防洪渠截污工程順利實(shí)施，完成大唐洛熱脫硝工程改造、中鋼洛耐材料生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理任務(wù)，加強(qiáng)秸稈禁燒工作，提高秸稈資源化利用，做好危險(xiǎn)廢物安全處置、飲用水源地保護(hù)整治。文化體育事業(yè)日益繁榮。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，擴(kuò)建圖書館達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；為村改社區(qū)免費(fèi)放映公益性電影近百場(chǎng)、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民演出2場(chǎng)、送戲下社區(qū)20場(chǎng)；全區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，群眾性文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。安全生產(chǎn)常抓不懈。全力打造“安全澗西”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、火災(zāi)隱患整治等專項(xiàng)活動(dòng)。平安建設(shè)持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，積極懲治各種損害人民群眾合法權(quán)益的違法犯罪行為，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總體來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但是宏觀環(huán)境仍然復(fù)雜多變，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，一是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為主要特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于調(diào)整陣痛期。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“國大民小、重多輕少、老多新少”等問題突出，活力不足、創(chuàng)新不強(qiáng)，尤其是裝備制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍面臨較大困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。二是依托投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高位增長的態(tài)勢(shì)已經(jīng)不可持續(xù)，受市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)成本增加等因素影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有較大下滑；受資本運(yùn)作困難、土地供應(yīng)緊張、征遷安置滯后等因素影響，重大建設(shè)項(xiàng)目投資增長后勁不足。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施前瞻性、針對(duì)性還不強(qiáng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題仍待研究。面對(duì)這些問題，我們既要高度重視、沉著應(yīng)對(duì)，又要理性分析、采取切實(shí)措施加以解決。

二、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞洛陽建設(shè)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城“四個(gè)定位”的總體布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力深化改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，著力保障和改善民生，積極探索新常態(tài)下全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，加快澗西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長19%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2萬人；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。節(jié)能減排完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

三、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，2015年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育新的增長點(diǎn)，緊緊抓住澗西區(qū)被列為國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)的重大機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)、推動(dòng)集群發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大機(jī)器人及高端裝備制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、高端培訓(xùn)等新興產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)洛陽國家大學(xué)科技園、清華啟迪科技園、卓陽產(chǎn)業(yè)科技園融合發(fā)展、一體發(fā)展，努力打造在全省乃至全國具有較大影響力的科技孵化園區(qū)，真正使?jié)疚鞒蔀槿锌萍紕?chuàng)新的戰(zhàn)略高地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，重點(diǎn)培育凱邁機(jī)電、中冶重工等一批擁有核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，使由“澗西制造”邁向“澗西智造”。著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)加速，依托轄區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施大學(xué)科技園、清華啟迪科技園等項(xiàng)目；加大工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)保護(hù)力度，積極探索開發(fā)工業(yè)體驗(yàn)、工業(yè)歷史文化街區(qū)特色旅游，加快推進(jìn)洛陽花仙文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。加快升級(jí)先進(jìn)制造業(yè)。加快推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)融合集成，推動(dòng)裝備制造業(yè)由生產(chǎn)傳統(tǒng)裝備向生產(chǎn)智能裝備、提供單一設(shè)備向提供成套設(shè)備、流水線批量生產(chǎn)向個(gè)性化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施中信重工鍛造能力升級(jí)改造項(xiàng)目、一拖駕駛室建設(shè)項(xiàng)目、洛陽LYC軸承新產(chǎn)品系列研發(fā)項(xiàng)目。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)“騰籠換鳥”工作，重點(diǎn)淘汰工藝設(shè)備落后、產(chǎn)業(yè)附加值較低的企業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移和改造升級(jí)落后產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段合理配置資源，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶投資、以項(xiàng)目穩(wěn)增長、以項(xiàng)目促發(fā)展。切實(shí)搞好項(xiàng)目謀劃。準(zhǔn)確把握國家政策走向，深度挖掘轄區(qū)資源，圍繞加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新型材料業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、樓宇總部經(jīng)濟(jì)的總體部署，超前謀劃儲(chǔ)備SVR第三代超高速光學(xué)相干層析（OCT）3D成像系統(tǒng)項(xiàng)目、洛陽LYC軸承老廠區(qū)整體搬遷改造等一批有優(yōu)勢(shì)、有前景、有效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)、高位謀劃、高效突破，切實(shí)增強(qiáng)重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。全力以赴做好洛陽LYC強(qiáng)基工程高鐵“軸箱軸承”、大觀國際城市綜合體（二期）等36個(gè)2015年擬開工項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目開工的不利因素，務(wù)必保證項(xiàng)目按期開工；對(duì)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)速度，在確保安全、質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度，不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用；對(duì)竣工項(xiàng)目加大推進(jìn)力度，使項(xiàng)目如期竣工、早見成效。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，采取各種方式及時(shí)解決。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目前期手續(xù)代辦制，不斷縮減審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率；積極服務(wù)企業(yè)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決用地緊張、融資困難、電力不足、創(chuàng)新不強(qiáng)等難題。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境治理，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的正常建設(shè)和生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)關(guān)注西部生態(tài)城、大學(xué)科技園、達(dá)碼格利購物中心、洛陽花仙文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、一拖棚戶區(qū)改造、洛軸棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。以澗西區(qū)被認(rèn)定為國家老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)為契機(jī)，搶抓中央預(yù)算內(nèi)資金繼續(xù)向保障性安居工程、三老改造、民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等政策機(jī)遇，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方法，不折不扣地落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶持企業(yè)的一系列政策措施，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)扶持資金，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，搭建融資、科研對(duì)接、中介等平臺(tái)，營造促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）以開放招商為引擎，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

持續(xù)抓好開放招商，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入新活力。圍繞產(chǎn)業(yè)定位開展招商。將先進(jìn)制造業(yè)、材料業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，繼續(xù)以先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)及“大學(xué)科技園、清華啟迪科技園、卓陽科技產(chǎn)業(yè)園”三個(gè)園區(qū)為主要載體，多形式、全方位、高質(zhì)量謀劃一批“龍頭”型、“蜂王”型項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭等重大企業(yè)開展招商，著力“招大商、招名商”。狠抓招商項(xiàng)目落地。把握“推介項(xiàng)目重質(zhì)量、在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目推開工、開工項(xiàng)目見成效”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。把簽約項(xiàng)目落地?cái)[在首位，想方設(shè)法做好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，推進(jìn)重大開工項(xiàng)目早竣工、早見效；積極為已開工建設(shè)項(xiàng)目提供各項(xiàng)服務(wù)，保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位。創(chuàng)新開放招商方式。借助國家、省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的招商平臺(tái)，有針對(duì)性地組織招商活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭等企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向進(jìn)行分析研究，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目；著力引導(dǎo)大中型企業(yè)和民營企業(yè)廣泛開展企業(yè)聯(lián)合、資產(chǎn)聯(lián)營、技術(shù)聯(lián)盟，成為引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、理念的中堅(jiān)力量。強(qiáng)化制度保障。落實(shí)好重大招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包制度，切實(shí)做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”；著力營造“大招商”氛圍，借助手機(jī)短信平臺(tái)、招商引資網(wǎng)站等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招商信息線索的資源共享，部門聯(lián)動(dòng)；完善開放招商制度建設(shè)，打造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。

（四）以深化改革為契機(jī)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

把改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力，改中激活、改中調(diào)整、改中提升，將改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，打造具有澗西特色的政府服務(wù)企業(yè)體系，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。科學(xué)謀劃發(fā)展思路。將新常態(tài)作為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略起點(diǎn)，突破傳統(tǒng)思維慣性，以新思維、新眼光，進(jìn)一步深化對(duì)區(qū)情的再認(rèn)識(shí)，深化對(duì)我區(qū)核心優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)的再認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)謀劃新常態(tài)下澗西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。全面深化改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，按要求進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高行政審批效率，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技含量和附加值，搶占科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。精心編制“十三五”規(guī)劃。緊抓關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，認(rèn)真研究一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目，對(duì)解決突出矛盾、增進(jìn)公平效率有力有效的重大政策，為補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平提供支撐。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，樹立“大服務(wù)、真服務(wù)、常服務(wù)”理念，幫助企業(yè)完善發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、改革體制機(jī)制；貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度，持續(xù)開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作，為轄區(qū)企業(yè)營造良好的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。

（五）以城市經(jīng)營為基礎(chǔ)，著力打造生態(tài)宜居澗西

按照“更新改造、完善功能、提升品位”的目標(biāo)，為打造宜居澗西奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提升城市功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生改善的有機(jī)結(jié)合，為居民提供更加便利的出行條件。重點(diǎn)做好鄭州南路、龍鱗路的征地拆遷工作；新疆路、山東路、淺井西路、鄭康二路等7條區(qū)屬道路及背街小巷改造提升工程；做好道路綠化提升、社區(qū)綠化改造和街頭游園綠化提升等，不斷改善人居環(huán)境。認(rèn)真做好舊城及棚戶區(qū)改造。計(jì)劃全年實(shí)施100個(gè)舊城、棚戶區(qū)和城中村征遷改建項(xiàng)目（附表）。進(jìn)一步深化“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的棚戶區(qū)改造模式，全力推進(jìn)安置房建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)與省住建廳、國開行、省豫資公司等部門溝通力度，爭(zhēng)取加大我區(qū)棚戶區(qū)改造融資貸款金額。加快推進(jìn)城中村、城郊村改造。繼續(xù)做好征遷改造和安置房建設(shè)，確保興隆寨、淺井頭部分安置房竣工交付使用。加快推進(jìn)尤東、尤西、王灣等村項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。繼續(xù)做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理和網(wǎng)格化管理，解決好群眾關(guān)注的交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造整潔、靚麗的城市環(huán)境。加強(qiáng)城市綜合管理，鞏固創(chuàng)建成果，促進(jìn)城市管理水平再上新臺(tái)階。加強(qiáng)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，從源頭上控制“三高”行業(yè)過快增長，運(yùn)用市場(chǎng)和行政手段實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快實(shí)施節(jié)能工程，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的源頭治理，加強(qiáng)“三廢”循環(huán)利用和綜合治理，努力打造綠亮美凈暢，更加宜居宜業(yè)城區(qū)環(huán)境。

（六）以民生改善為落腳點(diǎn)，著力提升居民幸福指數(shù)

堅(jiān)持把務(wù)實(shí)民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作，不斷提高轄區(qū)居民幸福指數(shù)。完善社區(qū)管理體制。抓好社區(qū)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、澗西社會(huì)福利中心建設(shè)，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)60%以上的覆蓋率。健全公共就業(yè)服務(wù)體系。完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，著力保障殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)；鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助就業(yè)困難、下崗失業(yè)等人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人；加大勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)保障各類務(wù)工人員的合法權(quán)益。鞏固提升教育發(fā)展成效。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)通過國家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。大力開展德行教育活動(dòng)，提高教師立德樹人的能力，充分發(fā)揮名師、骨干教師示范作用，全面提升澗西教育水平。加大財(cái)政投入，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造。深化公共衛(wèi)生服務(wù)。努力提高衛(wèi)生應(yīng)急處理能力，及時(shí)有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和規(guī)范執(zhí)業(yè)，繼續(xù)提升醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)水平。進(jìn)一步加大打擊各種非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。加大文化和體育事業(yè)投入。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作，積極推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，抓好文化惠民工程，開展“送戲下社區(qū)”演出活動(dòng)；繼續(xù)開展國民體質(zhì)測(cè)定工作，為轄區(qū)群眾免費(fèi)體質(zhì)測(cè)定。關(guān)注社會(huì)低收入群體。繼續(xù)做好醫(yī)療救助和困難補(bǔ)助等社會(huì)救濟(jì)，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，其他專項(xiàng)救助制度為輔助的社會(huì)救助體系，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，最大限度地為困難群體解決實(shí)際問題。持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)。落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，讓群眾生活在澗西更安逸、更安心、更安全。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面提高安全生產(chǎn)水平。