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洛陽市教育局

關(guān)于規(guī)范全市中小學(xué)生研學(xué)旅行管理工的

通 ??知

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各縣（區(qū)）教育局，市直各學(xué)校，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《洛陽市教育局等10部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施方案》（洛教基［2020］24號(hào)）和《洛陽市教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)工作細(xì)則》（洛教基［2020］146號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)組織管理，嚴(yán)格研學(xué)旅行活動(dòng)組織流程，確保研學(xué)旅行活動(dòng)規(guī)范化，切實(shí)提升活動(dòng)質(zhì)效，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就規(guī)范我市中小學(xué)研學(xué)旅行管理工作要求如下：

一、強(qiáng)化組織管理，統(tǒng)一工作部署

洛陽市教育局研學(xué)旅行工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全市中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)的各項(xiàng)管理工作，所有涉及中小學(xué)生研學(xué)旅行方面的政策、文件、通知、函件均以市教育局官方發(fā)布的文件（通知）或批準(zhǔn)發(fā)布的文件（通知）為準(zhǔn)，其他非官方渠道發(fā)布的各類信息均與市教育局無關(guān)，且不予認(rèn)可。若無視上述規(guī)定而造成負(fù)面影響的將追究相關(guān)法律責(zé)任。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確各方職責(zé)

各縣（區(qū)）教育行政部門要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)的管理職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校合理、有序開展研學(xué)旅行活動(dòng)，建立管理完善、責(zé)任清晰、部門協(xié)同、保障安全的研學(xué)旅行工作機(jī)制。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，緊扣立德樹人根本任務(wù)，將研學(xué)旅行活動(dòng)納入學(xué)校年度教學(xué)工作計(jì)劃，制定學(xué)校研學(xué)旅行活動(dòng)整體方案，做到有課時(shí)、有師資，確保研學(xué)旅行教育活動(dòng)與教學(xué)工作步調(diào)一致。

洛陽市研學(xué)旅行公共服務(wù)平臺(tái)是市教育局主管的信息化、公益性（免費(fèi)）服務(wù)管理平臺(tái)。主要功能是通過“互聯(lián)網(wǎng)＋研學(xué)旅行”信息化模式，集合政府部門、學(xué)校、家長、基地、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)在線備案、課程發(fā)布、線路推薦、信息公示、記錄歸檔、統(tǒng)計(jì)測評(píng)、市場監(jiān)管等全流程信息化管理。公共服務(wù)平臺(tái)作為市教育局研學(xué)旅行的形象窗口和職能門戶，要實(shí)事求是地做好各項(xiàng)信息、數(shù)據(jù)的維護(hù)及線上管理服務(wù)工作，為我市研學(xué)旅行活動(dòng)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

洛陽市中小學(xué)生研學(xué)旅行研究院是由市教育局主管、經(jīng)市民政局批準(zhǔn)成立的民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是依據(jù)《民辦非企業(yè)相關(guān)規(guī)定》，在市教育局的管理和指導(dǎo)下，開展中小學(xué)研學(xué)旅行政策理論研究、研學(xué)課程體系研究、研學(xué)線上平臺(tái)搭建、研學(xué)學(xué)術(shù)成果出版、研學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流推廣等研究性工作。

中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地是中小學(xué)生開展研學(xué)旅行的活動(dòng)場所。經(jīng)市教育局推薦并被認(rèn)定為省級(jí)以上的中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地為洛陽市中小研學(xué)實(shí)踐教育示范性基地（名單見附件）。市教育局嚴(yán)格按照《洛陽市中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《研學(xué)旅行基地設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》要求，每兩年組織一次考核，對全市各實(shí)踐教育基地從基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、活動(dòng)開展、制度建設(shè)、安全保障等方面實(shí)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。

市教育局認(rèn)定的洛陽市研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)學(xué)校，是研學(xué)旅行示范性創(chuàng)建工作的單位。在先行先試、以點(diǎn)帶面的方針指導(dǎo)下，各實(shí)驗(yàn)校要積極推動(dòng)、培育、挖掘和提煉研學(xué)旅行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向社會(huì)、家長宣傳研學(xué)旅行的典型個(gè)案，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大意義，為研學(xué)旅行工作營造良好的教育環(huán)境和輿論氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行活動(dòng)在全市中小學(xué)校的整體推進(jìn)。

中小學(xué)生研學(xué)旅行研究員是由市教育局統(tǒng)一公開選聘的重點(diǎn)從事研學(xué)旅行相關(guān)課題研究、課程線路研發(fā)、教學(xué)效果評(píng)估工作的專業(yè)技術(shù)人員。中小學(xué)生研學(xué)旅行研究員應(yīng)緊密圍繞“十大主題、百條線路、千個(gè)故事”的課程研發(fā)目標(biāo)，在深入挖掘整合本地優(yōu)質(zhì)研學(xué)資源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，廣泛吸收、借鑒省內(nèi)外、國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過積極申報(bào)研學(xué)旅行單項(xiàng)課題研究或課程開發(fā)、線路設(shè)計(jì)項(xiàng)目，積極參與市教育局組織的各類課題研究、研學(xué)交流合作、研學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)，帶動(dòng)、引領(lǐng)各學(xué)校、各基地、各機(jī)構(gòu)在管理、培訓(xùn)、研發(fā)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)工作水平的持續(xù)提升，努力推出代表洛陽特色的精品案例。

三、強(qiáng)化信息管理，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢

目前，洛陽市研學(xué)旅行公共服務(wù)平臺(tái)與洛陽教育云公共服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)賬號(hào)互通，各學(xué)校可統(tǒng)一使用洛陽教育云公共服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)、密碼，直接登錄洛陽市研學(xué)旅行公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行研學(xué)活動(dòng)申報(bào)備案；各中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地（機(jī)構(gòu)）要通過洛陽市研學(xué)旅行公共服務(wù)平臺(tái)，采取問卷調(diào)查方式，按團(tuán)組征求學(xué)生家長對研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的看法、收獲和評(píng)價(jià)。平臺(tái)在綜合、智能分析評(píng)測結(jié)果后，第一時(shí)間反饋給市教育局基教科，基教科結(jié)合數(shù)據(jù)反饋情況，對各學(xué)校、各相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各實(shí)踐教育基地在研學(xué)活動(dòng)組織、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)提出針對性要求，以確保我市整體研學(xué)旅行活動(dòng)合理、有序、規(guī)范開展。

四、強(qiáng)化工作對接，建立評(píng)測機(jī)制

研學(xué)旅行相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各學(xué)校之間在研學(xué)旅行活動(dòng)上的工作對接，嚴(yán)格按照各學(xué)校制定的當(dāng)年度中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)教學(xué)計(jì)劃和整體方案，靈活做好研學(xué)旅行活動(dòng)的工作安排，做到研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。同時(shí)，各縣（區(qū)）教育局、各學(xué)校要和基地（機(jī)構(gòu)）要充分協(xié)調(diào)配合，做好對研學(xué)旅行活動(dòng)組織過程中相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)與測評(píng)工作，認(rèn)真分析評(píng)價(jià)中小學(xué)生研學(xué)旅行開展情況和成效，實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行分層級(jí)、分區(qū)域、全過程的信息化有效管理。

五、強(qiáng)化安全保障，嚴(yán)把活動(dòng)審批

各縣（區(qū)）教育局、市直各學(xué)校要堅(jiān)持研學(xué)旅行安全第一的原則，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，完善安全預(yù)案，確保學(xué)生安全。各學(xué)校可自行或委托研學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展研學(xué)旅行活動(dòng)。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行活動(dòng)，要按照研學(xué)旅行有關(guān)要求，制定安全活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，做好家長和學(xué)生的安全教育，與家長簽訂安全責(zé)任書，指導(dǎo)出行師生購買意外險(xiǎn)，配備一定比例的校方管理人員、教師、安全員和家長志愿者，杜絕“無計(jì)劃、無課程、無備案”的研學(xué)旅行活動(dòng)；委托開展研學(xué)旅行活動(dòng)，要確定有資質(zhì)、信譽(yù)好的研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)開展研學(xué)旅行活動(dòng)，明確委托機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。各學(xué)校組織研學(xué)旅行活動(dòng)前，要向主管教育部門上報(bào)審批內(nèi)容詳實(shí)的活動(dòng)方案、應(yīng)急預(yù)案，未經(jīng)審批，一律不準(zhǔn)開展研學(xué)旅行活動(dòng)。

六、強(qiáng)化責(zé)任追究，完善監(jiān)督機(jī)制

各縣（區(qū)）教育局、市直各學(xué)校要加強(qiáng)中小學(xué)研學(xué)旅行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對各種違紀(jì)違規(guī)行為要一查到底，確保各項(xiàng)研學(xué)旅行工作真正落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)教育部門立德樹人的良好形象。對亂作為、不作為、失職瀆職及受利益驅(qū)動(dòng)的亂收費(fèi)、強(qiáng)迫學(xué)生參與、造成較壞社會(huì)影響的學(xué)校或個(gè)人，在查糾的同時(shí)，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，公開通報(bào)曝光。

七、強(qiáng)化溝通交流，建立城際合作

為增進(jìn)洛陽與周邊各地市在研學(xué)領(lǐng)域的溝通交流，洛陽市教育局與焦作、濟(jì)源、三門峽、平頂山等5地市教育部門共同成立洛陽都市圈研學(xué)旅行發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)基地互認(rèn)、課程共享，共同建立城際間、省內(nèi)外的研學(xué)旅行機(jī)制。搭建涵蓋研學(xué)政策、管理、培訓(xùn)、服務(wù)、安全等各環(huán)節(jié)信息管理，課題課程線路研發(fā)、智能研學(xué)、跨域合作方面的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮洛陽副中心的輻射作用，推動(dòng)洛陽都市圈研學(xué)旅行的健康發(fā)展，促進(jìn)洛陽都市圈中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育水平全面提升。

附件1：洛陽市中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地目錄

附件2：洛陽市首批研學(xué)旅行活動(dòng)承辦機(jī)構(gòu)名單

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2021年3月29日

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附件1：

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