2022年，澗西區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省、市確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)聽取法治工作匯報(bào)6次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)2次，區(qū)政府常務(wù)會(huì)開展集體學(xué)法10次。

　　（二）推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。一是政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。澗西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有窗口55個(gè)，入駐部門16個(gè)，可辦理事項(xiàng)646項(xiàng)。2022年全年辦件量70245件，其中網(wǎng)上辦件30094件。梳理行政許可事項(xiàng)177項(xiàng)，并發(fā)布行政許可事項(xiàng)清單。目前不見面審批事項(xiàng)占比93%、行政許可即辦件事項(xiàng)占比77%、承諾時(shí)限壓縮情況占比89%。制定政務(wù)服務(wù)中心提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)方案，全年共開展業(yè)務(wù)、文明禮儀等培訓(xùn)20余次。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，保留區(qū)級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)1728項(xiàng)，完成區(qū)直各部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是深化減證便民行動(dòng)。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，適用告知承諾制辦理業(yè)務(wù)22692件，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事繁的問題。四是依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，發(fā)布行政規(guī)范性文件5件，開展行政規(guī)范性文件清理3次。嚴(yán)格落實(shí)政府決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，進(jìn)行合法性審核160余次，出具審核意見700余條。

　　（三）規(guī)范文明執(zhí)法，確保公平公正。一是深化行政執(zhí)法體制改革。全面審定行政執(zhí)法主體，開展3家區(qū)級(jí)行政執(zhí)法主體資格申報(bào)及審定工作，新辦執(zhí)法證90個(gè)，注銷執(zhí)法證37個(gè)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。舉辦公共法律知識(shí)培訓(xùn)2次、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)3次，詳細(xì)講解行政處罰法、案卷制作等內(nèi)容，全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展行政執(zhí)法案卷指導(dǎo)5次、行政執(zhí)法案卷評(píng)查1次，確保執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示，執(zhí)法過程全留痕。

　　（四）依法處理糾紛，有效化解矛盾。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。全年共收行政復(fù)議申請(qǐng)100起，辦結(jié)88起。其中，綜合糾錯(cuò)率達(dá)38.6%；調(diào)解終止案件占15.9%，復(fù)議后進(jìn)入訴訟案件0敗訴，“案結(jié)事了”成效顯著。二是推動(dòng)“1+1+1”應(yīng)訴模式。嚴(yán)格落實(shí)1名行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、1名法律顧問、1名主辦人組合應(yīng)訴的工作機(jī)制。全年辦理行政應(yīng)訴案件309起。一審案件中166起收到裁判文書，敗訴4起，敗訴率2.4%。三是預(yù)防和化解矛盾糾紛。健全完善人民調(diào)解組織，全年開展人民調(diào)解5862起，成功5762起，成功率達(dá)98.29%，實(shí)現(xiàn)基層訴源治理。

　　（五）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化基層法治。一是健全依法治理工作機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是深入貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。成立“八五”普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，結(jié)合“12·4”憲法宣傳周等主題開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料30000余份、宣傳品15000余份，接受法律咨詢5000余次。三是深入開展“四級(jí)同創(chuàng)、三級(jí)示范”法治創(chuàng)建活動(dòng)。打造基層“品牌化”法治文化陣地6處，申創(chuàng)省級(jí)民主法治示范社區(qū)1個(gè)、市級(jí)民主法治示范社區(qū)22個(gè)、市級(jí)法治街道1個(gè)。

　　（六）落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，打造創(chuàng)建格局。積極開展示范創(chuàng)建工作，助力洛陽市示范創(chuàng)建工作順利開展，出臺(tái)《攻堅(jiān)驗(yàn)收階段督察督辦工作方案》等10余份文件，收集法治政府建設(shè)創(chuàng)建資料并匯編成冊(cè)，合計(jì)51本共6972頁，刊發(fā)宣傳工作稿件65篇，創(chuàng)作宣傳視頻1期，制作并印發(fā)《法治政府建設(shè)相關(guān)知識(shí)50問》宣傳冊(cè)1000余份。

　　（七）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。將示范創(chuàng)建納入法治澗西（法治政府）建設(shè)考核，促進(jìn)創(chuàng)建積極性。全年開展專題培訓(xùn)2次，印發(fā)服務(wù)型行政執(zhí)法走基層宣傳方案，開展服務(wù)型執(zhí)法走基層活動(dòng)。積極組織服務(wù)型行政執(zhí)法各項(xiàng)競(jìng)賽。我區(qū)城管隊(duì)員幫助瓜農(nóng)的視頻走紅網(wǎng)絡(luò)，視頻觀看量1000萬以上，“以賽促建”效果顯著。

　　（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。一是制訂領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。二是印發(fā)《澗西區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)謀劃和安排部署。三是開展法治澗西（法治政府）建設(shè)考核工作，不斷提升全區(qū)法治建設(shè)水平。四是開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。推行行政執(zhí)法事后回訪、裁量權(quán)基準(zhǔn)等工作制度，以考核、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的不足。辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件4起，重大行政處罰備案7起。

　　二、存在問題及原因分析

　　（一）法治政府建設(shè)的人才保障需進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)法治人才缺乏，法治工作人員身兼數(shù)職，力堪守成，開拓不足。法治人才工作經(jīng)驗(yàn)不足，缺少有效的引導(dǎo)，缺乏先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法規(guī)范性不足，柔性執(zhí)法能力有待提升，存在執(zhí)法瑕疵。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不均衡。部分執(zhí)法單位人員結(jié)構(gòu)老化，執(zhí)法力量薄弱，現(xiàn)有執(zhí)法能力無法滿足綜合行政執(zhí)法改革需求。此外，行政執(zhí)法培訓(xùn)有程序化傾向，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式不靈活等現(xiàn)象。

　　（三）法治政府建設(shè)工作重視程度需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位沒有樹立牢固的法治觀念，將法治政府建設(shè)工作等同于普法工作開展。

　　三、2023年主要工作安排

　　2023年，我區(qū)將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力，努力打造一支政治過硬、高素質(zhì)、專業(yè)化的法治鐵軍。二是提升政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)“智慧澗西”建設(shè)。探索創(chuàng)新審批服務(wù)模式和便民化措施，加快“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，完善“辦不成事窗口”，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造法治化營商環(huán)境。三是提高行政執(zhí)法規(guī)范性，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律、柔性執(zhí)法和卷宗制作，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。