—— 核心提示

自今日起，新修訂的《河南省統計管理條例》（以下簡稱《統計條例》）將正式施行。

作為我省統計工作的一件大事,新《統計條例》都修訂了哪些內容？它的施行對我市統計工作將產生哪些影響？市統計局副調研員王智勛就新《統計條例》有關問題進行了解讀。

問：新《統計條例》是什么時間出臺的？它的適用范圍是什么？

答：去年12月4日，省十二屆人大常務委員會第十一次會議通過了修訂后的《河南省統計管理條例》，共分7章47條，將于今日起正式施行。（全文可登錄洛陽統計網www.lytjj.gov.cn查閱）

新《統計條例》適用于本省各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門組織實施的統計活動。

問：為什么要修訂《統計條例》？

答：從法律角度來看，修訂后的《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）已于2010年1月1日起施行。而現行的《統計條例》是省九屆人大常委會1999年5月通過的，2004年11月省十屆人大常委會對個別條款進行了修訂。舊《統計條例》在很多方面與《統計法》存在著矛盾。《統計法》是上位法，為了保證法制統一，根據國家有關法律法規，結合我省實際，對舊《統計條例》進行修訂是非常必要的。

從統計工作角度來看，修訂《統計條例》還有3個必要性：一是適應我省經濟社會發展新形勢的需要；二是適應統計調查方式重大改革的需要；三是解決統計工作中突出問題的需要。

問：新《統計條例》有哪些新內容？

答：一、健全了統計組織體系。新《統計條例》規定，鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會、產業集聚區等各類經濟功能區，都要配備專職或兼職統計人員，負責本轄區統計工作，為進一步健全統計體系提供了法規依據。

二、保障了統計工作經費。政府統計是與現代國家管理密切聯系在一起的，是一項長期的、經常性的工作，需要財政預算穩定支持。新《統計條例》第三條第二款明確規定：“各級人民政府應當將統計工作所需經費列入財政預算?！?/span>

三、建立了統計調查項目公開制度。為規范地方統計調查項目的審批管理，切實維護調查對象合法權益，新《統計條例》第二十條規定：“除涉及國家秘密的以外，統計調查項目及其統計調查制度應當向社會公布。經縣級以上人民政府統計機構批準的統計調查項目及其統計調查制度，由批準機關自批準之日起十日內通過統計信息網站向社會公布?！?/span>

四、建立了基本單位名錄庫管理制度。建立、維護和管理基本單位名錄庫，是一項系統工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，必須建立健全基本單位名錄庫的維護管理機制，明確各相關部門的責任。新《統計條例》第二十五條規定：“縣級以上人民政府統計機構負責本級統計基本單位名錄庫的建立、維護和動態管理工作。依法具有審批、登記職能的編制、民政、稅務、工商、質監等部門，應當按照規定向同級人民政府統計機構提供統計所需的單位資料。”

五、確立了統計調查對象建立統計關系制度。為切實做好基本單位名錄庫動態管理工作，新《統計條例》第二十六條規定：“國家機關、企業事業單位和其他組織等統計調查對象應當在依法設立或者變更后三十日內，到所在地縣級以上人民政府統計機構或者通過統計信息網站建立、變更統計調查關系?！?/span>

六、建立了約談制度。近年，針對一些地方出現嚴重的統計違法行為，省統計局和一些省轄市統計局分別約談了該地方主管統計工作的政府領導，要求采取有效措施糾正問題、改進工作，取得了較好效果。2014年3月，國家統計局出臺了《關于加強和規范統計上弄虛作假案件查處工作的若干規定》，建立了統計上的約談制度。參考國家統計局規定，總結我省成熟做法，新《統計條例》第三十六條規定：“省轄市以上人民政府統計機構在監督檢查中發現弄虛作假等統計違法行為的，可以約談下級人民政府統計機構主要負責人；問題涉及范圍廣或者情節嚴重的，可以約談下級人民政府主要負責人，并責令限期改正?！?/span>

問：新《統計條例》施行對社會公眾有何影響？

答：新《統計條例》施行對社會公眾的影響，主要體現在統計機構和有關部門要建立統計資料公開和社會公眾對統計資料的異議查詢制度上。新《統計條例》第三十二條第一款規定：“縣級以上人民政府統計機構和有關部門統計調查取得的統計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢。”

政府有關部門不僅要依法公開統計資料，還要為公眾提供查詢服務。新《統計條例》第三十二條第二款規定：“公民、法人和其他組織對公開的統計資料有異議的，可以提出查詢，統計機構和有關部門應當提供查詢服務?！?/span>

問：新《統計條例》施行的意義？

答：新《統計條例》自今日起施行，這是我省加快建設法治統計的重大舉措；是統計部門貫徹黨的十八屆四中全會精神的重要內容；是推進統計改革、夯實統計根基，提升統計能力、數據質量和政府統計公信力的重要保證。

新《統計條例》的施行，將有利于新常態下依靠法律調整統計關系、規范統計行為、維護統計秩序、保障統計權益、履行統計職責，有利于解決統計工作中面臨的矛盾和問題，有利于充分發揮統計法治的引領和規范作用。

問：如何貫徹落實新《統計條例》？

答：《統計條例》的修訂是統計事業發展和統計法制建設的一個新的里程碑。深入貫徹落實新《統計條例》，對于增強統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，保障和促進統計事業健康發展，具有十分重要的作用。

一要積極做好新《統計條例》的學習宣傳工作。把宣傳學習新《統計條例》與貫徹落實黨的十八屆四中全會精神緊密結合起來，采取多種形式，廣泛宣傳好新《統計條例》。

二要全面掌握新《統計條例》的基本要求。對于新《統計條例》包含的新理念、新規定、新要求，要深刻認識，準確把握，嚴格執行。

三要嚴格依法履行職責。各級統計部門必須嚴格依照新《統計條例》組織開展統計工作，實施統計調查，自覺維護新《統計條例》的權威。

四要健全各項制度。要抓緊制定完善與新《統計條例》相配套的制度，保證新《統計條例》更好地得到貫徹與實施。

五要嚴肅查處統計違法行為。加強對新《統計條例》貫徹執行情況的檢查，嚴厲查處各種統計違法行為。

（郭化明）

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統計相關指標釋義

統計是一門科學，是經濟社會運行的“晴雨表”“溫度計”，是社會公眾了解經濟社會發展成果的“顯示屏”，是黨委、政府實行科學決策和宏觀管理的“參謀部”，統計在政治、經濟、社會、文化、民生等領域的作用日益突出，越來越被社會所重視和關注，與我們的日常生活息息相關。近年，全市統計部門和統計人為推動科學發展、加快名副其實的中原經濟區副中心城市建設做出了積極貢獻。

●什么是GDP？

GDP即國內生產總值，是英文Gross?Domestic?Product的縮寫。省及省以下稱地區生產總值或生產總值，是按市場價格計算的一個國家（或地區）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。它反映了一個國家（或地區）經濟的總規模，在許多經濟指標中居于中心地位，是反映經濟運行狀況最重要的指標，是用來衡量一個國家或地區經濟總體情況的“晴雨表”。根據統計方法制度規定，GDP總量按現行價格計算，增速按可比價格（剔除價格波動因素）計算。

●什么是CPI?

CPI即居民消費價格指數，是英文consumer?price?index的縮寫，是反映一定時期內城鄉居民所購買的生活消費品價格和服務項目價格變動趨勢和程度的相對數，反映居民家庭購買的消費品及服務價格水平的變動情況。它是宏觀經濟分析和調控價格總水平監測以及國民經濟核算的重要指標。其變動率在一定程度上反映了通貨膨脹（或緊縮）的程度。其調查內容既有城鄉居民日常生活需要的各類消費品，也包括與人民生活密切相關的多種服務項目，具體分為食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住等八大類。

●什么是統計“四大工程”？

統計“四大工程”是統計方法制度改革的新舉措，是指基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據采集處理軟件系統和聯網直報系統等互相聯系、共為整體的四大工程。

其中，基本單位名錄庫是指建設真實完整、及時更新的基本單位名錄庫；企業一套表制度，是指建立統一規范、方便填報的企業（單位）一套表制度；數據采集處理軟件系統，是指建設功能完善、統一兼容的數據采集處理軟件系統；聯網直報系統，是指建設安全暢通、便捷高效的聯網直報系統。

簡言之，“四大工程”就是統一的基本單位名錄庫中的法定調查單位，按照企業一套表制度規定的調查內容，采用統一的數據采集處理軟件，將原始數據通過互聯網直接報送全國統一的數據中心，實現各級統計機構在線同步接收、審核和共享原始數據，確保數據的真實準確、完整及時。

●為什么要建設統計“四大工程”？

當前，加快統計工作科學發展進入關鍵時期，深化統計改革、推進統計建設進入攻堅階段。為了抓住統計事業發展的重要戰略機遇期，奮力提升統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，全面推進統計工作規范統一、改革創新、公開透明，充分發揮統計在國家宏觀調控和經濟社會管理中的基礎性作用，加快建設基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據采集處理軟件系統和聯網直報系統等互相聯系、共為整體的四大工程是一個非常重要的抓手。?

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