河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十二屆〕第五十七號
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《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<河南省人口與計劃生育條例>的決定》已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年5月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月27日起施行。
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河南省人民代表大會常務(wù)委員會
二〇一六年五月二十七日
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河南省人口與計劃生育條例
（2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根 據(jù)2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2014年5月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2016年5月27日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正）
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目錄
第一章總則
第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章生育調(diào)節(jié)
第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)
第五章獎勵和社會保障
第六章法律責(zé)任
第七章附則
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第一章總則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 實行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會的共同責(zé)任。
采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、依法管理、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第三條 各級人民政府必須加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實施。
第四條 各級人民政府的衛(wèi)生和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第五條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第六條 每年的一月為全省人口與計劃生育宣傳月。
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第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國家和上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施，對人口與計劃生育工作實行分類指導(dǎo)，加強管理和檢查監(jiān)督，保證人口發(fā)展規(guī)劃和實施方案的落實。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
各級人民政府對人口與計劃生育工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，加強對下級人民政府及本級工作部門的人口與計劃生育目標(biāo)管理。人口與計劃生育工作應(yīng)作為考核政府及其有關(guān)工作部門政績的重要依據(jù)。
第九條 各級人民政府應(yīng)把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，予以保證。逐年提高對人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，人口與計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度。
鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用、虛報人口與計劃生育工作費用。
第十條 衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負(fù)有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育。
育齡人員享有接受婚育、生殖健康等知識教育的權(quán)利。
第十一條 所有國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備計劃生育專（兼）職工作人員，依法做好本單位、本轄區(qū)的計劃生育工作，并實行法定代表人或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。
上述單位應(yīng)當(dāng)每年將計劃生育情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第十二條 人口統(tǒng)計必須實事求是，如實上報，任何單位和個人都不得弄虛作假，偽造或者篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第十三條 流動人口的計劃生育管理工作，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第三章生育調(diào)節(jié)
第十四條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十五條 提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合下列條件之一要求生育的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育：
(一)夫妻雙方合計已生育兩個子女，且沒有共同生育子女的；
(二)經(jīng)鑒定兩個子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。
第十六條 夫妻生育第一個、第二個子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育，實行生育登記服務(wù)制度。
符合本條例第十五條第二款規(guī)定要求再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)向夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)審核完畢，報縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)。縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)生育的，發(fā)給生育證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
生育證由省衛(wèi)生和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。
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第四章 ?? 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第十七條 提倡優(yōu)生。鼓勵公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)建立優(yōu)生、節(jié)育咨詢門診，進(jìn)行優(yōu)生、節(jié)育指導(dǎo)。
嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第十八條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)育齡夫妻患有嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見；限于現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)水平難以確診的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節(jié)育、不孕等相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施。
第十九條 婦女妊娠期間，所在單位應(yīng)當(dāng)調(diào)換對其健康有害的工作崗位或場所，以保護(hù)孕婦和胎兒。
第二十條 育齡夫妻享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
第二十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術(shù)、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費由各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。
第二十二條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)項目，按國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和未取得計劃生育技術(shù)服務(wù)許可的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)不得施行節(jié)育手術(shù)。
第二十三條 經(jīng)縣級以上計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，確因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥，按照國家有關(guān)規(guī)定享受免費治療，所需經(jīng)費由縣級以上財政或政府購買的保險予以保障。治療終結(jié)前，是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利；是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民生活困難的，由所在村（居）民委員會給予照顧，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾们榻o予救濟(jì)。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)發(fā)生的計劃生育手術(shù)事故，經(jīng)計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織或醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定，按處理醫(yī)療事故的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 縣（市、區(qū)）設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)所，村設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)室，負(fù)責(zé)計劃生育宣傳教育、提供生殖保健技術(shù)服務(wù)。
縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門的藥具管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育藥具及用品的免費發(fā)放管理工作。
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第五章獎勵和社會保障
第二十五條 各級人民政府有關(guān)部門制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展政策，應(yīng)當(dāng)征求同級衛(wèi)生和計劃生育行政部門的意見，做好相關(guān)政策與人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，保證計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提高獎扶標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 對人口與計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府或衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)給予獎勵。
第二十七條 依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假七日；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護(hù)理假一個月；婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。
第二十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
符合規(guī)定生育的子女，如系雙胞胎或多胞胎，不享受獨生子女待遇。
第二十九條 按照規(guī)定采取避孕措施的，分別享受以下待遇：
（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息二日，七日內(nèi)不安排重體力勞動；
（二）結(jié)扎輸精管，休息二十一日；
（三）結(jié)扎輸卵管，休息二十一日。
休假期間，是國家機(jī)關(guān)工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利。城鎮(zhèn)無業(yè)居民和農(nóng)村居民接受上述手術(shù)的，由所在縣（市、區(qū)）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府從計劃生育經(jīng)費中給予補貼。
第三十條 女職工符合人口與計劃生育有關(guān)規(guī)定終止妊娠，按照職工生育保險有關(guān)規(guī)定休假和享受生育津貼。
第三十一條 凡領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，憑證享受下列待遇：
（一）從發(fā)證之月起至子女滿十八周歲止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元以上。
（二）年滿六十周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過二十日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。
（三）農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時，對獨生子女父母每人按二人（份）分給；按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利、征地補償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時，獨生子女家庭多分一人份；在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)事業(yè)職工及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貸款、扶貧、救災(zāi)等方面給予優(yōu)先照顧。
（四）城鎮(zhèn)無業(yè)人員、個體經(jīng)營者和農(nóng)村居民申請最低生活保障、保障性住房和其他社會保障時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，并給予優(yōu)惠。其享受的各種計劃生育獎勵、扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。
第三十二條 對年滿六十周歲，符合國家有關(guān)計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎勵扶助。
獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高，并建立利益增長機(jī)制，具體辦法由省人民政府制定。
第三十三條 對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金。
國家對獨生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)不相同時，按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予救助。
對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮(zhèn)三無老人或者農(nóng)村五保老人管理體制、供養(yǎng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三十四條 對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。對居家養(yǎng)老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實行政府購買養(yǎng)老服務(wù)。
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第六章法律責(zé)任
第三十五條 違反法律、法規(guī)規(guī)定生育第三個及以上子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費。每多生育一個子女，分別按發(fā)現(xiàn)違法行為時男方和女方戶籍所在地縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的三倍征收社會撫養(yǎng)費。
第三十六條 社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 按照本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予記大過以上的行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
第三十八條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，注銷《獨生子女父母光榮證》，其在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費不再收回。
第三十九條 侮辱、威脅、毆打從事計劃生育的工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員，毀壞其財物，或以其他方式阻礙計劃生育工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；是國家工作人員的，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。
第四十一條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）對公民的生育申請在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不予辦理或故意刁難申請人的；
（五）故意以征收社會撫養(yǎng)費代替采取補救措施的；
（六）貪污、挪用、截留、克扣、虛報計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；
（七）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十四條 對不履行人口與計劃生育工作職責(zé)，或者沒有完成年度人口與計劃生育工作目標(biāo)的省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會給予下列處理：
（一）當(dāng)年不得評為綜合性先進(jìn)集體和文明單位；
（二）通報批評；
（三）根據(jù)情況，分別追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予行政處罰的，縣級以上計劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實施行政處罰。
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第七章附則
第四十六條 本條例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過、2000年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂的《河南省計劃生育條例》同時廢止。
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