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國務院總理李克強 9 月 1 日主持召開國務院常務會議，決定設立國家中小企業發展基金，政府與市場攜手增強創業創新動力；確定調整和完善固定資產投資項目資本金比例制度，促進投資結構優化。 　 　

會議認為，改革創新投融資機制，強化定向調控，讓積極財政政策更加精準發力，緩解中小企業融資難、融資貴，對于擴大就業，推動大眾創業、萬眾創新，增強發展新動能，具有重要意義。會議決定，中央財政通過整合資金出資 150 億元，創新機制發揮杠桿作用和乘數效應，吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模為 600 億元的國家中小企業發展基金，通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創期成長型中小企業發展。基金原則上采取有限合伙制，其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優先分紅、國家出資收益適當讓利等措施，更多吸引社會資本，激發中小企業“雙創”活力。 　 　

會議指出，圍繞優化投資結構，調整和完善固定資產投資項目資本金比例制度，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產品、服務及其他發展“短板”，通過改革促進結構調整和民生改善。會議確定，將關系國計民生的港口、沿海及內河航運、機場等領域固定資產投資項目最低資本金比例要求由 30% 降為 25% ，鐵路、公路、城市軌道交通項目由 25% 降為 20% 。為推動農產品加工轉化，將玉米深加工項目由 30% 降為 20% 。城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經國務院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規定的再適當降低。同時，對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產能過剩行業，嚴格執行現行的 30%~40% 較高資本金比例要求。金融機構在提供信貸時，要堅持獨立審貸、自主決策，切實加強風險防范。通過有扶有控的政策引導，促進形成更加合理的投資結構，增強發展后勁