《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務方面的做法和考慮是什么?
答:發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務,順應了90%以上老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿,是養(yǎng)老服務體系建設中十分重要的基礎性工作,對促進居家、社區(qū)、機構融合發(fā)展,健全中國特色養(yǎng)老服務體系具有重要意義,同時對保障民生、激發(fā)投資、帶動就業(yè)、促進新消費、培育新動能具有重要作用。
《實施意見》在多處強調要進一步擴大社區(qū)養(yǎng)老服務供給,積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務,更好地滿足老年人的多層次多元化的養(yǎng)老服務需求。具體而言,《實施意見》主要圍繞“就近可及、買得到、買得起”等方面作文章。
一是為了實現(xiàn)“就近可及”,《實施意見》提出要加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。民政部將聯(lián)合自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門實施為期三年的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設行動計劃,指導、督促和檢查各地從規(guī)劃層面保障養(yǎng)老服務設施供給,確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施,老舊小區(qū)通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足養(yǎng)老服務設施,切實解決社區(qū)養(yǎng)老服務場地和設施嚴重不足的問題,確保到2022年,配建設施達標率達到100%。通過加強建設,增加社區(qū)養(yǎng)老服務設施供給,為老年人不離開社區(qū)、家庭就能獲得養(yǎng)老服務提供基礎保障。
二是為了實現(xiàn)“買得到”,《實施意見》提出要大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務。到2022年,力爭實現(xiàn)所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構的目標,積極引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務,扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構,為老年人購買到更多更專業(yè)更便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務提供多元化多層次的選擇。
三是為了實現(xiàn)“買得起”,《實施意見》提出要努力提高老年人消費支付能力。對于絕大多數(shù)老年人而言,消費支付能力是獲得多樣化優(yōu)質養(yǎng)老服務的重要基礎。《實施意見》一方面在“開源”上發(fā)力,通過鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險等措施,多渠道增加老年人的收入,綜合提升消費支付能力;另一方面在“節(jié)流”上發(fā)力,通過有效落實社區(qū)養(yǎng)老服務機構稅費優(yōu)惠政策和水電氣熱居民價格優(yōu)惠政策等,切實減輕養(yǎng)老服務機構負擔。通過購買服務、建設補貼、運營補貼等方式,推動將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務,切實降低社區(qū)養(yǎng)老服務成本和價格,讓老年人用于購買養(yǎng)老服務的錢更加“值錢”。另外,通過建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度,擴大長期護理保險制度試點,鼓勵發(fā)展商業(yè)長期護理保險產(chǎn)品,進一步建立完善多層次保障體制,以滿足老年人多元化照護需求,有效緩解老年人因身體狀況變化等導致養(yǎng)老費用增加的后顧之憂。
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