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《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務方面的做法和考慮是什么？

答：發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，順應了90%以上老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿，是養(yǎng)老服務體系建設中十分重要的基礎性工作，對促進居家、社區(qū)、機構融合發(fā)展，健全中國特色養(yǎng)老服務體系具有重要意義，同時對保障民生、激發(fā)投資、帶動就業(yè)、促進新消費、培育新動能具有重要作用。

《實施意見》在多處強調要進一步擴大社區(qū)養(yǎng)老服務供給，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，更好地滿足老年人的多層次多元化的養(yǎng)老服務需求。具體而言，《實施意見》主要圍繞“就近可及、買得到、買得起”等方面作文章。

一是為了實現(xiàn)“就近可及”，《實施意見》提出要加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。民政部將聯(lián)合自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門實施為期三年的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設行動計劃，指導、督促和檢查各地從規(guī)劃層面保障養(yǎng)老服務設施供給，確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施，老舊小區(qū)通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足養(yǎng)老服務設施，切實解決社區(qū)養(yǎng)老服務場地和設施嚴重不足的問題，確保到2022年，配建設施達標率達到100%。通過加強建設，增加社區(qū)養(yǎng)老服務設施供給，為老年人不離開社區(qū)、家庭就能獲得養(yǎng)老服務提供基礎保障。

二是為了實現(xiàn)“買得到”，《實施意見》提出要大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務。到2022年，力爭實現(xiàn)所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構的目標，積極引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構，為老年人購買到更多更專業(yè)更便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務提供多元化多層次的選擇。

三是為了實現(xiàn)“買得起”，《實施意見》提出要努力提高老年人消費支付能力。對于絕大多數(shù)老年人而言，消費支付能力是獲得多樣化優(yōu)質養(yǎng)老服務的重要基礎。《實施意見》一方面在“開源”上發(fā)力，通過鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險等措施，多渠道增加老年人的收入，綜合提升消費支付能力；另一方面在“節(jié)流”上發(fā)力，通過有效落實社區(qū)養(yǎng)老服務機構稅費優(yōu)惠政策和水電氣熱居民價格優(yōu)惠政策等，切實減輕養(yǎng)老服務機構負擔。通過購買服務、建設補貼、運營補貼等方式，推動將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務，切實降低社區(qū)養(yǎng)老服務成本和價格，讓老年人用于購買養(yǎng)老服務的錢更加“值錢”。另外，通過建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，擴大長期護理保險制度試點，鼓勵發(fā)展商業(yè)長期護理保險產(chǎn)品，進一步建立完善多層次保障體制，以滿足老年人多元化照護需求，有效緩解老年人因身體狀況變化等導致養(yǎng)老費用增加的后顧之憂。

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