《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》與《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）的主要不同是什么？

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答：黨中央、國務院高度重視養(yǎng)老服務工作。今年以來，國務院多次召開常務會議研究推動養(yǎng)老服務發(fā)展。3月，國辦印發(fā)了《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，針對當前養(yǎng)老服務發(fā)展面臨的難點、痛點，作出一系列的制度設計和具體安排。現(xiàn)在，經(jīng)國務院同意，以民政部名義出臺了《實施意見》，從擴大供給，促進消費的角度，進一步推動養(yǎng)老服務整體發(fā)展。從政策效用上看，《實施意見》經(jīng)國務院第61次常務會議研究審議并原則通過，是國務院作出的重大決策部署；從發(fā)文形式上看，這份文件有所創(chuàng)新，以民政部一家名義印發(fā)，沒有采取22個部門聯(lián)合印發(fā)的方式，是簡化發(fā)文方式，突出政策實效的體現(xiàn)。5號文件和《實施意見》都是貫徹落實黨中央、國務院在新時代積極應對人口老齡化、建立中國特色養(yǎng)老服務體系的重要部署，都是推動新時代養(yǎng)老服務工作的重要文件，充分體現(xiàn)出黨和國家對養(yǎng)老服務工作的高度重視，對億萬老年人的關心關愛。

《實施意見》針對要解決的問題更加集中，相關措施要求更具體，更加聚焦在如何擴大養(yǎng)老服務供給，提升養(yǎng)老服務質量，更加聚焦在如何促進養(yǎng)老服務消費，發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。《實施意見》以問題為導向，針對當前養(yǎng)老服務消費面臨的優(yōu)質養(yǎng)老服務和老年用品供給總體不足、質量不高，老年人消費能力偏弱，市場環(huán)境有待更加公平開放等問題，提出具有針對性、可操作性的解決措施。特別是針對養(yǎng)老服務供給不足問題，《實施意見》提出要加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的供給，優(yōu)化機構養(yǎng)老服務供給；針對老年用品供給不足問題，《實施意見》提出要加強研發(fā)，豐富產(chǎn)品用品數(shù)量供給，提升質量水平；針對養(yǎng)老服務人才供給不足的問題，《實施意見》提出要建立高素質、專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍，增加養(yǎng)老護理員數(shù)量；針對老年人消費支付能力不強問題，《實施意見》提出要發(fā)揮商業(yè)保險的保障作用，建立符合國情的長期照護保障制度，多渠道增加老年人消費支付能力；針對營商和消費環(huán)境有待優(yōu)化的問題，《實施意見》提出要放寬市場準入，清除影響社會力量進入養(yǎng)老服務市場的限制，通過建設養(yǎng)老服務領域信用體系等，維護老年人消費權益。

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