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政 府 工 作 報 告

——2016年2月19日在澗西區(qū)第十四屆

人民代表大會第五次會議上

澗西區(qū)人民政府區(qū)長 ?郭建平

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)委員及其他列席人士提出意見。

一、有付出就有收獲。“十二五”及2015年的成績充分證明，面對

復(fù)雜嚴(yán)峻形勢必須堅持拼字當(dāng)頭，持續(xù)創(chuàng)新。

“十二五”是澗西砥礪奮進、逆境提升的五年。在市委、市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們直面經(jīng)濟形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，改革創(chuàng)新，攻堅克難，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革開放、保障改善民生等方面取得了顯著成績。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng)輝煌，人民生活水平不斷提升，社會各項事業(yè)全面進步，澗西站在了新的發(fā)展起點。

——五年來，全區(qū)綜合實力持續(xù)增強。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重保持發(fā)展的質(zhì)量和速度，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，在外部環(huán)境復(fù)雜的特殊情況下，實現(xiàn)了綜合實力不斷提升。初步測算，2015年全區(qū)生產(chǎn)總值完成90億元，是2010年的1.8倍；固定資產(chǎn)投資197億元，是2010年的2.4倍；社會消費品零售總額187億元，是2010年的1.79倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.7億元，是2010年的1.63倍；全區(qū)公共財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)21.14億元，是2010年的2.3倍；城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入31054元，是2010年的1.74倍。經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，其他各項工作也取得了突出成績，澗西區(qū)先后被授予全國科技進步先進區(qū)、全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國社區(qū)治理與創(chuàng)新服務(wù)實驗區(qū)、全國“六五”普法依法治理聯(lián)系點等一系列重大榮譽，知名度和對外影響力不斷提升。

——五年來，全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯。實施千萬元以上項目846個，其中億元以上項目230個，項目總投資超過600億元。一拖、中信積極推進國際化戰(zhàn)略，中信重工“新重機”工程、河柴船用高速柴油機、LYC產(chǎn)業(yè)全面升級改造、一拖大輪拖及鑄造系統(tǒng)節(jié)能改造等結(jié)構(gòu)調(diào)整項目順利實施，引進了國艦高精齒輪加工基地、科威鎢鉬等高科技項目，高端裝備制造業(yè)全面提升。南昌路沿線、萬達廣場周邊高端商業(yè)更加集中，國學(xué)劇院、大張物流園區(qū)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建成運營，全省第二家、全市唯一一家國家大學(xué)科技園落戶澗西，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。招商引資取得突出成效，王府井、喜來登、科大訊飛、中科院自動化所創(chuàng)新研究院、深圳光啟尖端技術(shù)研究院等知名品牌和新型研發(fā)機構(gòu)進駐澗西。2015年底，全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)比例為0.2：45.7：54.1，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重提高5個百分點。

——五年來，全區(qū)城市建設(shè)跨越發(fā)展。城市更新改造新開工面積1100余萬平方米，竣工560余萬平方米。城中村、大企業(yè)棚戶區(qū)改造深入推進，洛軸、洛銅、中信、一拖等企業(yè)棚戶區(qū)改造全面鋪開，群眾居住環(huán)境大幅改善。投資7.5億元，新建西環(huán)路、唐宮西路、麗春東路、青島南路、華夏路等12條市屬道路，改造提升區(qū)屬道路14條、背街小巷17條，轄區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善。認真落實城市規(guī)劃，水電氣暖及社區(qū)用房、養(yǎng)老服務(wù)等配套設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建取得突出成效，城市管理水平進一步提升。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進西部區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲全省最具行業(yè)競爭力集聚區(qū)、二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等榮譽。

——五年來，全區(qū)民生改善持續(xù)加強。對轄區(qū)老舊小區(qū)進行綜合整治，對沿街門店、主要道路人行道進行改造提升。大力開展河渠截污整治、餐飲企業(yè)油煙污染治理、燃煤鍋爐拆除、城市綠化提升、揚塵治理等活動，多措并舉解決城市環(huán)境污染問題。投資3200萬元新建、改建社區(qū)服務(wù)中心36個，所有社區(qū)達到市定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)成效明顯，基層服務(wù)水平不斷提升。創(chuàng)新方式方法，積極構(gòu)建多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作走在省市前列。投資4700萬元新建5所小學(xué)教學(xué)樓，義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)鞏固。文化、醫(yī)療等公共服務(wù)持續(xù)加強。建成數(shù)字化城市管理中心、全區(qū)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控中心，社會治理手段更加現(xiàn)代化。連年榮獲全市平安建設(shè)、安全生產(chǎn)工作先進單位，社會大局和諧穩(wěn)定。區(qū)財政直接用于民生方面的投入超過25億元，群眾得到更多實惠。

2015年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，奮力拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了好的態(tài)勢和趨勢，實現(xiàn)了“十二五”的完美收官。主要做了以下幾個方面工作：

（一）始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，穩(wěn)定增長取得較好成效。大力實施項目引資雙帶動，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)定較快增長。重大項目加快實施。完善了項目推進機制，落實領(lǐng)導(dǎo)分包、進度公示、督促檢查、項目例會等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題。全年實施億元以上重大項目89個，其中新開工34個。20個省、市重點項目超額完成年度節(jié)點計劃，實現(xiàn)投資28億元。一大批事關(guān)全局的重大項目加快實施，洛陽大學(xué)科技園（二期）8幢科技孵化樓建成投用，一拖15個街坊統(tǒng)籌改造項目安置區(qū)啟動征遷。開放招商深入推進。創(chuàng)新招商理念，招才引智取得突破，吸引留美博士彭先兆團隊為代表的一批科技型人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)，為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)。重大招商項目順利推進，王府井購物中心開業(yè)經(jīng)營，喜來登五星級酒店即將開工，清華啟迪科技園項目征遷工作正在收尾。全年引進省外境內(nèi)資金45億元，超出年度計劃的30%，利用外資1.8億美元，出口創(chuàng)匯1.2億美元。引進江蘇河海集團擬投資100億元實施大企業(yè)老廠區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。服務(wù)企業(yè)水平不斷提升。加強了對轄區(qū)大企業(yè)、科研院所的聯(lián)系服務(wù)。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制度。建立了企業(yè)反映問題的接收、協(xié)調(diào)、辦結(jié)反饋機制，全年協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映各類問題120余個。強化企業(yè)發(fā)展要素保障，突出抓好融資服務(wù)，幫助企業(yè)申報各項專項扶持資金6890萬元。開展轄區(qū)企業(yè)普查，新入庫規(guī)模以上企業(yè)30余家。積極搭建企業(yè)之間產(chǎn)銷對接平臺，印制《民營企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）供需名錄》，幫助企業(yè)互通信息，抱團取暖。大力推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供法律咨詢、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)、政策解讀、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。幫助32家企業(yè)開展卓越績效管理，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型和品牌信譽型發(fā)展道路。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進手續(xù)代辦、聯(lián)審聯(lián)批、網(wǎng)上審批，啟動行政服務(wù)中心便民化服務(wù)改革，用信息化手段提高行政審批效率。積極落實減免稅政策，國地稅共為轄區(qū)企業(yè)減免各類稅款7.13億元。大力營造良好發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為。

（二）全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化。工業(yè)發(fā)展不斷提升。中信重工在硬巖掘進機、工業(yè)機器人、變頻器等高端裝備制造方面取得重大成就，一拖卡威汽車實現(xiàn)批量生產(chǎn)，LYC高鐵軸承測試效果良好，河柴重工高壓共軌高速大功率柴油機通過中國船級社認證，河科大研制的新型鉬合金打破國外技術(shù)封鎖，國艦齒輪（三期）、北軸（洛陽）產(chǎn)業(yè)園、科威鎢鉬等項目正積極推進。澗西區(qū)被確定為國家高端裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。丹尼斯名門廣場店、長申國際購物中心建成開業(yè)。容威物聯(lián)中心項目（二期）主體封頂，一拖公用型保稅倉庫掛牌運營，西出口成為全市物流企業(yè)最為集中的區(qū)域之一。洛陽大學(xué)科技園新增孵化面積3.5萬平方米，入駐企業(yè)突破110家。全區(qū)新增商務(wù)樓宇7.7萬平方米。工業(yè)科技信息服務(wù)中心、洛陽花仙創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目積極推進。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。工業(yè)與信息化融合發(fā)展取得新成效，中科院自動化所創(chuàng)新研究院與轄區(qū)及周邊30余家企業(yè)合作，實施工業(yè)自動化改造，全力打造高端裝備制造基地。科大訊飛在全市部分學(xué)校深入推進教育信息化工程，著力打造“智慧教育”。卓陽耀濱科技園新入駐企業(yè)中80%屬于科技軟件、電子商務(wù)企業(yè)。全區(qū)新增信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)178家。全省首個機器人技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在我區(qū)成立。

（三）持續(xù)加快改革創(chuàng)新步伐，發(fā)展活力進一步增強。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入推進。全區(qū)申報專利2654件，發(fā)明專利突破1200件。大企業(yè)及中小企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一拖集團、中信重工創(chuàng)新做法引起強烈反響，入選國家互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)，李克強總理視察中信重工并對我區(qū)大企業(yè)創(chuàng)新做法予以充分肯定。洛軸LYC“航空精密軸承實驗室”、一拖集團“拖拉機動力系統(tǒng)實驗室”被確定為國家重點實驗室。石化工程公司參與實施的“高效環(huán)保芳烴成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”項目獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎（通用項目）特等獎。洛陽大學(xué)科技園被認定為國家級科技企業(yè)孵化器、全市首家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，卓陽耀濱科技園被認定為省級科技企業(yè)孵化器。智博建筑、先控科技等7家企業(yè)被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。中實公司技術(shù)中心被確定為省級企業(yè)技術(shù)中心。?“三證合一”全面實施，全年新增創(chuàng)業(yè)個體2100余戶。融資改革多元探路。大企業(yè)通過境外設(shè)廠、收購并購等形式推進對外合作，一拖集團首批入駐中白工業(yè)園，中信重工收購唐山開誠集團，借力資本市場跨界發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。企業(yè)融資邁出新步伐，鑫融基金控在“新三板”掛牌，募集資金5.85億元，容威電子商務(wù)等6家企業(yè)列入掛牌后備企業(yè)。借助國家支持老工業(yè)基地搬遷改造扶持政策、金融機構(gòu)專項支持棚戶區(qū)改造等政策，為企業(yè)爭取上級扶持資金6500萬元，棚戶區(qū)改造融資貸款到位2.6億元。為200余家中小企業(yè)協(xié)調(diào)貸款擔(dān)保17億元，使用還貸周轉(zhuǎn)金2.9億元。借力發(fā)展成效明顯。深圳光啟在我區(qū)組建尖端技術(shù)研究院。科大訊飛成立語音云創(chuàng)新研究院。組織兩批90余名干部到深圳培訓(xùn)學(xué)習(xí)。委托深圳綜合研究院編制的澗西老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及布局規(guī)劃、集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃初稿形成，將為澗西產(chǎn)業(yè)升級提供頂層設(shè)計。各項改革不斷深化。政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進。吸引社會力量投資教育基礎(chǔ)設(shè)施，引進華中師大、上海復(fù)旦等知名管理團隊對轄區(qū)部分學(xué)校實施管理，以強帶弱、強弱聯(lián)合的辦學(xué)模式取得顯著成效，教育資源得到充分利用。城管改革不斷深化。城管、巡防及民兵預(yù)備役共建共享積極推進。區(qū)行政服務(wù)中心綜合提升改革邁出新步伐。社區(qū)便民服務(wù)信息化工程啟動。

（四）始終堅持建設(shè)和管理并重，城市品位進一步提升。圍繞打造生態(tài)宜居城區(qū)，不斷提升城市建設(shè)管理水平。城市功能更加完善。投資6400萬元，新建周山北路、興隆寨及王府莊村安置區(qū)規(guī)劃路，對新疆路、山東路等道路進行改造及人行道提升，積極推進鄭州南路、孫辛路、蓬萊路、炎黃路等市政道路征遷建設(shè)，轄區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善。谷水220KV變電站、麗春路110KV變電站開工建設(shè)。全年新增供熱面積60萬平方米。老工業(yè)基地中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面實施，改造供電線路8000余戶，改造居民小區(qū)供水管網(wǎng)2100余戶。城市更新改造積極推進。南村改造群眾全部回遷，淺井頭村改造安置房大頭落地，小所、王府莊、七里河等村的改造正在實施，同樂寨、谷東、三岔口等村莊改造正在前期工作。一拖15個街坊統(tǒng)籌改造安置區(qū)啟動征遷，六冶棚戶區(qū)、洛銅36號38號街坊改造正在完善規(guī)劃。全年舊城棚戶區(qū)改造開工211萬平方米，竣工179萬平方米，16000余戶群眾回遷新居。環(huán)境保護成效明顯。大力實施碧水藍天工程，持續(xù)推進河渠排污口整治、機動車維修行業(yè)危險廢物集中處置、夏秋兩季秸稈禁燒等活動，拆除河科大一附院、150醫(yī)院燃煤鍋爐。投資3670萬元實施居民小區(qū)、轄區(qū)單位及重點路段綠化提升，新增綠化面積35.6萬平方米。城市管理持續(xù)加強。鞏固提升創(chuàng)建成果，國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過驗收，城市環(huán)境進一步美化。投資近3000萬元完成了三批89個老舊小區(qū)環(huán)境整治，建立長效管理機制。實施五星級文明小區(qū)創(chuàng)建活動，對144個小區(qū)實行星級評定和動態(tài)管理。開展沿街商業(yè)門店綜合提升工程，投資1200余萬元對32條主次干道、8200余家商業(yè)店面進行整治，粉刷墻體30余萬平方米。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極推進西部8個農(nóng)業(yè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大幅提升。

（五）重點突出民生改善，社會各項事業(yè)全面進步。始終堅持共享改革發(fā)展成果，把解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題作為重中之重。積極開展就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)29000人，超出市定目標(biāo)的20%。辦好人民滿意的均衡優(yōu)質(zhì)教育，持續(xù)加大教育投入，?6所小學(xué)改擴建扎實推進。澗西區(qū)以全省第二名的成績順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展全國評估驗收。入選全國青少年校園足球試點縣市區(qū)，為全省入選的兩個縣區(qū)之一。引導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)通過共建醫(yī)療聯(lián)合體、改革改制等形式，實現(xiàn)醫(yī)療資源有效整合、共享利用，解決群眾看病難、看病貴問題。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%。創(chuàng)建國家、省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作走在全市前列，建成三級公共文化服務(wù)體系。落實計生事業(yè)費2555萬元，執(zhí)行計生利益導(dǎo)向政策，發(fā)放各類獎勵扶助資金1415萬元。全民健身活動深入推進，建成省級戶外全民健身中心1處。投入200余萬元的社區(qū)服務(wù)信息化工程正在實施，建成后將實現(xiàn)一個窗口受理所有社區(qū)服務(wù)項目。新建養(yǎng)老院3家、養(yǎng)老服務(wù)中心7個、社區(qū)日間照料中心21個。加強弱勢群體及困難群眾幫扶，對520名殘疾人開展技能培訓(xùn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1300余萬元，辦理法律援助案件338件。切實加強食品安全監(jiān)管，落實了各司其職、協(xié)同共管的監(jiān)管格局。堅持安全發(fā)展理念，安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動扎實開展。投入1600余萬元完善技防設(shè)施、加強巡防隊伍建設(shè)，深入推進“三查三保”，化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，社區(qū)網(wǎng)格化管理、平安守望崗等創(chuàng)新作法引起社會各界廣泛贊譽，全區(qū)安全形勢和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。辦理110聯(lián)動群眾訴求14680件，滿意率達到97%。洛陽網(wǎng)《百姓呼聲》群眾訴求辦理工作獲全市19個縣市區(qū)第一名。雙擁共建成果顯著。民兵預(yù)備役和國防后備力量建設(shè)扎實推進。物價、史志、檔案、人防、機關(guān)事務(wù)等各項工作也取得新的成績。

（六）切實增強服務(wù)發(fā)展的能力，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。依法接受區(qū)人大的法律監(jiān)督及區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動向區(qū)人大報告工作，向區(qū)政協(xié)通報重點工作。全年辦理人大建議、政協(xié)提案212件，辦結(jié)率和滿意率達100%。政府機構(gòu)改革全面完成，衛(wèi)生計生部門實質(zhì)性合并，組建金融監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，對20個政府部門“三定”方案予以梳理，部門權(quán)責(zé)清單修訂基本完成。完善了科學(xué)民主決策機制。始終堅持依法行政，推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，新培訓(xùn)行政執(zhí)法人員467名。不斷深化群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識大幅提升。加強政府信息公開，公開范圍和內(nèi)容不斷拓展。自覺學(xué)習(xí)廉政規(guī)定，完善各項監(jiān)督制度，強化違紀(jì)問責(zé)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。

這些成績，是我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、有效應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的特殊情況下取得的，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)上下努力拼搏、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向為澗西經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的廣大工人、各級干部，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向轄區(qū)大企業(yè)、科研院所、高等院校、民營企業(yè)，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安政法干警以及其他社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，同志們！事實證明，面對困難，選擇退縮逃避，只能甘當(dāng)平庸；面對不利環(huán)境，選擇怨天尤人，只會屈居人后。危機當(dāng)頭勇者勝，逆境之中智者贏。有付出就會有收獲。我們將永葆“拼”的精神、“闖”的勇氣、“實”的作風(fēng)，腳踏實地，勇于擔(dān)當(dāng)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，朝著澗西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)鏗鏘前行。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然很重。重工業(yè)所占比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用需進一步提升，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還比較弱。二是開放招商成效還需進一步擴大，亟需引進一批事關(guān)長遠發(fā)展的大項目、好項目，招商引資的方式方法還有待創(chuàng)新。三是轄區(qū)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，亟需在促進科研成果轉(zhuǎn)化、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面實現(xiàn)突破。四是一些涉及群眾利益的問題還有待解決，部分國有大企業(yè)職工居住條件還比較差，教育發(fā)展與實現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)教育的社會期盼還有一定差距，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)還比較艱巨。五是一些干部的綜合素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展形勢，不會創(chuàng)新、不愿擔(dān)當(dāng)、不善攻堅、作風(fēng)不實的干部在區(qū)政府系統(tǒng)還依然存在。這些問題我們將在今后的工作中認真研究，制定相應(yīng)的整改及解決措施，努力加以解決。

二、發(fā)展是第一要務(wù)。做好“十三五”及2016年的工作必須堅持

發(fā)展新理念，順勢而為，統(tǒng)籌兼顧。

“十三五”時期非同尋常，既是全面建成小康社會的決勝階段，也是澗西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十二五”時期我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展中進行了有益探索，取得了初步成效，“十三五”時期需持續(xù)攻堅，力爭更大成績。當(dāng)前，我們也面臨很多有利條件，如果抓的好，就能取得突破性進展，實現(xiàn)蛙跳效應(yīng)；如果放松懈怠，很可能錯失良機，停滯不前。

“十三五”時期，我們將認真貫徹落實十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，結(jié)合澗西實際，順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，圍繞發(fā)展新理念，繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善群眾生活水平，著力保持社會和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明及社會各項事業(yè)全面進步，努力將澗西建設(shè)成為創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、先進制造業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和宜業(yè)宜居綠色城區(qū)，在洛陽建設(shè)名副其實的副中心城市中走在前列，在全市率先建成惠及廣大群眾的小康社會。

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步高效。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保持中高速，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%以上。主要經(jīng)濟指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資效益和企業(yè)效益明顯上升，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用更加突出。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化。工業(yè)化和信息化深度融合，轄區(qū)工業(yè)發(fā)展水平得到較大提升，高端裝備及智能制造基地得到鞏固。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過60%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)筑。

（三）改革創(chuàng)新深入推進。轄區(qū)國有企業(yè)改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。教育、衛(wèi)生、文化、城市管理、社會治理等領(lǐng)域改革取得新成效。創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。市場體系更加完善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

（四）民生保障持續(xù)加強。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)教育大幅提升，教育教學(xué)水平顯著提高。社會保障體系進一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境更加美好。

（五）社會環(huán)境文明和諧。社會治理體制更加健全，社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，管理社會化、精細化、信息化水平進一步提升。社會法制不斷健全。文明程度進一步提升。

2016年是“十三五”的開局之年，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政一般預(yù)算收入增長11%，居民人均可支配收入增長10%。引進省外境內(nèi)資金增長15%，實際利用外資增長10%。其他各項指標(biāo)均高于全市平均增速。

完成上述目標(biāo)，我們將努力做好以下幾個方面工作：

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，在加快動力轉(zhuǎn)換上取得新突破。持續(xù)不斷地服務(wù)好轄區(qū)大企業(yè)、科研院所，進一步拓展發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。調(diào)整科技經(jīng)費扶持方向，通過獎補、貼息、入股等形式，穩(wěn)定支持重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點實驗室，引導(dǎo)有條件的企業(yè)探索建立“一企一院”創(chuàng)新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)需求，促進企業(yè)和科研機構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、研發(fā)平臺建設(shè)、高端人才匯集等方面進行合作，促進產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。引進高端人才和核心研發(fā)團隊或分支機構(gòu)，帶動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣中信重工“大工匠”工作室、首席員工創(chuàng)新工作站等創(chuàng)新做法，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人、科技人員創(chuàng)新熱情，推進大企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。借助黑石咖啡、逐鹿空間等眾創(chuàng)空間，促進更多創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項目，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。以轄區(qū)科研院所及洛陽大學(xué)科技園、清華啟迪科技園、卓陽耀濱科技園為依托，聚焦高端產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)的招商，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造全國知名、省內(nèi)一流的品牌科技園區(qū)。全力提速項目建設(shè)。加強上級政策及重大決策的研究分析，有針對性地謀劃項目，確保更多項目進入全省、全市重點項目庫。進一步強化街道辦事處在項目管理中的主體責(zé)任，強化各職能部門在服務(wù)項目推進、特別是服務(wù)手續(xù)辦理方面的責(zé)任。加快一拖、中信、河柴等大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，推進國艦齒輪、北軸產(chǎn)業(yè)園、中冶重工新型墻體材料制造設(shè)備及研發(fā)中心等工業(yè)升級項目，抓好洛陽花仙創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、星光歌劇院、容威物聯(lián)中心、工業(yè)科技信息服務(wù)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，推進西部生態(tài)城、一拖15個街坊統(tǒng)籌改造、集聚區(qū)高科技企業(yè)孵化基地等事關(guān)長遠的重大項目。全面提升工業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)企業(yè)向高端化、智能化、成套化、服務(wù)化發(fā)展，力爭在高端裝備制造、工業(yè)機器人、新材料研發(fā)應(yīng)用等方面不斷突破，打響“洛陽智造”品牌。依托中科院自動化所機器人及智能裝備創(chuàng)新研究院等科研機構(gòu)，積極參與轄區(qū)企業(yè)自動化、智能化改造，推進工業(yè)與信息化融合發(fā)展，重點抓好中信重工水泥磨變頻優(yōu)化控制、一拖眾成自動化焊接機器人、國艦齒輪機器人關(guān)鍵數(shù)控成形砂輪磨齒機、中重自動化公司智慧礦山整體解決方案等項目實施。多層次培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固提升南昌路沿線、萬達廣場周邊商業(yè)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新營銷模式和服務(wù)方式。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面注重向個性、體驗、品質(zhì)轉(zhuǎn)變。推進珠江南路特色餐飲街、中州西路及建設(shè)路工業(yè)品展銷街等特色街區(qū)建設(shè)，抓好工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護開發(fā)。以一拖保稅倉庫建設(shè)為契機，打造城市西出入口物流基地。推進河南自貿(mào)區(qū)洛陽澗西片區(qū)建設(shè)，為轄區(qū)企業(yè)加強對外合作創(chuàng)造條件。完善鼓勵政策，提升物業(yè)服務(wù)水平，打造專業(yè)商務(wù)樓宇，集聚一大批樓宇企業(yè)入駐。利用大企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級騰退的土地資源，引進戰(zhàn)略投資者發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。支持發(fā)展養(yǎng)老及健康產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化改革創(chuàng)新。以上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗推廣為契機，結(jié)合澗西實際，深化管理體制、服務(wù)方式的改革創(chuàng)新，抓好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革、民營資本投資教育事業(yè)、醫(yī)療資源整合共享、信息化手段推進便民服務(wù)等改革。積極搭建企業(yè)與金融機構(gòu)溝通平臺，解決企業(yè)融資難題。加強對現(xiàn)代金融政策的研究學(xué)習(xí)，積極探索PPP、金融租賃等形式，解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步在省域內(nèi)股權(quán)交易中心、新三板掛牌融資，加快推進大一科技、宇航重工等企業(yè)掛牌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場，圍繞市場及社會需求開發(fā)新產(chǎn)品。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市建設(shè)管理上打造新亮點。準(zhǔn)確把握和落實中央城市工作會議精神，深入推進以人為核心的城市化。樹立科學(xué)建設(shè)理念。強化城市建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，委托專業(yè)機構(gòu)編制區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升。加強城市土地資源節(jié)約利用，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法檢查。抓住國家大力推進棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)的機遇，加快城市更新步伐，不斷改善群眾居住生活環(huán)境。落實消化存量商品房的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民工進城購房，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強公租房配套建設(shè)和使用管理，全面提升公租房使用效益。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動蓬萊路（二期）、西環(huán)路（北段）、周山北路、淺井南路、鄭州南路、坦克路、科文路等市政工程建設(shè)，改造聯(lián)盟路、武漢路，開工南昌路麗春路交叉口過街天橋、秦嶺路防洪渠橋工程，對陜西路等5條區(qū)屬道路進行綜合改造提升。啟動焦?jié)宄请H鐵路（澗西段）建設(shè)。加速谷水220KV變電站、麗春路110KV變電站及秦嶺路供水加壓站建設(shè)。城市建設(shè)中同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，擴大供熱、燃氣等覆蓋范圍。加快城市更新改造。以“兩改一保”為重點，做好淺井頭、興隆寨等村的征遷群眾回遷，加快小所、王府莊、七里河村安置房建設(shè)，啟動同樂寨、谷東、三岔口等村的改造。爭取國開行貸款支持，落實貨幣化安置、政府購買棚戶區(qū)安置房等政策，全面推進大企業(yè)老舊生活區(qū)改造，突出抓好一拖15個街坊統(tǒng)籌改造以及洛軸、中信、洛銅、六冶、北企棚戶區(qū)改造等項目。強化重要節(jié)點的城市改造，抓好南八街坊、29號街坊（二期）、洛耐東46號街坊改造等項目實施。全面提升城市管理。深化美麗鄉(xiāng)村行動，做好城中村、城郊村環(huán)境綜合治理，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治一體化。依托國務(wù)院關(guān)于城市管理體制改革指導(dǎo)意見，把握改革方向，結(jié)合澗西實際先行先試，進一步健全完善城市管理體制機制。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮好政府、社會組織、居民在城市管理中的作用。開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境提升活動。加強縣鄉(xiāng)公路維護管理。優(yōu)化城市交通線路，打通城市微循環(huán)，科學(xué)規(guī)劃停車位，探索推進停車位錯峰共享利用，進一步解決好城市停車、部分路段交通擁堵等城市病。

（三）堅持綠色發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境保護上出臺新舉措。營造舒適的生活環(huán)境是民生工作的重要部分，必須強化環(huán)境保護，打造青山綠水藍天。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持一拖、中信、洛耐、洛軸等企業(yè)推進節(jié)能技術(shù)改造，減少資源浪費和污染物排放。服務(wù)好中信重工純低溫余熱發(fā)電、中冶重工與西安墻體材料研究院的中建材（洛陽）節(jié)能科技公司項目。堅持國土集約利用，推進集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)騰籠換鳥，提高土地利用效益。強化生態(tài)環(huán)境保護。認真落實新上項目環(huán)境影響評價制度。推進大唐、雙源兩家企業(yè)煙氣粉塵超低排放治理，消減有機物排放量。加強施工工地管理，嚴(yán)厲查處違法渣土運輸車上路，避免沿路拋灑和污染環(huán)境。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，落實噴霧降塵保潔措施。開展加油站油氣回收、汽車維修行業(yè)廢油無害化集中處置、秸稈禁燒等專項行動。倡導(dǎo)綠色出行，淘汰黃標(biāo)車，減少機動車尾氣排放。加強餐飲企業(yè)油煙治理，杜絕露天燒烤。減少燃煤、粉塵、揚塵等污染物排放，采取一切措施避免霧霾發(fā)生。強化社會監(jiān)督，加強環(huán)保執(zhí)法檢查，堅決打擊污染環(huán)境的違法行為。強化城市綠地、環(huán)城高速兩側(cè)生態(tài)廊道、西部區(qū)域林地管護，切實發(fā)揮生態(tài)效益。推進水生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)實施洛河、澗河、秦嶺防洪渠綜合整治，實施沿河排污口截流，杜絕傾倒垃圾及私排污水，有序推進小區(qū)雨污分流改造。推進華山路污水泵站改造項目，做好澗河棗園湖建設(shè)。抓好醫(yī)療單位廢水污水站改造及廢棄物無害化處置。推進節(jié)能宣傳，增強全社會的節(jié)能意識，加強公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造，推進節(jié)能示范工程建設(shè)，爭創(chuàng)一批示范單位。進一步抓好城市綠化提升，開展綠色小區(qū)、綠色單位創(chuàng)建活動。

（四）堅持開放發(fā)展，在擴大開放招商上實現(xiàn)新提升。主動適應(yīng)開放招商新形勢，力爭在擴大規(guī)模、提升效益上取得新成效。創(chuàng)新招商理念。將區(qū)域優(yōu)勢與國家產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合，提高招商成功率。借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、國家大力發(fā)展智能裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及洛陽自貿(mào)區(qū)建設(shè)等機遇，鼓勵轄區(qū)企業(yè)主動走出去、引進來，通過戰(zhàn)略重組、并購合作等形式，擴大市場占有率；借助我省支持洛陽建設(shè)機器人及智能裝備基地的契機，引導(dǎo)轄區(qū)裝備制造企業(yè)與中科院自動化所等科研機構(gòu)對接，全力打造全省高端裝備及工業(yè)機器人基地；加強轄區(qū)閑置廠房、樓宇的排查，與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策相結(jié)合，培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。改變單純依靠財政稅收政策的傳統(tǒng)招商模式，全力營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)。探索資本招商新方式，引進上市公司參與轄區(qū)企業(yè)并購及資產(chǎn)聯(lián)營，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。突出招大引強。圍繞國內(nèi)外500強及行業(yè)龍頭企業(yè)開展招商，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，依托澗西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭在重點產(chǎn)業(yè)方面引進一批行業(yè)骨干企業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域引進一批新技術(shù)、新工藝。強化招才引智，用好國家“千人計劃”、“河洛英才計劃”政策，引進高科技人才或團隊，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)、科研院校人才優(yōu)勢，促進高端產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。強化招商跟蹤服務(wù)。把握“在談項目促簽約、簽約項目推開工、開工項目見成效”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實“一名分包領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)團隊、一本臺賬、一個時間表、一張效果圖”的“五個一”推進機制，強化項目招商，實現(xiàn)項目建設(shè)的有序接替。積極服務(wù)外來投資者，打響全程服務(wù)、高效服務(wù)品牌，營造大招商氛圍，推進以商招商、產(chǎn)業(yè)招商。切實服務(wù)企業(yè)。把幫助企業(yè)渡過當(dāng)前的難關(guān)作為服務(wù)企業(yè)的有力抓手。強化重點企業(yè)服務(wù)，完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)大企業(yè)、科研院所、高等院校制度，及時協(xié)調(diào)解決所遇問題。加強對重點民營企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點商業(yè)企業(yè)的服務(wù)。不斷提升服務(wù)層次，鼓勵企業(yè)堅定發(fā)展信心，注重科技創(chuàng)新，搶抓機遇加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進各類企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新政府服務(wù)形式，助力中小企業(yè)發(fā)展。推行手續(xù)代辦、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，最大限度方便企業(yè)。加強優(yōu)惠政策的宣傳，幫助企業(yè)了解、熟悉、利用優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)金融、擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，用好還貸周轉(zhuǎn)金、貸款風(fēng)險補償資金池等政策，切實解決企業(yè)融資難題。支持民營經(jīng)濟發(fā)展。加強民營企業(yè)家培訓(xùn)，積極組織參加各類培訓(xùn)班，提升企業(yè)家管理理念。借力電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)民營企業(yè)拓展銷售、合作渠道，激發(fā)發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所的對接合作，共建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破關(guān)鍵技術(shù)，運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力。支持中冶重工高端墻材設(shè)備制造及研發(fā)中心、中實重工礦山成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、容威物聯(lián)電子商務(wù)基地、凱邁機電電磁緩速器等項目實施，培育一批龍頭骨干民營企業(yè)。引導(dǎo)轄區(qū)民營企業(yè)朝著專、精、特、新方向發(fā)展，提高市場占有率，進一步提升民營企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率。

（五）堅持共享發(fā)展，在促進民生改善上體現(xiàn)新作為。牢固樹立群眾觀點，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，促進社會各項事業(yè)全面進步。持續(xù)加大民生投入。最大限度地減少行政開支，優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，細化預(yù)算管理，加大社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等方面的投入，確保民生財政投入占支出的比重達到75%以上。突出重點領(lǐng)域民生改善。高標(biāo)準(zhǔn)實施一批民生實事工程，讓群眾得到更多實惠。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位，落實支持創(chuàng)業(yè)的一系列政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。根據(jù)殘疾人服務(wù)狀況調(diào)查，有針對性地做好就業(yè)及幫扶工作，全面推進殘疾人保障兩個服務(wù)體系建設(shè)。實施20個舊城棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)住宅14000套，切實改善低收入群體居住條件。落實城鄉(xiāng)低保、最低工資、扶貧助困等保障制度，把民生底線兜住兜牢。開工總投資2.6億元的東方三小、麗春路小學(xué)、西苑路實驗小學(xué)等7所小學(xué)改擴建工程，聘請華中師大、上海復(fù)旦、清華附小等知名教育團隊到我區(qū)辦校或委托管理，深化教育綜合改革，鞏固提升全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)創(chuàng)建成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為社會提供優(yōu)質(zhì)、均衡教育。主動適應(yīng)國家人口政策調(diào)整，提升人口計生服務(wù)水平。加快河科大一附院、第六人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)，開工建設(shè)工農(nóng)衛(wèi)生院。發(fā)揮轄區(qū)醫(yī)療資源優(yōu)勢，加強對外交流合作，引進知名專科品牌，提升專科醫(yī)療服務(wù)水平。深入推行醫(yī)療聯(lián)合體、分級診療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，使轄區(qū)醫(yī)療資源配置更加科學(xué)。大力推行社會化養(yǎng)老服務(wù)，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)照料等養(yǎng)老模式，建好并規(guī)范運營社區(qū)日間照料中心。以公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為載體，完善基層公共文化服務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施好絲路長歌情景劇、星光歌劇院、洛陽花仙創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項目。深度挖掘歷史文化資源，推動文化與科技、創(chuàng)意深度融合，提升文化競爭力。做好轄區(qū)文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。加強文化市場管理。發(fā)展全民健身及體育事業(yè)，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點規(guī)劃開發(fā)澗西工業(yè)文化游。動員全社會廣泛參與，完善全程覆蓋、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局，確保食品安全。切實抓好安全穩(wěn)定。開展不間斷的安全隱患排查、整改、消除活動，強化安全宣傳教育，增強全社會的安全防范意識，落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任，杜絕重大安全事故發(fā)生。完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機制和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。暢通群眾訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，將不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽，營造文明和諧的社會環(huán)境。加強社會管理綜合治理。創(chuàng)新方式方法，提升社會治理現(xiàn)代化水平。深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善治安巡防體系，強化基層基礎(chǔ)工作，充分調(diào)動群眾參與平安創(chuàng)建的積極性。強化社區(qū)矯正。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為。加強社會信用體系建設(shè)，積極開展行業(yè)誠信宣傳教育和誠信自律活動，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。推進其他各項社會事業(yè)全面進步。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。支持國防和軍隊建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展，做好雙擁、優(yōu)撫安置和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會等事業(yè)。做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法做好民族宗教工作，促進民族團結(jié)和宗教關(guān)系和諧。加強科普、檔案、物價、史志、機關(guān)事務(wù)等工作。

三、打鐵還需自身硬。政府工作必須堅持崇實重干，服務(wù)為先，

不斷提升，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。

圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)宏偉藍圖，需要艱苦努力和實干拼搏。我們將迎難而上，自我加壓，全面加強政府自身建設(shè)。

深化政府法治建設(shè)。貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》。加強普法宣傳，大力推進依法治區(qū)。以政府部門權(quán)責(zé)清單公示為契機，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)的意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，切實把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深化政務(wù)公開和政府信息公開，讓政府工作在陽光下依法開展。

加強政府廉政建設(shè)。貫徹落實廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，教育政府系統(tǒng)各級干部樹立政治意識和紀(jì)律觀念，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,做政治上的明白人。執(zhí)行中央八項規(guī)定和各級廉政規(guī)定，始終守好廉潔底線。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，大力糾正不正之風(fēng)。不斷完善政府項目投資、財政資金使用、公共資源交易等方面的制度，創(chuàng)新廉政監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效益。強化廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，支持監(jiān)察、審計依法開展工作。堅決查處違反廉政規(guī)定的各類違紀(jì)違法行為。

促進政府效能提升。推進政府運行機制創(chuàng)新，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，對政府部門的權(quán)職進行明確，建立科學(xué)、合理的運行機制，消除部門權(quán)責(zé)不清、職權(quán)交叉。大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，把高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿政府工作的各個方面。探索調(diào)動干部積極性的體制機制，實行責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)，以激勵和問責(zé)促進效能提升、責(zé)任落實。進一步建立和完善科學(xué)民主的決策制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，特別是涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，組織專家研究論證，認真聽取各方面的意見。善于通過深入基層調(diào)查研究、廣泛征詢社會各界意見、吸收專家學(xué)者建議等形式，聽民情，查民意，解民憂。

加強干部作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，干部綜合素質(zhì)和精神面貌要有新狀態(tài)。不斷鞏固和深化“三嚴(yán)三實”專題教育成果。以改革的思維，創(chuàng)新體制機制，強化政府各級干部的憂患意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、攻堅意識。教育和激勵大家思發(fā)展、謀發(fā)展，善于學(xué)習(xí)政策，搶抓機遇。學(xué)會謀大局，研究重大問題，將精力放在提升素質(zhì)、務(wù)實重干、加快發(fā)展上，讓干部想作為、勇作為、會作為。進一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，緊盯標(biāo)桿抓好工作落實。努力打造一支政治堅定、作風(fēng)踏實、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的新時期干部隊伍。

深化政府改革創(chuàng)新。改革政府工作中不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的觀念、行為和方式。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，引導(dǎo)各級干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策，提升抓發(fā)展的能力和水平。以洛深合作、擴大開放為契機，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，解放思想，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，與澗西實際相結(jié)合，全面提升工作水平，爭取在科技創(chuàng)新、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)和群眾、優(yōu)化環(huán)境、社會治理等方面闖出具有澗西特色的新路子。

各位代表！澗西已經(jīng)站在了新的起點，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型創(chuàng)新到了關(guān)鍵時期。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，迎難而上，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展、洛陽建設(shè)名副其實副中心城市做出新的更大貢獻！