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——2020年8月28日在區十五屆人大常委會第三十三次會議上

區財政局局長 ?李作明

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主任、各位副主任、各位委員：

我受區政府委托，向區人大常委會報告澗西區2020年財政預算調整情況，請予審議。

2020年，受新冠疫情影響，我區經濟面臨較大下行壓力，為支持全區重點項目建設，按照上級財政部門有關要求，我區積極申報地方政府債券資金，爭取上級轉移支付資金，現將我區有關財政收支變化事項報告如下：

一、一般債券資金

一般債券是指為沒有收益的公益性項目發行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券，列入一般公共預算管理。

（一）新增一般債券

根據《洛陽市財政局關于下達2020年第一批地方政府新增一般債券資金和第二批地方政府新增專項債券資金的通知》（洛財預〔2020〕50號），上級下達我區2020年第一批新增一般債券資金2900萬元，期限30年，年利率3.58%，列入一般債券轉貸收入。區級安排支出時列入一般公共預算支出，其中：澗西區全民健身“服務腳下”項目900萬元，澗西區廣州市場步行街改造項目1000萬元，澗西區市政道路提升改造項目1000萬元（部分用于背街小巷、岳陽路、鄭州路、皖中路改造項目）。

根據《洛陽市財政局關于下達2020年8月份發行新增地方政府債券資金的通知》（洛財預〔2020〕319號），上級下達我區2020年新增一般債券資金2300萬元，期限5年，年利率3.08%，列入一般債券轉貸收入。區級安排支出時列入一般公共預算支出，其中：澗西區創業路、創新路、坦克路、科技東路建設項目1300萬元，澗西區科技西路建設項目1000萬元。

（二）再融資債券

上級財政下達我區2020年第二批再融資債券資金720萬元，期限10年，年利率2.94%；第三批再融資債券資金700萬元，期限10年，年利率3.22%。這部分資金主要用于替換以前年度到期債券資金，不影響一般公共預算支出變化。

二、專項債券資金

專項債券是指為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券，列入政府性基金預算管理。

根據《洛陽市財政局關于下達2020年第三批地方政府新增專項債券資金的通知》（洛財預〔2020〕163號），上級下達我區新增專項債券資金13000萬元，期限15年，年利率3.45%，列入專項債券轉貸收入。區級安排支出時列入政府性基金預算支出，其中：澗西區廣州市場片區環境治理項目6000萬元，澗西區工農鄉衛生院整體搬遷改造項目5000萬元，澗西區大明渠綜合治理工程項目2000萬元。

三、抗疫特別國債資金

根據《洛陽市財政局關于預撥2020年抗疫特別國債支出預算的通知》（洛財預〔2020〕209號），上級下達我區抗疫特別國債資金4800萬元。該項資金由中央財政統一發行并逐級分配用于支持市、縣基礎設施建設和疫情防控支出。抗疫特別國債本金由具體使用的市縣財政部門承擔償還責任，為減輕市縣集中還款壓力，從第6年（2025年）開始，每年市縣按照分配總額的20%向省財政償付本金，第10年償還完畢。

按照上級文件要求，經區政府研究同意，我區已制定具體分配方案，并上報市財政局備案。區級安排支出時列入政府性基金預算支出，其中：工農鄉衛生院整體搬遷改造項目100萬元，城鎮老舊小區改造工程1300萬元，疫情物資儲備及疫情防控項目支出800萬元，援企穩崗減免房租支出項目2600萬元。

四、財政預算支出調整情況

根據《中華人民共和國預算法》第六十七條規定，需要增加舉借債務數額的，應當進行預算調整。

目前，新增一般債券資金5200萬元、專項債券資金13000萬元，按照規定計入地方政府新增債務。抗疫特別國債資金4800萬元單獨核算，專款專用，到期分批償還。

區十五屆人大第五次會議通過的澗西區2020年一般公共預算支出為315900萬元，本次調增5200萬元，調整為321100萬元。

區十五屆人大第五次會議通過的澗西區2020年政府性基金預算支出為3743萬元，本次調增17800萬元，調整為21543萬元。

本次調整后，我們將按照地方債券、國債資金的管理規定，嚴格資金審批流程，進一步提高時效性，加快項目實施進度，確保各項資金安全規范使用。