——2020年8月28日在區(qū)十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) ?李作明

?

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告澗西區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況，請(qǐng)予審議。

2020年，受新冠疫情影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，為支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)要求，我區(qū)積極申報(bào)地方政府債券資金，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，現(xiàn)將我區(qū)有關(guān)財(cái)政收支變化事項(xiàng)報(bào)告如下：

一、一般債券資金

一般債券是指為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券，列入一般公共預(yù)算管理。

（一）新增一般債券

根據(jù)《洛陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2020年第一批地方政府新增一般債券資金和第二批地方政府新增專項(xiàng)債券資金的通知》（洛財(cái)預(yù)〔2020〕50號(hào)），上級(jí)下達(dá)我區(qū)2020年第一批新增一般債券資金2900萬(wàn)元，期限30年，年利率3.58%，列入一般債券轉(zhuǎn)貸收入。區(qū)級(jí)安排支出時(shí)列入一般公共預(yù)算支出，其中：澗西區(qū)全民健身“服務(wù)腳下”項(xiàng)目900萬(wàn)元，澗西區(qū)廣州市場(chǎng)步行街改造項(xiàng)目1000萬(wàn)元，澗西區(qū)市政道路提升改造項(xiàng)目1000萬(wàn)元（部分用于背街小巷、岳陽(yáng)路、鄭州路、皖中路改造項(xiàng)目）。

根據(jù)《洛陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2020年8月份發(fā)行新增地方政府債券資金的通知》（洛財(cái)預(yù)〔2020〕319號(hào)），上級(jí)下達(dá)我區(qū)2020年新增一般債券資金2300萬(wàn)元，期限5年，年利率3.08%，列入一般債券轉(zhuǎn)貸收入。區(qū)級(jí)安排支出時(shí)列入一般公共預(yù)算支出，其中：澗西區(qū)創(chuàng)業(yè)路、創(chuàng)新路、坦克路、科技東路建設(shè)項(xiàng)目1300萬(wàn)元，澗西區(qū)科技西路建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元。

（二）再融資債券

上級(jí)財(cái)政下達(dá)我區(qū)2020年第二批再融資債券資金720萬(wàn)元，期限10年，年利率2.94%；第三批再融資債券資金700萬(wàn)元，期限10年，年利率3.22%。這部分資金主要用于替換以前年度到期債券資金，不影響一般公共預(yù)算支出變化。

二、專項(xiàng)債券資金

專項(xiàng)債券是指為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券，列入政府性基金預(yù)算管理。

根據(jù)《洛陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2020年第三批地方政府新增專項(xiàng)債券資金的通知》（洛財(cái)預(yù)〔2020〕163號(hào)），上級(jí)下達(dá)我區(qū)新增專項(xiàng)債券資金13000萬(wàn)元，期限15年，年利率3.45%，列入專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入。區(qū)級(jí)安排支出時(shí)列入政府性基金預(yù)算支出，其中：澗西區(qū)廣州市場(chǎng)片區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目6000萬(wàn)元，澗西區(qū)工農(nóng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷改造項(xiàng)目5000萬(wàn)元，澗西區(qū)大明渠綜合治理工程項(xiàng)目2000萬(wàn)元。

三、抗疫特別國(guó)債資金

根據(jù)《洛陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于預(yù)撥2020年抗疫特別國(guó)債支出預(yù)算的通知》（洛財(cái)預(yù)〔2020〕209號(hào)），上級(jí)下達(dá)我區(qū)抗疫特別國(guó)債資金4800萬(wàn)元。該項(xiàng)資金由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行并逐級(jí)分配用于支持市、縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情防控支出?？挂咛貏e國(guó)債本金由具體使用的市縣財(cái)政部門承擔(dān)償還責(zé)任，為減輕市縣集中還款壓力，從第6年（2025年）開始，每年市縣按照分配總額的20%向省財(cái)政償付本金，第10年償還完畢。

按照上級(jí)文件要求，經(jīng)區(qū)政府研究同意，我區(qū)已制定具體分配方案，并上報(bào)市財(cái)政局備案。區(qū)級(jí)安排支出時(shí)列入政府性基金預(yù)算支出，其中：工農(nóng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷改造項(xiàng)目100萬(wàn)元，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程1300萬(wàn)元，疫情物資儲(chǔ)備及疫情防控項(xiàng)目支出800萬(wàn)元，援企穩(wěn)崗減免房租支出項(xiàng)目2600萬(wàn)元。

四、財(cái)政預(yù)算支出調(diào)整情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第六十七條規(guī)定，需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

目前，新增一般債券資金5200萬(wàn)元、專項(xiàng)債券資金13000萬(wàn)元，按照規(guī)定計(jì)入地方政府新增債務(wù)。抗疫特別國(guó)債資金4800萬(wàn)元單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，到期分批償還。

區(qū)十五屆人大第五次會(huì)議通過的澗西區(qū)2020年一般公共預(yù)算支出為315900萬(wàn)元，本次調(diào)增5200萬(wàn)元，調(diào)整為321100萬(wàn)元。

區(qū)十五屆人大第五次會(huì)議通過的澗西區(qū)2020年政府性基金預(yù)算支出為3743萬(wàn)元，本次調(diào)增17800萬(wàn)元，調(diào)整為21543萬(wàn)元。

本次調(diào)整后，我們將按照地方債券、國(guó)債資金的管理規(guī)定，嚴(yán)格資金審批流程，進(jìn)一步提高時(shí)效性，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保各項(xiàng)資金安全規(guī)范使用。