按照《中共河南省委關于建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》精神，根據區人大常委會監督工作計劃要求，我受區政府委托，向區人大常委會報告澗西區2022年國有資產管理情況綜合報告，請予審議。

一、單位基本情況

截至2022年12月31日，我區獨立編制機構218個，含55個行政單位和163個事業單位，其中，獨立核算機構數103個，全區編制人數 5958人，較上年度增加79 人，2022年末實有人數 5439 人，較上年度增加 209人。

二、行政事業單位國有資產基本情況

（一）資產總體情況

截至 2022 年 12月31日，我區行政事業單位資產總額（賬面凈值，下同）103,389.48 萬元，較上年增長 -35.56%。負債總額 47,656.90萬元，較上年增長 -48.68% 。凈資產 55,732.58萬元，較上年增長 -17.53%。

1.資產分布情況

我區行政單位國有資產 62,036.79萬元，占 60.00%；事業單位國有資產 41,352.69萬元，占 40.00%。

2.資產構成情況

流動資產43,825.86 萬元，較上年增長-56.35%，占資產總額 42.39%；固定資產41,552.69萬元，較上年增長-7.22%，占資產總40.19% ；在建工程 6,077.33萬元，較上年增長 84.62%，占資產總額 5.88% ；無形資產2,354.62萬元，占資產總額2.2%；公共基礎設施 7,570.00萬元，占資產總額 7.32% ；其他資產 8.98萬元。

3.固定資產構成情況

土地、房屋及構筑物 27,672.55 萬元（其中房屋 26,188.66 萬元，占固定資產的 63.03%） ；設備 9,295.8 萬元（其中車輛 3,613.55 萬元，占固定資產的 8.70%）；圖書檔案 1,919.45 萬元；家具、用具等其它資產 2,654.52萬元；文物和陳列品 10.37 萬元 。

（二）具體管理情況

1.資產配置情況

2022年度，我區配置固定資產 1,660.75 萬元（賬面原值，下同）。其中配置土地、房屋及構筑物98.84萬元；配置設備 1,327.37萬元；配置圖書檔案 22.14萬元；配置家具、用具 212.40 萬元。

2.資產使用情況

截至 2022 年 12月31 日，我區自用固定資產 89,788.40 萬元，其中: 在用 89,574.74萬元，待處置（待報廢、毀損等） 213.66 萬元。

3.資產處置情況

2022 年度，我區處置資產 1,806.17萬元。其中無償劃轉23.00?萬元；對外捐贈 4.89 萬元；報廢、處置資產1,778.28萬元（殘值收入16.31萬元，已全部上繳非稅專戶）。

（三）重點資產情況

1.土地資產情況

截至2022年12月31日，我區土地賬面面積394,032.11平方米，賬面原值2,612.97萬元。

2.房屋資產情況

截至 2022 年 12月31日， 我區房屋賬面面積 538,418.45平方米，賬面價值 41,295.98 萬元，其中辦公用房面積 131,279.43平方米；業務用房面積224,470.00平方米；其他用房面積182,669.02 平方米。

3.車輛資產情況

截至 2022 年12月31日，我區車輛賬面數量334輛，賬面原值8,019.46萬元，賬面凈值 3,613.55 萬元。

三、企業國有資產管理情況

（一）資產情況

?1.資產總體情況

截至2022年12月31日，按照合并口徑，洛陽國苑投資控股集團有限公司（以下簡稱國苑集團）資產總額362.97億元，較上年增長3.51%。負債總額197.07億元，較上年增長 4.24%。凈資產總額165.90億元，較上年增長 2.66%。

2.資產構成及變動情況

截至2022年12月31日，國苑集團流動資產294.63億元，占總資產的81.17% （其中應收及預付款項208.74億元，占總資產的57.51%）；非流動資產68.34億元，占總資產的18.83% （其中固定資產35.05億元占9.66%，在建工程17.64億元占4.86%，對外投資9.58億元占2.64%，無形資產4.69億元占1.29%）。

資產增減變動的主要原因：2022年末總資產較2021年末增加12.32億元，增幅3.51%，主要系集團主營項目收益增加所致。

3.重點資產情況

（1）土地資產情況

截至2022年12月31日，土地賬面原值5.03億元，賬面凈值4.66億元。

（2）房屋資產情況

截至 2022年12月31日，房屋及建筑物賬面價值36.43億元，賬面凈值32.71億元。

（3）運輸工具資產情況

截至 2022年12月31日，運輸工具賬面原值0.29億元，賬面凈值0.2億元。

（4）在建工程情況

截至2022年12月31日，賬面在建工程17.64億元。

（5）對外投資情況

截至2022年12月31日，對外投資總額9.58億元，其中債權投資0.42億元，長期股權投資2.92億元，其他權益工具投資6.24億元。

4、資產處置情況

2022年度報廢、處置資產原值157.83萬元，處置凈收益3.88萬元。

（二）管理情況

1.著力資產整合工作

為貫徹落實中央、省、市關于深化國資國企改革決策部署，優化國有資本、資產、資源配置，做強做優做大國有資本和國有企業，結合澗西、高新兩區合并的實際情況，2022年5月，澗西區人民政府和洛陽高新區管委會分別將其原持有的國有投資平臺洛陽西苑國有資本投資有限公司、洛陽高新實業集團有限公司的股權作為出資，組建洛陽國苑投資控股集團有限公司（以下簡稱“國苑集團”），組建后國苑集團圍繞產業發展、城市提質、鄉村振興三項重點工作，布局風口產業、城市更新、鄉村振興、文化旅游、資產運營、醫療康養、資本運作等“6+1”板塊，根據各子公司不同的戰略發展規劃和功能定位，逐步調整各公司資源配置情況。

2.重點資產項目投入

2022年度，國苑集團所屬公司推動實施了氫能汽車產業園、機器人智能裝備產業園、新型環保建材產業園、10萬噸鋰電池硅碳負極材料、360中部數字安全產業基地以及安置房建設、老舊小區改造、鄰里中心及體育公園等一大批重大項目建設，切實擔起了國有企業引領帶動產業轉型升級、實現國有資本保值增值的職責與使命，初步實現了從傳統融資平臺向現代國有企業的轉型升級。

3.做好經營性資產管理工作，提高資產收益

2022年度，國苑集團及所屬公司持續完善經營性資產管理工作，對原有資產的出租等不斷加強管理，提高經營性資產收益水平。

四、資產管理工作存在的主要問題

（一）行政事業單位資產存在問題

一是資產與實物管理出現脫節現象。部分單位固定資產在出現變化之后財務會計人員對變化的部分沒有進行及時有效的處理和調整，導致固定資產會計核算不完善，造成了賬實、賬卡、賬賬不符。

二是部分單位資產管理人員業務水平亟待提高。部分行政事業資產管理人員調動頻繁，業務不熟練，給資產管理工作帶來了諸多不便，需進一步穩定資產管理人員隊伍，加強業務培訓，提高資產管理人員業務水平。

（二）國苑集團資產管理存在問題

一是資產類別較多，缺乏集中統一管理。集團子公司資產產權主體較多，資產類別較多。其出租的資產中，既有商業用房，也有生產廠房、倉庫等，由于產權主體以及資產類別的多樣性導致較為分散，缺乏集中統一管理，不利于資產的有效利用。

二是閑置資產量較大，資源未能有效利用。目前集團持有大量商業、辦公及生產廠房等建筑物資產，但是很大部分資產由于各方面原因尚未出租，未能實現有效利用，不利于國有資產保值增值。

三是部分不動產產權證未辦理。

五、下步工作打算

（一）加強資產管理人員培訓力度

通過宣傳、培訓等途徑，加強各行政事業單位資產管理人員的業務知識學習，要求資產管理員學深學透資產管理的相關流程及文件，讓各單位干部職工都能重視資產管理，提高對資產管理的重視程度，為行政事業性國有資產管理提供基礎保障。

（二）完善國有資產配置管理制度

強化落實“過緊日子”的長效機制，優先通過調劑方式配置資產，不能調劑的，可以采用購置、建設、租用等方式，大力推動單位內部資產共享公用，進一步優化國有資產管理，實現存量資產價值的最大化。建立健全單位資產配置管理制度，完善單位內部資產配置標準體系，落實國有資產精細化管理，資產管理細化到人。

（三）加強企業資產監督管理工作

建議國苑集團進一步明確集團所屬公司資產管理的主體責任和管理流程，建立健全資產管理內部控制機制，強化職責分工、密切協調配合，形成管理合力。明確集團所屬單位對資產管理的具體責任，抓好具體管理，進一步加強對重大資產管理事項的指導和監督，并嚴格按照有關制度進行監督管理。

（四）加強經營性資產全面規范運作

建議國苑集團組織開展專項活動，對現有各類經營性資產進行全面排查，理清房產權屬情況，摸清經營性資產經營狀況。針對經營性資產價格不公允情況，參照市場平均租賃價格，合理確定經營性資產的租賃價格，重新簽訂租賃合同，確保價格公允，及時足額收取租金收入，防范國有利益流失；針對存量資產使用情況，全面摸清資產底數，理清低效、閑置資產并準確標注資產使用狀態，形成待盤活資產清單，逐一明確盤活方案，建立盤活存量資產臺賬，實施分類盤活。